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　　走進浙江省常山縣新昌鄉郭塘村公廁，簡潔的外墻、锃亮的地面、清潔的便器……映襯在紅花碧草間，這里著實已經成為村內一景。

　　就在這間公廁，郭塘村黨支部書記張榮曾目睹這樣一幕：一位村民從田里干活回來，想進公廁方便。他擔心自己鞋上的泥巴弄臟公廁地面，就把鞋子脫下來，赤腳走進去。

　　廁所，曾是農村*臟的地方，在郭塘村居然成了村民怕弄臟的地方。這樣的反轉，得益于近年常山縣以公廁“所長制”為統領，以困難農戶廁改、農村公廁提升、農村旱廁清零等“三百行動”為重點，深入推進農村廁所革命的一系列創新實踐。

　　“小康路上，一廁也不能少。”常山縣委書記葉美峰說，廁所革命是實施鄉村振興戰略的一項重要內容，映照著群眾對美好生活的深切期許。常山縣站在“關鍵小事、民生大事”的認識高度來抓這項工作，奮力補上全面建成小康社會的“短板”，提升城鄉文明程度，提高群眾幸福感。

　　農村廁所革命怎樣壓實干部責任？怎樣實現廁所長效運營維護？怎樣才能讓廁所革命真正貼近群眾生活？常山的創新實踐，不僅改善本縣農村人居環境，提升村民的幸福感、獲得感，也為破解農村廁改中存在的一些問題，提供了參考答案。

　　每座公廁都有所長

　　從2017年4月開始，葉美峰又多了一個職務：常山縣公廁“總所長”。

　　這是常山縣委、縣政府借鑒“河長制”的結果，將廁所革命列為全縣黨政領導“一把手”工程，壓實工作責任，創新實施公廁“所長制”。

　　“不論城鎮還是鄉村，縣里每一座公廁都配有一名所長。”縣住建局長徐敏告訴記者，常山通過創建“1+2+N”管理機制，將公廁所長的運營維護責任落實到具體干部肩上。

　　何謂“1+2+N”？“1”即“1名總所長”，由縣委書記掛帥；“2”即“2名副總所長”，由縣委副書記和常務副縣長分任鄉村公廁總所長和城區公廁總所長；“N”即“N名所長”，由相關部門負責人、鄉鎮（街道）黨委書記擔任各領域和轄區公廁所長，村“兩委”干部擔任農村公廁所長，形成“縣鄉村三級聯動、鄉鎮部門緊密配合”的所長任職體系。

　　芳村鎮黨委書記陳賢民就是眾多“所長”中的一位。他不僅要統籌負責全鎮廁所的改造和運營維護，還“直轄”著位于該鎮遠教廣場的一間國家旅游標準AAA級公廁。

　　來到這間公廁，浙派民居風格的外墻引人注目，里面瓷磚地面锃亮，便器洗手臺干凈整潔，沒有一絲異味，第三衛生間、殘疾人專用間也配備齊全。

　　在管理間辦公桌上，記者翻開一本《巡查日志》，里面記錄著陳賢民每次對廁所的檢查情況。“空氣流通無異味，無積水”“紙盒內有紙，紙簍桶身套袋，無污漬”“蠅、蚊、蜘蛛等防治到位”……一共11項標準，做到的就打勾，沒做到的就打叉，還要寫下針對問題的解決措施。

　　“只要在鎮里辦公，我每天都抽出時間到公廁查看，并做好相關記錄，如果出現問題，就要抓緊整改。”陳賢民說。

　　“以前，廁所好不好，入不了一些干部‘法眼’。既然關心不夠，公廁‘臟亂差’也在所難免。”在縣農辦主任汪啟紅看來，“現在，每座公廁的運營維護任務落實到人，對環境設施的要求也更高更規范，建好的廁所自然就能高效運轉。”

　　所長每日巡查，也是“1+2+N”管理機制的內容。該機制要求，總所長每月對全縣公廁進行不少于1次的抽查，兩名副總所長每兩周對鄉村和城區的公廁進行不少于1次的抽查，所長對“直轄”的公廁原則上每日檢查1次。

　　“與此同時，我們還制定‘六個一’工作規范，即一牌一本、一日一巡、一考一評，倒逼所長主動作為、扛起責任。”葉美峰介紹，“具體說，就是公開所長公示牌和所長制工作日志，要求所長原則上每天巡查不少于1次，建立公廁所長考核機制和星級評定制度。”

　　低保戶用上“城里人廁所”

　　67歲的郭塘村低保戶陳水英，怎么也想不到，曾經因家里條件不好而沒有一間廁所的她，今年村里給免費建好了廁所。

　　瓷磚墻、坐便器、洗手臺、浴霸……這間廁所的配置，在她看來，“過去只有城里人才能用得上”。“以前，白天到公廁方便，晚上就用糞桶?，F在又干凈又方便。”她說。

　　離陳水英家不遠，村里出名的“旱廁一條街”也已改頭換面。

　　早年浙西農村建房有個習慣，就是將廁所（多是旱廁）建在房外，基本就在村組路邊上。這條街，由于旱廁數量多，曾經被戲稱“一條街”。據村民劉愛琴回憶：“臭味很大，誰都不愿從這兒走。”

　　而今，這里成為該村旅游一景。門板改成的小方桌、瓦片圍成的花壇……農房改造的廢料被二次利用，處處體現著環保理念。新昌鄉黨委副書記宋斌說：“經過‘五水共治’，農村排污管網改造基本完成，不少農戶新蓋的小樓也裝上水廁。路邊旱廁要是不拆掉，不僅影響村容村貌，還限制鄉村旅游的發展。”

　　曾“包干”這條路的村干部葉至圣告訴記者：“剛開始拆旱廁時村里有不少人反對，村干部就入戶講道理，還發動他們的親戚一同參與做工作，3個多月這條街就整治得差不多了。”

　　“我們對全縣旱廁進行拉網排查、集中整治。探索拆后空地利用新方式，在部分拆后土地上，建成涼亭、花壇等景觀節點，供村民休閑娛樂，提升鄉村環境質量。”常山美麗鄉村示范縣創建辦專職副主任曾修明說。

　　今年以來，常山縣委、縣政府積極拓展“所長制”內涵，在全縣開展困難農戶廁改、農村公廁提升、農村旱廁清零等“三百行動”。到目前為止，全縣A級以上農村公廁達到128座，困難農戶改廁率實現*，農村旱廁拆除率達到*。

　　“廁改提高了村民的公共意識，像那位‘脫掉帶泥巴的鞋，赤腳上公廁’的村民，就是一個例證。”在張榮看來，“群眾的幸福感，很多來自于廁所這樣的‘小事’之中，當干部的必須重視起來。”

　　細節體現人文關懷

　　尋著“胡柚娃”指示牌的引導，“舒心亭”——這座位于紫港街道獅子口村文化廣場旁邊的公廁就躍然眼前。

　　在這座公廁里，播放著輕揚的音樂，洗手臺有高有低，第三衛生間設有殘疾人無障礙設施、置嬰臺、兒童便器……從細節上體現著人文關懷。

　　該村77歲的殘疾戶吳老漢因病不能走路，縣殘聯為他家免費改建廁所時特意安裝無障礙設施。在村黨支部書記吳國華看來：“農村公廁和困難農戶廁改，都要向城區看齊，體現人性化才能讓群眾用得更舒心。”

　　“我們堅持人性化服務理念，從百姓需求的細處著眼，努力放大‘廁所革命’的民生效應。”曾修明告訴記者，“特別是注重第三衛生間建設，增設無障礙設施、母嬰設施、兒童便器等，并按1∶4比例設置座蹲位，使男女廁位比例達到2∶3。”

　　公廁內部的潔凈美令人舒心，公廁建筑的外在美則扮靚環境。在綠樹掩映下，文峰西路公廁更添幾分古色。85歲退休老人占文常常在公廁門口的長椅上聽越劇。“感覺很好啊，就像靠在仿古別墅邊上一樣。”他說。

　　圍繞“何處心安慢城常山”的城市品牌形象，常山在公廁造型上結合各村實際，選擇浙派、徽派以及現代風格等與村莊相適宜的建筑范式，在裝飾上鼓勵利用竹木、鵝卵石、綠色植物等本土資源進行修飾點綴，并以常山本土“胡柚娃”卡通形象制作公廁導向牌，達到“一村一廁一景”的效果。

　　紫港街道辦事處主任科員王玉新很有感觸地說：“農村建公廁難在選址，誰也不愿意自家旁邊挨著廁所?，F在，每座公廁都是景觀，比一般農房還漂亮，管理得當又沒有異味，反對聲音也就沒了。”

　　“每座公廁都配備一名管理員，專職進行保潔、維護。”縣住建局環衛處主任陳金蓮介紹，“我們吸納社會資本參與公廁管理，實行政府購買服務、專業公司承包，將環衛部門從大包大攬的‘保姆式’服務中解脫出來，工作重點放在廁所衛生監管和公共服務體系建設上。”

　　“公廁所長根據巡查情況，依照合同規定扣減支付給保潔公司的費用。公司通過業績考核掛鉤管理員收入，督促管理員切實履職。”汪啟紅說，“這樣既降低了行政成本，又增加了農戶的就業崗位。”

　　“推進‘廁所革命’，一定要實事求是。”葉美峰說，常山既不搞“貪大求洋”，也沒有“嘩眾取寵”，而是堅持合理布點、理性投入、科學運行，讓高質量的廁所真正造福群眾生活。

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