未來五年，北京鄉村要變成啥樣？北京市委市政府近日審議通過并印發了《北京市鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，1月24日上午，北京市發改委、市農業農村局相關負責人就《規劃》內容進行詳細解讀，明確了近五年鄉村振興的主要內容。

　　根據規劃，到2020年，99%的行政村生活垃圾得到處理，污水處理設施覆蓋本市城鄉結合部、重要水源地和民俗旅游村；到2022年，預計累計創建1100個首都綠色村莊，現行標準下所有低收入農戶家庭人均可支配收入超過現行標準線，234個低收入村全部脫低，低收入村全部消除。北京市鄉村將擁有新家園、新鄉風、新生活和新動能。

　　可預留不超5%建設用地

　　《規劃》圍繞落實首都城市戰略定位，深入把握首都“大城市小農業”“大京郊小城區”的市情和鄉村發展規律，把城市和鄉村作為一個有機整體統籌謀劃。“像抓城市工作一樣抓好‘三農’工作，像抓城市背街小巷一樣抓好農村人居環境，像抓城市治理一樣抓好鄉村治理，重點謀劃推動規劃、土地、人才、產業、治理、規劃實施等方面的改革創新。”市發改委負責人表示。

　　在鄉村規劃上，提高了規劃編制質量，按照“三類地區”（城鎮建設區、生態保護紅線區、鄉村風貌區）和“四類村莊”（整治完善類、城鎮集建類、特色提升類、整體搬遷類）的分類指導要求，因地制宜編制村莊規劃，體現京韻農味，突出差異化，避免城市化。在編制主體上，村黨組織書記要帶著村民共同謀劃，再讓規劃師從專業角度描繪發展藍圖，因此鄉村的規劃編制因地制宜，可操作性強。

　　《規劃》明確，在鄉鎮規劃編制過程中，農村集體用地將加強用途管制和引導，實現減量集約高效利用。首先，嚴格農地農用，探索建立統一的集體承包土地流轉平臺。其次，涉農區編制鄉鎮域規劃，可預留不超過5%城鄉規劃建設用地指標，用于零星分散單獨選址的休閑農業、鄉村旅游等產業及配套服務設施建設。*后，發揮村集體經濟組織統籌組織功能，盤活利用農村閑置宅基地和閑置農房，鼓勵發展與鄉村旅游相結合的多種形式的融合性產業。

　　將創建1100個綠色村莊

　　根據《規劃》安排，鄉村環境整治、打造綠色有機農業整體品牌將重點突破。以清臟、治亂、增綠、控污為主攻方向，以“百村示范、千村整治”為重點，打造美麗鄉村風景線。在“清臟”方面，到2020年，預計完成約1500個垃圾分類示范村創建工作，99%的行政村生活垃圾得到處理。在“增綠”方面，到2020年，累計創建1000個首都綠色村莊，到2022年，預計累計創建1100個首都綠色村莊。在“控污”方面，到2020年，污水處理設施覆蓋本市城鄉結合部、重要水源地和民俗旅游村。

　　編制綠色有機產品標準

　　《規劃》提出，在產業發展的規劃編制上，將形成符合市場需求的優質產品和特色品牌。具體而言，將以平谷農業科技創新示范區建設為載體，鼓勵引導全市優質農業科技資源集聚發展；完善激勵機制，積極推進高校、院所與各類示范區、產業園等對接合作；支持企業入股領辦專業合作社，探索“土地股份合作社+農業職業經理人+現代農業服務體系”的農業經營模式；推進科研機構、社會資本、創業者等多主體深度協作，培育以企業為主導的農業產業技術創新戰略聯盟，培育高水平的農村創新創業孵化基地。

　　為打造綠色有機農業的整體品牌，《規劃》明確，將編制北京市綠色有機農產品生產標準及操作規程，健全完善可追溯、全鏈條的監管制度，完善農產品質量安全檢測體系，到2020年，建成特優農產品基地1000個；到2022年，農產品質量安全監測抽檢合格率穩定在98%以上。同時，大力培育具有北京特色的農產品品牌、區域公用品牌和企業品牌，積極支持有條件的農業企業走出去，加快特色農產品優勢區建設，培育一批特色產業村和“一村一品”示范村鎮。到2020年，形成100個名優品牌、200個優質品種。

　　2022年低收入村全部消除

　　“《規劃》同時也是個民生大禮包。”相關負責人說。保障和增進民生福祉是鄉村振興的出發點和落腳點，因此《規劃》特別注重補齊農村民生短板，推進城鄉基本公共服務均等化和一體化。

　　在做好低收入農戶持續幫扶上，市發改委相關負責人表示，“目前全市有6.8萬戶低收入農戶家庭，到2022年，現行標準下所有低收入農戶家庭人均可支配收入超過現行標準線，234個低收入村全部脫低，低收入村全部消除。”

　　此外，《規劃》在農村養老、醫療、防災救災、農民職業能力提升等民生保障方面都做了系統安排。例如，農村基層醫療衛生服務體系建設上，《規劃》提出，到2022年，基本實現每個鄉鎮都有一所政府舉辦的社區衛生服務中心（或鄉鎮衛生院），遠郊平原和山區居民基本實現基層醫療衛生服務20至30分鐘可及的目標，對于人口過少、面臨拆遷等不適宜建設村級醫療衛生機構的地區通過巡診提供服務，實現每周巡診*。

　　在農村養老服務機構建設方面，到2022年，建成不少于450家農村幸福晚年驛站，平原區、淺山區每個鄉鎮建設一個養老照料中心，農村養老機構能夠為入住老年人提供不同形式的醫療衛生服務。

　　在防災減災工程建設和農宅安全改造上，到2020年，北京將完成四類重點對象（農業戶籍建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭）和低收入農戶危房改造工作。農民職業能力提升也是《規劃》關注重點，到2022年，北京農民成人中專學歷教育年招生規模穩定在3500人左右，在高職招生中專門設置農村戶籍考生計劃6500人左右。

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