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郊區(qū)和鄉(xiāng)村占上海陸域面積85% 今年的政府工作報(bào)告中 “鄉(xiāng)村振興”成為高頻詞之一(圖)
農(nóng)業(yè)網(wǎng)   時(shí)間:2019/1/31 15:35:00  來(lái)源:解放日?qǐng)?bào)  閱讀數(shù):481

鄉(xiāng)村振興

  春種草莓雞毛菜,夏種玉米西紅柿,自給自足不外賣,這是滬郊大多農(nóng)戶宅基邊自留地的用途。不過(guò),這些年上海市崇明區(qū)港西北雙村有了新嘗試——在自愿的前提下,村里免費(fèi)給農(nóng)戶發(fā)放果樹苗,農(nóng)戶自己種。“家家戶戶都有個(gè)小果園,開花結(jié)果時(shí)美不勝收;果子收益歸農(nóng)戶,要吃要賣都可以,‘賣不動(dòng)’的我們幫忙聯(lián)系渠道。”上海市人大代表、崇明區(qū)港西鎮(zhèn)北雙村黨總支副書記李小英說(shuō)。

  北雙村對(duì)于“農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富”的探索嘗試,是滬郊基層實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的縮影。郊區(qū)和鄉(xiāng)村面積占上海陸域總面積的85%左右,“三農(nóng)”工作在上海發(fā)展版圖中占據(jù)重要位置,今年是上海實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的攻堅(jiān)之年,政府工作報(bào)告中關(guān)于“鄉(xiāng)村振興”的篇幅明顯提升,“鄉(xiāng)村振興”也成了此次上海兩會(huì)會(huì)場(chǎng)內(nèi)的熱門議題之一。

  如何進(jìn)一步推動(dòng)城鄉(xiāng)融合?如何更好發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)?如何激發(fā)鄉(xiāng)村“內(nèi)生動(dòng)力”?針對(duì)這些問(wèn)題,代表委員們發(fā)表了不少真知灼見(jiàn)。

  找準(zhǔn)城鄉(xiāng)互動(dòng)的“介質(zhì)”

  “*近我常看到一些農(nóng)宅外墻上畫有墻繪,這當(dāng)然很美,但這是否就能代表‘美麗鄉(xiāng)村’?”在上海市十五屆人大二次會(huì)議“加快實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”專題會(huì)場(chǎng),劉海燕代表的發(fā)言有些“犀利”。鄉(xiāng)村振興,不等于簡(jiǎn)單的“涂脂抹粉”,不是形象工程,更不是為了讓鄉(xiāng)村迎合“城里人”的固有想象,而有著更深刻的含義。

  橫向看,“鄉(xiāng)村振興”不等同于“農(nóng)村振興”。“‘農(nóng)’對(duì)應(yīng)的是‘工’,‘鄉(xiāng)’對(duì)應(yīng)的則是‘城’。”上海市人大代表、崇明區(qū)區(qū)委書記唐海龍說(shuō),“鄉(xiāng)村振興”和以前的“新農(nóng)村建設(shè)”有明顯區(qū)別,以往強(qiáng)調(diào)的是讓公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)村、改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件,而“鄉(xiāng)村”是一個(gè)比“農(nóng)村”更開放的概念,需要和城市間產(chǎn)生更多聯(lián)系,人員、資金、信息等要素的“城鄉(xiāng)對(duì)流”應(yīng)更密集。

  縱向看,當(dāng)下提“鄉(xiāng)村振興”符合社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律。唐海龍說(shuō),新中國(guó)成立后,鄉(xiāng)村發(fā)展大致經(jīng)歷了三個(gè)階段。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)階段,由于工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品存在價(jià)格“剪刀差”,體現(xiàn)為農(nóng)業(yè)支持工業(yè)建設(shè);改革開放后,由于“人口紅利”因素,大量農(nóng)村勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移。“這兩個(gè)階段里,都是農(nóng)村要素單向往城市流動(dòng)。如今,則真正到了城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)的階段,提出‘鄉(xiāng)村振興’恰逢其時(shí)。”

  余思彥代表認(rèn)為,談及“鄉(xiāng)村振興”,不能落入一個(gè)常見(jiàn)的思維窠臼:“不能老想著城市能‘給’農(nóng)村什么,而要想城鄉(xiāng)之間能‘交換’什么、城鎮(zhèn)居民和郊區(qū)村民到底需要什么。城鄉(xiāng)交流和互動(dòng),要找準(zhǔn)‘介質(zhì)’和對(duì)接點(diǎn)。鄉(xiāng)下阿婆家香噴噴的菜飯,農(nóng)戶自制的咸肉,農(nóng)家習(xí)以為常的東西,到了城市往往稀奇,這些都能成為城鄉(xiāng)互動(dòng)的‘介質(zhì)’。”

  填補(bǔ)城鄉(xiāng)鴻溝,重塑城鄉(xiāng)關(guān)系,是“鄉(xiāng)村振興”的重要任務(wù)。張小弟代表認(rèn)為,鄉(xiāng)村振興絕不是只追求單一的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)振興,更不是延續(xù)簡(jiǎn)單的工業(yè)化思維。“鄉(xiāng)村振興的本質(zhì)內(nèi)涵是鄉(xiāng)村現(xiàn)代化,是鄉(xiāng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的全面重構(gòu),鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)不等于農(nóng)業(yè),在鄉(xiāng)村居住的人不等于農(nóng)民,上海應(yīng)該打造國(guó)際*的現(xiàn)代化鄉(xiāng)村。”

  以“跨界”視角思考鄉(xiāng)村功能

  鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展要提高“經(jīng)濟(jì)密度”,關(guān)鍵是發(fā)展高端農(nóng)業(yè),這是應(yīng)光偉代表的建議。“在和以色列農(nóng)業(yè)專家交流時(shí)我了解到,以色列以不到3000平方公里的農(nóng)業(yè)用地、不到20萬(wàn)農(nóng)民,供應(yīng)了歐洲40%左右的蔬菜,比較下來(lái),他們的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)密度是我們的數(shù)十倍。”

  上海市人大代表、奉賢區(qū)委書記莊木弟認(rèn)為,鄉(xiāng)村可以是旅游、生態(tài)、綠色產(chǎn)品、莊園總部等各種業(yè)態(tài)的承載地,應(yīng)以“跨界”視角去思考鄉(xiāng)村功能,田園綜合體、城市綜合體、產(chǎn)業(yè)綜合體應(yīng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,真正提高“畝產(chǎn)”。“應(yīng)進(jìn)一步推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)、集體資產(chǎn)、社會(huì)資本聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化股金、租金、稅金聯(lián)動(dòng),切實(shí)提升集體資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能級(jí)。”

  要提高“密度”,必須在增大“質(zhì)量”的同時(shí)縮小“體積”。就“質(zhì)量”而言,周瑜代表認(rèn)為上海應(yīng)在農(nóng)業(yè)智能科技方面做更深入的探索。“上海打造具有全球影響力的科創(chuàng)中心,農(nóng)業(yè)科創(chuàng)也是重要組成部分。現(xiàn)在滬郊一些地方水果可由智能機(jī)器人采摘,大棚里的溫度、濕度等數(shù)據(jù)由傳感器實(shí)時(shí)收集,可實(shí)現(xiàn)自動(dòng)灌溉,這些新的農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)業(yè)發(fā)展理念應(yīng)該輻射到長(zhǎng)三角乃至全國(guó)。”上海市人大代表、嘉定區(qū)區(qū)委書記章曦也表示,上海要進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)科技化水平,加強(qiáng)物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的應(yīng)用,同時(shí)加大農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)力度,進(jìn)一步做優(yōu)做強(qiáng)馬陸葡萄、華亭哈密瓜等已有品牌。

  讓“村外人”參與“村里事”

  “鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人,先要解答‘為了誰(shuí)振興’‘依靠誰(shuí)振興’的問(wèn)題。”上海市人大代表、金山區(qū)委書記趙衛(wèi)星介紹,2018年,金山區(qū)推進(jìn)國(guó)家新型職業(yè)農(nóng)民激勵(lì)計(jì)劃試點(diǎn)區(qū)建設(shè),培訓(xùn)新型職業(yè)農(nóng)民744人。“農(nóng)民自身的力量不容忽視,農(nóng)業(yè)要發(fā)展,必須加強(qiáng)農(nóng)民自身的職業(yè)能力。”

  上海市政協(xié)委員顧德平也表示,農(nóng)民增收不能只靠種田,應(yīng)加快新型職業(yè)農(nóng)民培育,造就一批有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。同時(shí)應(yīng)拓寬農(nóng)民創(chuàng)業(yè)渠道,培育與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的就業(yè)崗位,讓農(nóng)村富余勞動(dòng)力能放下鋤頭、離開田頭,走進(jìn)企業(yè)和工廠,實(shí)現(xiàn)穩(wěn)步增收。

  近年來(lái),隨著生態(tài)環(huán)境日益改善,上海鄉(xiāng)村對(duì)都市人的吸引力越來(lái)越強(qiáng)。市人代會(huì)上,擁有萬(wàn)千媽媽級(jí)“粉絲”的柏萬(wàn)青代表忍不住稱贊自己去過(guò)多次的朱家角古鎮(zhèn):“大家都說(shuō)好!吃得好、買得好、逛得好。如果再把民宿搞起來(lái),讓大家住上兩天,一定能大幅度帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收。”柏萬(wàn)青建議,鄉(xiāng)村振興,農(nóng)民本身不能袖手旁觀,市民也不能袖手旁觀,雙方要積極互動(dòng),讓需求和供給“接榫”。

  上海市人大代表、金山楓涇鎮(zhèn)黨委書記張斌介紹,目前鄉(xiāng)村主力人群年齡段在50到70歲,未來(lái)鄉(xiāng)村要發(fā)展,必須重新建立三支力量:“一是受過(guò)高等教育的返鄉(xiāng)‘農(nóng)二代’,他們深諳互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷手段;二是有些積累以后返鄉(xiāng)的農(nóng)村務(wù)工人員,他們了解都市人的生活方式和喜好;三是專業(yè)型的、規(guī)模型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。”他建議,要像培養(yǎng)大學(xué)生村干部一樣,培養(yǎng)“大學(xué)生農(nóng)民”,讓“村外的人”參與“村里的事”。

  李小英代表進(jìn)一步提出,希望市級(jí)相關(guān)部門完善基層人才政策,對(duì)留住鄉(xiāng)村人才、培養(yǎng)好“大學(xué)生農(nóng)民”和村干部,出臺(tái)更多保障性措施。“比如在農(nóng)村崗位上設(shè)置社工待遇、事業(yè)單位待遇的崗位,提高激勵(lì),讓想干事、要干事、肯干事的人更有勁頭,讓一批想扎根農(nóng)村的大學(xué)生有奔頭。”

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