現(xiàn)代農(nóng)業(yè)向著“高質(zhì)量”迅跑，美麗鄉(xiāng)村再添新風(fēng)景，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，荊楚大地涌現(xiàn)“分紅村”……2018年，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略在魚米之鄉(xiāng)湖北開始生根結(jié)果。

　　今明兩年是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的跨越之年，也是脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝的關(guān)鍵時(shí)期。鄉(xiāng)村振興怎么干？脫貧攻堅(jiān)如何攻堅(jiān)拔寨？“三農(nóng)”基本盤如何穩(wěn)定？近日，省委、省政府召開全省農(nóng)村工作會(huì)議，作出全面部署。

　　關(guān)鍵詞脫貧攻堅(jiān) 一鼓作氣沖刺目標(biāo)任務(wù)

　　脫貧攻堅(jiān)是“頭等大事”。2018年，全省交出“脫貧成績單”：105.5萬人脫貧、963個(gè)貧困村出列、17個(gè)貧困縣摘帽，年度目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。

　　今明兩年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)關(guān)鍵之年，98.3萬人脫貧、800個(gè)村出列、17個(gè)縣摘帽，是省委、省政府作出的莊嚴(yán)承諾。

　　如何一鼓作氣，高質(zhì)量完成目標(biāo)任務(wù)？

　　省扶貧辦相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，嚴(yán)格執(zhí)行“兩不愁三保障”的現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，既不變相降低、影響脫貧質(zhì)量，也不隨意調(diào)高、吊高胃口。

　　去年，中央第二巡視組對(duì)湖北省開展了脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視。針對(duì)反饋意見，湖北省明確整改重點(diǎn)任務(wù)、階段任務(wù)和長期任務(wù)，制定問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，以*標(biāo)準(zhǔn)、*嚴(yán)要求、*力度完成整改任務(wù)。

　　脫貧攻堅(jiān)要想取得勝利，“準(zhǔn)、實(shí)”二字是關(guān)鍵。全省將聚焦“六個(gè)*”，深入實(shí)施“五個(gè)一批”，因村因戶因人施策，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困地區(qū)造血功能，讓貧困群眾長期受益、穩(wěn)定脫貧。

　　決不讓一個(gè)貧困群眾掉隊(duì)。今明兩年，重點(diǎn)攻堅(jiān)深度貧困地區(qū)和特殊貧困群體。湖北省深度貧困地區(qū)涉及3個(gè)市州、9個(gè)縣，全省將集中政策資源，確保扶貧資金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、幫扶力量、信貸資金、土地使用等要素資源進(jìn)一步向深度貧困地區(qū)聚集；對(duì)那些完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，應(yīng)扶盡扶，應(yīng)保盡保。

　　做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的銜接。著力鞏固脫貧成果，把防止返貧擺到更加重要位置，健全穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，及早謀劃脫貧攻堅(jiān)任務(wù)2020年完成后的戰(zhàn)略思路。堅(jiān)持五級(jí)書記抓扶貧，強(qiáng)化攻堅(jiān)資金保障，完善考核監(jiān)督機(jī)制，研究解決新情況新問題，關(guān)心愛護(hù)基層扶貧干部，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

　　關(guān)鍵詞農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 “八字方針”引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

　　2018年，“高質(zhì)量發(fā)展”在全省農(nóng)業(yè)版圖上刻下深深的印記——調(diào)減低質(zhì)低效水稻面積200萬畝，“糧改飼”在全省宜改盡改，優(yōu)質(zhì)高效的“雙水雙綠”產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型步伐加快。全省糧食總產(chǎn)達(dá)567.89億斤，每畝單產(chǎn)高出全國15.8公斤，肉魚蛋、菜油果茶等穩(wěn)定增產(chǎn)，市場(chǎng)供給充足。

　　2019年，“高質(zhì)量發(fā)展”仍是農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。

　　湖北省是重要糧食主產(chǎn)區(qū)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量是義不容辭的政治責(zé)任。藏糧于地、藏糧于技，深入推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，因地制宜推廣“蝦稻共作、稻漁種養(yǎng)”等綠色高效種養(yǎng)模式，在穩(wěn)定產(chǎn)能的基礎(chǔ)上提質(zhì)增效。

　　深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅(jiān)決貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的“八字方針”。全省將繼續(xù)壓減低質(zhì)低效水稻，在適宜地區(qū)推廣綠色高效種養(yǎng)模式，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、質(zhì)量品牌等短板。農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體是鄉(xiāng)村振興的“活力因子”，全省將發(fā)揮新型經(jīng)營主體帶動(dòng)作用，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。利用現(xiàn)代技術(shù)、信息和管理改造農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，完善鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系；暢通農(nóng)業(yè)產(chǎn)加銷各個(gè)環(huán)節(jié)，疏通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。

　　產(chǎn)業(yè)扶貧是穩(wěn)定脫貧的根本之策。全省將結(jié)合巡視整改，探索“湖北特色”的鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和新型服務(wù)業(yè)，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，做大做強(qiáng)潛江龍蝦、恩施硒茶、隨州香菇等*品牌，培育一批特色農(nóng)業(yè)大縣、特色小鎮(zhèn)，發(fā)展壯大一批龍頭企業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

　　“三鄉(xiāng)”工程是湖北省的一張靚麗名片，今年將繼續(xù)大力實(shí)施“三鄉(xiāng)”工程，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)創(chuàng)業(yè)，支持和調(diào)動(dòng)各方面力量投身鄉(xiāng)村發(fā)展。

　　關(guān)鍵詞美麗鄉(xiāng)村建設(shè) 打造萬千美麗鄉(xiāng)村

　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)是實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項(xiàng)重要任務(wù)，也是踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要體現(xiàn)。

　　今年，省委、省政府將出臺(tái)全面學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的決定，并將制定5年推進(jìn)規(guī)劃和2019年工作計(jì)劃。

　　“三步走”規(guī)劃，讓美麗鄉(xiāng)村遍布荊楚大地。*階段，從2019年起，用5年時(shí)間，全面完成農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)，鞏固提升，建立長效機(jī)制；第二階段，再用5年時(shí)間，整體達(dá)到浙江“千萬工程”現(xiàn)有水平；第三階段，到2035年左右，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平達(dá)到與實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平相匹配、相適應(yīng)。

　　一張藍(lán)圖抓到底，以縣為單位抓緊編制或修編村莊布局規(guī)劃，實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，重點(diǎn)抓好農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村道路、危房改造，加快補(bǔ)齊農(nóng)村突出短板。

　　讓公共服務(wù)陽光普照鄉(xiāng)村，各地要把社會(huì)事業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)“聚焦”在農(nóng)村，全面發(fā)展農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、文化體育等事業(yè)，加快推動(dòng)公共服務(wù)下鄉(xiāng)，打造“一門式辦理”“一站式服務(wù)”的鄉(xiāng)村綜合服務(wù)平臺(tái)，解決好影響農(nóng)民群眾獲得感、幸福感、安全感的主要痛點(diǎn)。

　　實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，是美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的重要載體和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的*場(chǎng)硬仗。全省將按照中央和省委、省政府部署，壓實(shí)縣級(jí)主體責(zé)任，深入開展村莊清潔行動(dòng)，抓好垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升等重點(diǎn)工作落實(shí)。

　　對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，造就萬千美麗鄉(xiāng)村。全省各地要把學(xué)習(xí)推廣浙江經(jīng)驗(yàn)、推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作列入重要議事日程，切實(shí)加大投入力度，健全牽頭部門抓總統(tǒng)籌、職能部門履職盡責(zé)的工作機(jī)制，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用和首創(chuàng)精神，形成全社會(huì)共同改善農(nóng)村人居環(huán)境的強(qiáng)大合力。

　　關(guān)鍵詞深化農(nóng)村改革 激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力

　　改革創(chuàng)新，是做好“三農(nóng)”工作的重要法寶。

　　剛剛過去的一年，全省農(nóng)村改革取得顯著成效，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)擴(kuò)大到12個(gè)市縣，1.3萬個(gè)村組完成集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，2600多個(gè)村組完成股份合作制改革。出臺(tái)農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置試點(diǎn)方案，12個(gè)縣（市、區(qū)）先行先試。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷壯大，農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)分別突破9.5萬戶、3.5萬戶。

　　40年前，改革開放從農(nóng)村起步，40年后，改革開放再出發(fā)。

　　新一輪的深化農(nóng)村改革，主線仍是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系。全省將從農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展深層次矛盾出發(fā)，著力聚焦農(nóng)民和土地的關(guān)系、農(nóng)民和集體的關(guān)系、農(nóng)民和市民的關(guān)系，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)明晰化、農(nóng)村要素市場(chǎng)化、農(nóng)業(yè)支持高效化、鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化，提高組織化程度，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。

　　以土地制度改革為牽引推進(jìn)農(nóng)村改革，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善落實(shí)承包地“三權(quán)”分置的配套政策和法律法規(guī)。總結(jié)好農(nóng)村土地制度三項(xiàng)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)政策體系。

　　守住改革底線，堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有制、不搞私有制，在方向問題上不能出大的偏差，決不能犯顛覆性錯(cuò)誤。堅(jiān)持農(nóng)地農(nóng)用、防止非農(nóng)化非糧化，鞏固“大棚房”整治成果。

　　轉(zhuǎn)變作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)。“三農(nóng)”工作者要經(jīng)常深入鄉(xiāng)村、深入基層、深入實(shí)際，了解農(nóng)民群眾的意愿需求，總結(jié)基層的實(shí)踐創(chuàng)造。尊重群眾的首創(chuàng)精神，在實(shí)踐探索中尋找破解難題的路徑和辦法，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的本領(lǐng)。

　　關(guān)鍵詞農(nóng)村基層組織建設(shè) 讓堡壘更強(qiáng)黨旗更紅

　　辦好農(nóng)村的事，要靠好的帶頭人，靠一個(gè)好的基層黨組織。

　　強(qiáng)堡壘！打造千千萬萬個(gè)堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織，結(jié)合村“兩委”換屆，抓實(shí)建強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基，讓堡壘更強(qiáng)、黨旗更紅。

　　強(qiáng)領(lǐng)頭雁！培養(yǎng)千千萬萬名*的農(nóng)村基層黨組織書記，建立選派*書記長效機(jī)制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟(jì)薄弱村黨組織派出*書記。

　　農(nóng)村基層干部的貪腐問題，嚴(yán)重影響黨群關(guān)系和社會(huì)和諧。向基層“微權(quán)力”腐敗亮劍，加強(qiáng)農(nóng)村黨員干部管理，給老百姓一個(gè)公道清明的鄉(xiāng)村。建立健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，確保鄉(xiāng)村平安。

　　基層黨組織的順利運(yùn)轉(zhuǎn)，需要健全以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度，落實(shí)好村干部報(bào)酬待遇和村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)，規(guī)范村級(jí)組織協(xié)助政府事項(xiàng)，保障必要工作條件，不得隨意增加村級(jí)組織工作負(fù)擔(dān)、不要隨意在村里掛牌。

　　發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，是農(nóng)村基層黨組織的一項(xiàng)重要任務(wù)。健全村集體經(jīng)濟(jì)法人治理機(jī)制、經(jīng)營運(yùn)行機(jī)制、收益分配機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，編制村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和實(shí)施方案，力爭(zhēng)到2020年底，村村都有穩(wěn)定的集體經(jīng)濟(jì)收入。

　　關(guān)鍵詞加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo) 五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興

　　鄉(xiāng)村振興是一盤大棋，要把這盤大棋走好，關(guān)鍵在黨。

　　五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興、抓脫貧攻堅(jiān)，是習(xí)近平總書記明確要求、反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，也是我們的政治優(yōu)勢(shì)，必須落實(shí)到位，不能打半點(diǎn)折扣。

　　扛起責(zé)任，合力抓鄉(xiāng)村振興。全省各級(jí)黨委堅(jiān)持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把“三農(nóng)”工作抓在手上，管大事、議大事、把方向，管大局、定政策、促落實(shí)。

　　縣委書記作為“關(guān)鍵少數(shù)”，應(yīng)切實(shí)承擔(dān)起鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”的重責(zé)重任，把主要精力和工作重心放在“三農(nóng)”工作上。據(jù)了解，今年，省委將出臺(tái)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核意見，全力發(fā)揮好這個(gè)“指揮棒”作用。

　　全面建成小康社會(huì)，*薄弱、*艱巨都在“三農(nóng)”領(lǐng)域，農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展既是補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)的迫切需要，也是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化目標(biāo)的戰(zhàn)略選擇。全省將牢固樹立農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的政策導(dǎo)向，在資金投入、要素配置、公共服務(wù)、干部配備等方面采取更加有力舉措。

　　加快補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村短板，需要有真金白銀投入，各地要切實(shí)把“三農(nóng)”作為財(cái)政優(yōu)先保障和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域，確保資金投入與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展目標(biāo)任務(wù)相適應(yīng)。

　　今明兩年完成98.3萬人脫貧、800個(gè)村出列、17個(gè)縣摘帽任務(wù)；以“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”的八字方針，引領(lǐng)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，并制定5年規(guī)劃；保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，完善落實(shí)承包地“三權(quán)”分置的配套政策和法律法規(guī)，穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地“三權(quán)”分置試點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村領(lǐng)域黨支部建設(shè)全覆蓋，建立選派*書記長效機(jī)制，加大基層“微權(quán)力”腐敗懲處力度，健全以財(cái)政投入為主的經(jīng)費(fèi)保障制度；五級(jí)書記抓鄉(xiāng)村振興，出臺(tái)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)績考核意見，把“三農(nóng)”作為財(cái)政優(yōu)先保障和金融優(yōu)先服務(wù)領(lǐng)域。

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