近日，由聯合國糧食及農業組織非洲區域辦事處與聯合國非洲經濟委員會共同完成的《非洲糧食安全和營養區域概況》報告在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴發布。該報告指出，撒哈拉以南非洲地區的糧食安全形勢嚴峻，饑餓人口在經歷多年下降后出現持續上升。與2015年相比，撒哈拉以南非洲2017年增加了3260萬食物不足人口，其中近一半人數增長來自西非，另外1/3來自東非。這威脅著整個非洲大陸為消除饑餓所作的努力。

　　撒哈拉以南非洲2.37億人處于慢性營養不良狀態

　　從聯合國糧農組織發布的數據看，非洲地區持續處于饑餓狀態的人口數量高于其他任何區域。撒哈拉以南非洲食物不足發生率2005年至2014年一直呈現下降趨勢，但2015年至2017年，從21.1%回升至23.2%。目前撒哈拉以南非洲有1/5人口營養不良，2.37億人處于慢性營養不良狀態，其中，西非的食物不足發生率*，其次是中非。

　　去年年中，長期飽受貧困和武裝沖突威脅的西非和薩赫勒地區經歷嚴重旱災，導致糧食危機不斷惡化，該地區營養不良問題達到自2012年以來的*嚴重程度，將近600萬民眾面臨饑荒，160萬兒童面臨嚴重營養不良的威脅。

　　根據《非洲糧食安全和營養區域概況》報告，整個非洲大陸實現世界衛生組織全球營養目標的進展緩慢。非洲5歲以下兒童的發育遲緩率在下降，但是只有少數國家處于實現消除發育遲緩這一全球營養目標的正軌上。非洲在解決多種形式的營養不良問題方面進展有限。5歲以下超重兒童的數量持續上升，在北部和南部非洲尤其高。與此同時，全世界有5000多萬名5歲以下兒童遭受消瘦困擾，其中1/4生活在撒哈拉以南非洲，消瘦發生率超過15%。

　　“非洲糧食安全狀況惡化與世界經濟發展放緩有關，許多國家還面臨持續不斷的武裝沖突以及極端天氣頻發的影響。”聯合國糧農組織副總干事瑪麗亞·海倫娜·塞梅強調，非洲的饑餓人口在多年下降之后出現持續上升，威脅非洲為實現聯合國2030年可持續發展議程而進行的消除饑餓的努力。

　　氣候變化等因素是糧食安全風險加劇的根源

　　《非洲糧食安全和營養區域概況》報告密切關注氣候變化對糧食供應體系的沖擊。報告指出，氣候變化是近期非洲糧食安全風險加劇的主要驅動因素之一。氣候變暖已經影響到主要糧食作物的產量，糧食安全較差的非洲國家下降程度更大，例如厄爾尼諾現象造成的氣溫升高、降雨量減少等不利的氣候條件導致農業生產下降。報告預計到2050年，氣候變化將使全球受到糧食安全威脅的人口增加7100萬，其中一半以上來自撒哈拉以南非洲。

　　分析稱，非洲之所以易受氣候變化影響，主要是因為70%—80%的非洲農村人口的生計主要依靠旱地種植和畜牧業。高度依賴旱作農業導致非洲的農村人口更易受到氣候變化的影響，而人為破壞活動加劇了非洲的荒漠化和干旱狀況。報告預測，到2020年，將有7500萬至2.5億人面臨更大的水資源壓力，到2050年將增至3.5億至6億人，到2080年非洲干旱土地面積可能增加5%-8%。

　　南非相關媒體近日撰文指出，氣候變暖尤其是極端天氣頻發對糧食供應體系產生沖擊，非洲的糧食供應體系將變得更脆弱和低效。另外，非洲人口的不斷增加也在加劇該地區糧食安全風險，目前撒哈拉以南非洲的人口生育率遠高于世界平均水平，由此產生的糧食需求也在不斷增加。

　　中國經驗助力非洲提高糧食自主生產能力

　　非洲人口的快速增長一方面不斷增加糧食需求，另一方面，人口紅利因素也在助推該地區農業發展。目前，非洲多國正努力發展農業生產致力于解決饑餓問題。聯合國糧農組織的相關報告顯示，非洲農業和農村經濟在創造就業機會方面發揮關鍵作用，每年會吸收1000萬至1200萬青年加入勞動力市場。

　　《非洲糧食安全和營養區域概況》報告指出，為保障糧食安全，提高非洲國家的氣候適應力是關鍵。非洲國家需要采取更多行動，圍繞氣候風險評估、加強風險監測和預警能力等展開跨國、跨部門的協同合作。

　　針對應對氣候變化和減少災害風險，瑪麗亞·海倫娜·塞梅指出，在制定和實施氣候適應戰略方面，非洲國家需要在數據收集、監測和實施氣候智能型農業實踐方面作出更大努力。她同時指出，非洲大陸自由貿易區協定的簽署將有助于擴大該地區農產品的貿易流通，促進非洲農業可持續發展。

　　為保障糧食安全，非洲國家與國際組織一直在努力尋找對策。在津巴布韋，聯合國糧食計劃署、聯合國糧農組織與當地農業部農業技術推廣中心實地測試了姆韋內濟地區五個行政區的食品安全早期行動模式，通過推廣耐旱小粒谷物的種植，提高受影響小型農戶家庭的抵御能力；聯合國糧食計劃署和國際非政府組織樂施會共同開展的“農村復原計劃”，為埃塞俄比亞、馬拉維、塞內加爾和贊比亞的約3.7萬名農民提供了應對極端氣候事件的指數保險；埃塞俄比亞已經實施了12年的“生產安*計劃”覆蓋了約800萬人口，這一包容性的農業增長方案刺激了農業生產和投資，降低了貧困率；塞內加爾正在開展國家水稻發展戰略，并制定了國家農業投資計劃，使得該國人均糧食產量大增，貧困率及食物不足發生率顯著下降。

　　在中非合作的框架下，中國的發展經驗也在幫助非洲提高糧食自主生產能力和農業技術水平。據統計，中國已與16個非洲國家簽署農業合作諒解備忘錄或議定書，在19個非洲國家援建20個農業技術示范中心，向37個非洲國家派遣71個援外專家組，累計在非洲各國試種作物品種300多個，傳授實用技術500多項，約100萬農民從中獲益。

　　2018年中非合作論壇北京峰會宣布，支持非洲在2030年前基本實現糧食安全，將同非洲一道制定并實施中非農業現代化合作規劃和行動計劃。為此，中方將實施50個農業援助項目，向非洲受災國家提供10億元人民幣緊急人道主義糧食援助。聯合國糧農組織駐肯尼亞代表加布里埃爾·如加勒馬高度贊賞中國幫助非洲實現糧食安全的重要作用，稱這些舉措不僅將增強非洲地區的糧食自給能力，還將幫助當地農業發展，帶動就業，進而提高非洲人民的生活水平。

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