各市（州）農委，長白山管委會環資局，長春新區農委，各縣（市、區）農業（農牧）局:

　　為貫徹落實黨的十九大關于“發展數字經濟”“建設數字中國”、《中共中央國務院關于實施鄉村振興戰略的意見》關于大力發展數字農業、實施數字鄉村戰略的決策部署，按照《中共吉林省委吉林省人民政府關于以數字吉林建設為引領，加快新舊動能轉換，推動高質量發展的意見》的部署要求，大力實施數字農業創新工程，加快推進吉林省數字農業建設，以數字化引領農業農村現代化，助力鄉村振興，特提出“實施數字農業創新工程 推動農業高質量發展實施意見”。

　　一、重大意義

　　數據是基礎性戰略資源，大數據是信息化發展的新階段，數字經濟是現代經濟發展的新動能。構建以數據為關鍵要素、以現代信息網絡為重要載體、以信息通信技術為重要推動力的數字農業，實現鄉村發展的數字化、網絡化、智能化，對建設數字吉林、推進農業高質量發展、率先實現農業現代化具有重大意義。

　　（一）建設數字農業是建設數字吉林的重要基礎。省委十一屆三次全體會議提出要建設數字吉林，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合。數字農業農村是數字吉林建設的重要組成部分和亟需補齊的短板，加快數字農業建設，彌合城鄉數字鴻溝，讓農業農村農民共享數字經濟發展紅利，將為數字吉林建設提供有力支撐。

　　（二）建設數字農業是推進農業高質量發展和鄉村振興的重要舉措。目前，全省農業已經進入高質量發展新階段，農村迎來全面振興新征程。推動農業農村全方位、全角度、全鏈條數字化改造，有利于催生新業態新模式，釋放數字對農業農村經濟發展放大、疊加、倍增作用，促進生產成本節約、要素配置優化、供求有效對接、治理*高效，推進產業數字化、數字產業化，推動實現農業農村發展質量變革、效率變革、動力變革。

　　（三）建設數字農業是搶占農業制高點的必然要求。新一輪科技革命和產業變革孕育興起，數字技術與農業農村的深度融合已成為經濟增長的動力源、產業轉型升級的驅動力。世界主要農業發達國家都將數字農業作為國家戰略重點和優先發展方向，將互聯網、大數據、遙感、人工智能等現代信息技術廣泛應用于農業發展全過程，構筑新一輪產業革命新優勢。我省要成為農業強省、搶占農業制高點，必須順應世界農業發展趨勢，以數字技術驅動引領農業農村發展，掌握先機、贏得主動。

　　當前，我省數字農業發展迎來前所未有的歷史機遇。黨中央、國務院和省委、省政府高度重視數字經濟發展工作并做出了一系列重要部署，為發展數字農業創造了良好環境。數字農業基礎條件明顯改善，遙感、大數據、物聯網等數字技術在農業領域逐步運用。農業生產經營及管理服務領域數據資源不斷豐富，數字產業化加快推進，新產業新業態蓬勃發展。但也應該看到，農業農村數字化進展仍總體滯后，還面臨諸多挑戰。農業農村數字化基礎薄弱，數據資源分散，數據獲取能力較弱。數據開發應用不夠，整合共享不充分，管理服務支撐不強。面對新形勢新要求，必須牢牢把握數字經濟蓬勃發展的重大歷史機遇，全面推進農業三大體系數字化進程，統籌謀劃，搶抓機遇，主動作為，推動數字技術與農業農村經濟加快融合，助推鄉村振興和數字吉林戰略加快實施。

　　二、總體思路

　　（一）指導思想

　　全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照實施數字吉林戰略和鄉村振興戰略的總體部署，以產業數字化為發展主線，以數字技術與農業農村經濟深度融合為主攻方向，著力建設基礎數據資源體系，加快農業農村生產經營、管理服務數字化改造，推動各類信息系統和公共數據互聯開放共享，全面提升農業生產智能化、經營網絡化、管理高效化、服務便捷化水平，用數字化引領驅動農業農村現代化和鄉村治理能力現代化，為建設農業強省和數字吉林提供有力支撐。

　　（二）基本原則

　　堅持問題導向、應用驅動。從面臨的突出問題和迫切需求入手，明確建設重點，主攻薄弱環節，以應用為內生動力，推動科學高效可持續發展。

　　堅持創新共享、整合資源。加強頂層設計，以數據資源整合促進數據采集、帶動數據開發利用，建立標準統一、各負其責、共建共享的工作機制。

　　堅持先易后難、逐步推進。優先選擇基礎較好的地區、重點領域、重點品種建設數字農業，逐個品種、逐個環節開展試點，邊試點邊總結，邊推進邊見成效，帶動不同地區、不同領域數字農業穩步發展。

　　（三）發展目標

　　到2025年，數字農業建設取得初步成效。農業農村基礎數據資源體系初步建成，數字技術與現代農業產業體系、生產體系、經營體系深度融合，農業農村產業數字化和數字產業化水平大幅提升，數字農業成為數字經濟的重要組成部分。

　　三、主要任務

　　（一）加快推進農業三大體系數字化進程，推動產業升級。加快推動產業數字化，利用物聯網、大數據、云計算、移動互聯等新技術，對農業農村傳統產業進行全方位、全角度、全鏈條改造，提高全要素生產率，釋放數字要素的放大、疊加、倍增作用，改造提升傳統發展動能。

　　（二）加快推動數字經濟發展，培育新發展動能。發揮互聯網作為新基礎設施的作用，發揮數據、信息、知識作為新生產要素的作用，依靠數字技術創新驅動，不斷催生新產業新業態新模式，用新動能推動新發展。

　　（三）加快基礎數據資源建設，推進模式創新。推動互聯網、大數據、人工智能與實體經濟深度融合，推動農業生產經營、管理服務和鄉村治理的數字化、網絡化和智能化，驅動農業發展質量變革、效率變革和動力變革。統籌規劃建設基礎信息資源和重要領域數據資源，建立健全全省農業農村數據資源體系，增強經濟活動全要素、全鏈條、全過程的大數據掌控能力。建立健全大數據輔助科學決策，推進鄉村管理和服務模式創新。

　　四、重點工程

　　（一）數字農業云平臺改造工程。一是將現有三農服務平臺升級改造成“吉林省數字農業云平臺”，將物聯網、衛星遙感、測土配方施肥、土地確權、農機管理、休閑農業、農產品質量安全、農村人居環境整治、12316服務熱線、病蟲草害識別、易農寶手機APP等數字農業平臺及其他相關系統進行升級完善，有機整合統籌打造一個大的云平臺，實現資源匯聚、業務協同，依托云平臺作為引入社會資源的載體、各資源方業務服務的通道、對農信息服務的工具、品牌農產品推廣的窗口。二是將“吉林省數字農業云平臺”打造成我省農業農村“一站式”綜合服務窗口，促進公益性服務和經營性服務相結合，開展農機作業、農業植保、農資供應、農業氣象“私人定制”等生產性服務，實現農產品、農村工藝品、農村旅游、民宿餐飲等在線展示和交易撮合服務，健全完善“益農信息社”服務職能，在農村社區普遍建立網上服務站點，開展政務公開、政策宣傳。數字農業云平臺改造工程將為全面落實農業生產、經營、產業、資源四大體系建設，提供全面的信息資源支撐與應用服務手段。

　　（二）農業生產數字化建設工程。一是農業衛星數據平臺建設工程。利用吉林一號衛星、智慧農業地面觀測點等遙感信息技術，建設農業衛星數據平臺，加強對農業生產環境、生產設施等感知數據的采集匯聚、關聯分析和綜合運用。到2018年底，省級衛星數據平臺服務功能由現在的16個擴展到20個。到2025年，實現農業衛星數據平臺建設和應用全省全覆蓋。二是農業生產過程監測體系建設工程。突出農情、植保、病蟲害、氣象、作物識別、長勢監測、產量預估等數據實時監測與分析，提高農業生產管理、指揮調度等數據支撐能力。突出農產品生產經營主體生產信息動態采集、分析和監控，推進農產品質量安全追溯體系建設，加快實現主要農產品生產過程可控制、產品流向可追溯。三是農業投入品管理大數據平臺建設工程。強化農資經營主體備案和經營臺賬管理，以縣為單位全面構建省、市、縣三級聯通的農資產品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產品可召回的監管與溯源體系。建設投入品監管與溯源信息平臺，匯集種子、農藥、肥料、獸藥、飼料等投人品審批登記、生產經營、市場營銷、監督檢查、行政處罰等數據，建立農業投入品管理大數據。推動大數據在農業投入品監管、農產品質量安全監控、農業經營主體信用評價等領域廣泛應用。

　　（三）農業農村基礎數據資源建設工程。一是建設農業生產經營主體基礎信息庫。以農村土地承包經營權確權登記數據庫為基礎，結合農業補貼發放、投入品監管以及完善新型農業經營主體信息直報系統等工作，建立農業生產經營主體信息“一張卡”制度，按照“縣管采、省建設”的方式，建設集經營主體身份、就業、生產經營、補貼發放、投入品使用、培訓營銷等多種信息為一體的基礎信息庫，逐步實現生產經營主體全覆蓋、生產經營信息動態監測。深度開發生產經營信息大數據，開展供求分析、技術推廣、產品營銷、保險信貸等多樣化服務。二是建設耕地基本信息數據庫。整合利用農村土地承包經營權確權登記、測土配方施肥、耕地質量調查監測與評價、糧食生產功能區和重要農產品生產保護區“兩區”劃定等數據，建設耕地基本信息數據庫，形成基本地塊權屬、面積、空間分布、質量等大數據。利用農業遙感、地面監測等技術手段，動態監測和及時更新基礎數據，加強耕地質量監測、高標準農田建設監管、“兩區”種植監測和用途管制。三是建設農村集體資產大數據平臺。推進農村集體資產清產核資信息數字化，建立集體資產登記、保管、使用、處置等管理電子臺賬。建設全省農村集體資產大數據監管與服務平臺，實現省、縣、鄉(鎮)三級聯網，統一開展全省農村集體資產清產核資、產權改革、集體經濟組織登記賦碼、集體資產財務管理、農村產權流轉交易等線上服務與管理，引導農村產權規范流轉和交易。推進全省農墾國有資產管理數字化，加強對國有資產的占有、使用、收益和處置的監管。四是建設漁業水域資源本底數據庫。開展漁業水域空間分布調查，采集全省漁業水域資源基礎數據，加強水域空間分布、權屬、用途變化數據定期核查和更新，推進重要湖泊水庫、大江大河干流及重要支流漁業資源數字化監控，建立漁業水域資源本底數據庫。

　　（四）農業產業數字化工程。一是大田種植數字化。集成推廣大田物聯網測控、遙感監測、智能化*作業、開發建設農業生產過程管理系統，實現病蟲害智能防控、農情自動監測、機械收獲等。配套建設精細管理及公共服務系統，提升農機作業服務能力和效率。二是設施園藝生產數字化。集成推廣設施園藝環境監測和智能控制、水肥一體化智能灌溉，開發建設環境監測控制系統、工廠化育苗系統、生產過程管理系統、產品質量安全監控系統，提升溫室大棚生產的*化、自動化和智慧化水平。三是畜禽養殖數字化。集成推廣養殖環境監控、畜禽體征監測、*飼喂等技術，開發建設自動化*環境控制系統、數字化*飼喂管理系統、疫病監測預警系統等，推進數字養殖場和智能牧場建設。四漁業數字化。推廣水體環境實時監控、自動增氧、餌料自動*投喂、水產養殖病害監測預警、循環水裝備控制等數字技術裝備普及應用，推進智慧漁場建設。

　　（五）農業物聯網試驗示范工程。一是加快農業物聯網區域試驗示范園區建設。開展農業物聯網區域試驗示范，在現代農業示范區、產業園率先突破。圍繞玉米、水稻、設施蔬菜、雜糧雜豆和食用菌等特色優勢產業，選擇有規模、有能力、有積極性的園區，開展農業物聯網區域試驗示范數據采集點建設，開發應用系統，構建節本增效應用模式，提高園區農業產出率、勞動生產率、資源利用率，探索和積累物聯網技術在農業生產、管理、經營、服務等領域融合集成的經驗和模式。到2025年，力爭建成農業物聯網區域試驗示范園區50個。二是加快區域農業物聯網平臺建設。建設省級農業物聯網區域試驗示范平臺，整合農業物聯網數據，實現全省共享。

　　（六）數字農業新業態培育工程。一是構建休閑農業基本信息數據庫。采集全省休閑農業和鄉村旅游示范縣、美麗休閑鄉村、重要農業文化遺產等各類主體數量、布局及基礎業務數據等信息。二是搭建休閑農業公共服務平臺，實現休閑農業供需有效互動和數據實時共享。鼓勵建設農業眾籌服務平臺，發展眾籌農業。

　　(七)信息進村入戶工程。一是抓好村級信息服務站建設。按照有場所、有人員、有設備、有寬帶、有網頁、有持續運營能力的“六有”標準，能夠為農民提供公益信息服務、電子商務服務、便民服務和培訓體驗服務的“四類”服務要求，新建標準化村級信息服務站7462個，到2018年底實現標準化村級信息服務站行政村全覆蓋。二是抓好“三農”綜合信息服務平臺改造升級。開發遠程視頻培訓系統、遠程培訓考核系統和面向新型農業經營主體的管理服務系統，完成醫療業務掛號系統和信息進村入戶管理系統升級改造。三是抓好農村信息員培訓。從村委會、新型農業經營主體、一村一名大學生和返鄉創業青年中，選擇有文化、懂信息、能服務、會經營的人員，培養一批農村信息員，到2018年底每個行政村至少培養出1名合格的農村信息員。

　　（八）農產品質量安全監管數字化工程。全面推進數字技術在農產品質量安全領域應用，構建農產品全程可識別體系，實現“從田頭到餐桌”全程可追溯。完善農產品質量安全追溯管理信息平臺功能，增加生產過程追溯、品質評價、追溯主體和追溯產品網上展覽展示等功能，推進農產品質量安全在線追溯、監管、監測、評估和執法。加強農產品質量安全追溯平臺與“兩品一標”系統、各地各部門信息系統信息交換和業務對接，實現跨平臺信息互通共享、全國追溯“一盤棋”。

　　（九）農機智能化工程。對農機深松作業過程實時監管，作業數據準確統計，為基層農機部門*核查作業面積、作業質量提供方便快捷的信息化服務。鼓勵引導農機生產企業、經銷企業的售后服務團隊和基層維修、農機推廣隊伍等參與到維修技術平臺當中，提供便捷的農機服務，探索通過網絡視頻、圖片等農機故障的遠程診斷和專家在線會診，幫助及時排除故障。

　　（十）農村人居環境整治云平臺工程。一是全面介紹吉林省農村人居環境整治工作領導小組出臺的相關政策，使相關單位明確自己職責，同時明確省農委作為牽頭部門在政策制定、綜合指導、組織推動和監督檢查等方面的工作內容。二是協助農村人居環境整治過程的數據采集，以及為地方提供數據、文件、表格的下載。三是展示吉林省在農村人居環境整治方面取得的成績，打造吉林農村人居環境整治模式。四是公示農村人居環境各成員單位在農村人居環境整治過程中的工作進展和計劃執行情況，取得的主要成績。五是搭建群眾建議和環境違法舉報平臺。通過平臺建設，協助農村人居環境整治的組織匯報、宣傳展示、數據采集下載、意見溝通，環境違法舉報等工作的進一步提升。

　　（十一）新型職業農民培育信息化平臺建設工程。一是統合優質資源，構建精品教學視頻資源庫。組織全省各級農廣校*教師按照教學計劃錄制教學視頻上傳平臺，做到*教學資源*化，保障統開專業教學計劃的落實，綜合化、層次化、模塊化教學，更好的應對現代農業產業的人才需求。二是搭建網絡教務管理平臺。實現網絡后臺配置專業課程，在線進行學員教學管理，建立課時學分考核機制，監督學員學習進度，考核學員學習成果，提升培育成效，力爭培養一支高素質的新型職業農民隊伍，為我省鄉村振興戰略提供人才支撐。三是建立新型職業農民學習平臺。新職學員可以方便快捷的通過電腦或手機登錄在線學習平臺系統學習專業知識，節約了學員學習成本，提升學習效率。

　　（十二）數字農業智創中心工程。開展數字農業智創中心是未來農業智慧園的核心支撐工程。未來農業智慧園是經省政府討論、全面落實數字農業創新工程的重要載體，將采用政府管理、企業投資、市場化運營的運營方式，通過聯合地方政府(開發區)、引入社會資本與各行業資源的方式，采用先行先試、先建后補的方式開展園區建設。以數字農業智創中心工程為起點，開展未來智慧園的設計、規劃、研究與實施建設等工作。

　　數字農業智創中心工程的重點建設內容是“一院八中心”。

　　1.數字農業研究院。圍繞現代農業重點領域，聯合國內科研機構、大專院校、行業龍頭等單位的高端人才與創新資源，突破制約農業發展的關鍵技術，完善成果轉換擴散機制，創新農業信息化運營與服務機制，將數字農業研究院建設成為全省農業資源匯聚的平臺。研究院結合我省整體數字吉林規劃和農業農村市場發展需要，提高社會資本、人才、技術、業務的參與度，保障數字農業規劃的可操作性，為省內各縣市開展數字農業創新工程，提供項目規劃與指導，面向全省各級政府機關、企事業單位、農民專業合作和農民等相關人員，提供專業化的培訓服務。

　　2.數據共享中心。將農委內部、全省農業系統、涉農部門的數據資源，集合到“吉林省數字農業云平臺”，通過現代信息技術傳輸手段擴大覆蓋范圍和應用領域，實現互聯互通、共享共用，消除各自所建的分散的“信息孤島”，打通農業農村信息“*后一公里”。

　　3.研發創意中心。對農業新產業新業態融入創意理念、創意知識，從產業規劃、產品設計、品牌策劃、生態設計、文化嵌入、功能創新、經營模式等方面提供現代信息技術支持，推動科研院所農業信息化技術攻關和成果轉化，推動前沿信息技術在農業領域的應用。

　　4.技術指導中心。依托云平臺，圍繞農業產前、產中、產后各個環節，集成*推廣農業農村新技術新模式，為專家和技術人員指導農業生產、答疑解惑，為農業部門指導和管理農業生產，提供信息直通車。

　　5.電商體驗中心。充分利用互聯網、物聯網，推動線上線下相結合，建立線上電商平臺、線下展覽展示中心，重點培育推廣開犁網等省內知名電子商務平臺，打造吉林特色優質農產品品牌，使吉林好的農產品出村“出得來、出得好、出得好價錢”。

　　6.創客孵化中心。有效利用信息化手段，圍繞項目孵化、模式孵化、品牌孵化、團隊孵化、市場孵化等重點內容，對有創新理念和創業意愿的農民工、大專院校畢業生、退役士兵、科技人員等創客群體，提供物理空間、基礎設施以及政策、技術等一系列的信息化服務支持，培育孵化小微企業、小老板甚至是大企業和企業家。

　　7.服務聯盟中心。以云平臺為橋梁和紐帶，積極引進工商資本和社會資源，參與和投入到數字農業建設之中，打造快捷、便利、實惠的服務于現代農業的聯合體。

　　8.人才培訓中心。充分發揮網絡平臺、遠程教育、手機客戶端等信息化優勢，廣泛集聚和優化配置各方面培訓資源和師資力量，對新型經營主體、職業農民、農民工、大專院校畢業生、退役士兵、科技人員以及農村基層干部等，進行信息技術應用、綜合管理和指導服務等多方面的技術技能培訓。

　　9.監測監控中心。充分利用互聯網、物聯網等現代信息化手段，實現土壤墑情、農作物長勢、自然災害、病蟲草害、農機作業、投入品監管、農產品質量安全監管、農村生活污水處理設施運行及排放監測監控、農作物秸稈分布及治理情況)等方面的監測監控。

　　五、保障措施

　　（一）加強組織領導。各級農業部門要強化數字農業工作力量，切實擔負起牽頭責任，制定數字農業工作方案，細化落實措施，明確路線圖、時間表，統籌協調相關部門，形成工作合力，切實保障各項政策措施和工程項目順利實施。在推進過程中，要把規劃實施與鄉村振興戰略、助力農業供給側結構性改革、促進農民持續增收、打贏脫貧攻堅戰等決策部署緊密結合，切實發揮數字農業的引領和驅動作用，形成線上數字農業與線下現代農業協同發展的新局面。

　　（二）完善政策體系。加強政策創設，創新財政資金支持政策，充分利用現有基本建設和財政預算資金渠道，積極爭取新增投資，加大數字農業產業發展支持力度。積極引導社會資本、金融資本投入數字農業建設，拓寬資金來源渠道。構建激勵研發創新的政策措施，鼓勵農業信息化軟件創新、技術突破和產品研發，鼓勵企業加大研發投入。破除行業壁壘，為數字農業提供良好寬松發展環境，推動建立促進數字農業發展的長效機制。

　　（三）創新體制機制。加快形成跨界融合、共建共享、眾籌共贏的推進格局。探索“政府主導、市場主體、農民主人”“公投民建、公管民營、先建后補”的可持續發展機制。推動科研體制創新，強化激勵機制，促進關鍵適用技術研發和成果轉化，推動建立數字農業技術產品檢測認證制度。建立專家咨詢機制，扶持建立產業聯盟。

　　（四）開展試點示范。大力推進數字農業試點示范工作，建立吉林數字農業智創中心，通過省級試點先行，探索積累經驗做法，以此為載體和抓手加快推進數字農業建設，聚焦重點品種、重點地區、重點領域和重點方向，優先在現代農業示范區，組織實施一批基礎好、成效高，帶動性推廣性強的示范項目。創新建立“典型示范、輻射引導、熟化推廣、全面發展”的數字農業重大工程示范推廣模式，以點帶面、點面結合，成熟一批推廣一批，不斷推進數字農業創新發展。

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