湖南省龍山縣茨巖塘鎮(zhèn)包谷村是部直屬機(jī)關(guān)黨委明確我司黨支部的結(jié)對(duì)幫扶點(diǎn)。近期，調(diào)研組赴包谷村進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)等工作調(diào)研。調(diào)研期間，召開了鎮(zhèn)村兩級(jí)座談會(huì)，走訪了6戶農(nóng)民并給其中2戶貧困家庭送去慰問金，實(shí)地考察了我司扶持創(chuàng)建的興泰農(nóng)機(jī)合作社，以及村里剛剛起步建設(shè)的獼猴桃產(chǎn)業(yè)基地，深入了解了包谷村的脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)展情況，充分感知到村民對(duì)鄉(xiāng)村振興的熱切期待。

　　一、小山村的變遷彰顯我國史詩般的整體脫貧畫卷

　　包谷村所在的龍山縣是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、我部定點(diǎn)扶貧縣，是湘西地區(qū)脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)，任務(wù)艱巨。該村距離龍山縣城20公里、鎮(zhèn)政府1.5公里，區(qū)域面積6.8平方公里，共有17個(gè)村民小組，現(xiàn)有農(nóng)戶598戶，人口2188人，黨員35名（占村民總數(shù)的1.6%），勞動(dòng)力617人，常年在外務(wù)工人員400人。全村耕地面積1463畝，主要種植玉米、油菜、烤煙等作物，現(xiàn)有集體經(jīng)濟(jì)園地1個(gè)、農(nóng)機(jī)合作社1個(gè)。此外，包谷村還是當(dāng)年紅二、六軍團(tuán)供給部所在地，紅色文化深植于此。總體看，包谷村就是湖南湘西山區(qū)一個(gè)再普通不過的小村莊，不是*的，也不是*差的，用老百姓的話說就是個(gè)“一般村”。但正是如此，才更具有代表性，對(duì)闡明絕大多數(shù)的“一般村”如何實(shí)現(xiàn)整體脫貧、再到補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興短板很有意義。

　　（一）增收脫貧有新進(jìn)展。包谷村于2014年被確定為貧困村，共有建檔立卡貧困戶71戶，267人。調(diào)研中，我們與包谷村的干部共同算了一筆“收入賬”“脫貧賬”，主要來自三個(gè)方面。一是土地經(jīng)營收入。村里1400多畝耕地，其中200多畝玉米，400多畝油菜，500多畝烤煙，200多畝流轉(zhuǎn)給藥材公司種植吳茱萸。村民種植玉米基本用來自給作飼料；400多畝油菜，按每畝350斤油菜籽產(chǎn)量、3元/斤價(jià)格測(cè)算，收入50萬元左右；流轉(zhuǎn)土地250多畝，按400元/畝的標(biāo)準(zhǔn)收取流轉(zhuǎn)費(fèi)，收入10萬元左右；500多畝烤煙，按畝收入4000元測(cè)算，收入220萬元。二是外出務(wù)工收入。村里有400名年齡在20至50歲的青壯年勞動(dòng)力外出廣東、浙江、江蘇等地打工，其中100人左右從事建筑行業(yè)，年人均收入6萬左右；300人進(jìn)廠做工，年人均收入3.5萬左右。三是村內(nèi)零工收入。一些年紀(jì)稍大的村民在家門口利用農(nóng)閑時(shí)間，幫助藥材公司從事烤煙移栽、防病治蟲、采收烘烤等工作，按照每人每天120元的標(biāo)準(zhǔn)，年收入約30萬元。預(yù)計(jì)2018年全村的經(jīng)濟(jì)總收入可達(dá)1960萬元，其中土地收入280萬元，占比14%；務(wù)工收入1680萬元，占比86%；按照全村人口計(jì)算，人均8958元。扣除相關(guān)成本，全村2018年人均純收入可達(dá)5000元，比中央部署打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)時(shí)的2015年提高了61%，貧困發(fā)生率也降至2%以下，將提前實(shí)現(xiàn)整體脫貧。

　　（二）產(chǎn)業(yè)發(fā)展有新創(chuàng)造。2016年以來，我司先后組織20多名機(jī)關(guān)及部屬事業(yè)單位黨員干部深入包谷村開展幫扶。針對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)以人畜力為主的情況，決定充分發(fā)揮業(yè)務(wù)司局優(yōu)勢(shì)，指導(dǎo)包谷村組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織，通過發(fā)展機(jī)械化提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。經(jīng)倡議號(hào)召，雷沃重工、上海三久等農(nóng)機(jī)企業(yè)積極向包谷村捐贈(zèng)了拖拉機(jī)、履帶式水稻收割機(jī)、烘干機(jī)等價(jià)值50多萬元的農(nóng)機(jī)裝備。包谷村把這些農(nóng)機(jī)裝備以租賃的形式交給新組建的興泰農(nóng)機(jī)合作社經(jīng)營，每年收取租金5.5萬元充實(shí)集體經(jīng)濟(jì)。興泰農(nóng)機(jī)合作社還自籌資金配套添置了育秧大棚等設(shè)施設(shè)備，兩年來作業(yè)面積4000多畝，帶動(dòng)51戶貧困戶、173戶非貧困戶發(fā)展種植業(yè)，對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活方式及思想觀念產(chǎn)生了積極影響并對(duì)本村貧困戶實(shí)行免費(fèi)作業(yè)。同時(shí)，包谷村在繼續(xù)發(fā)展糧食、烤煙種植產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，積極謀劃發(fā)展獼猴桃、茶葉種植產(chǎn)業(yè)，力求通過產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成效。

　　（三）支部建設(shè)與作用發(fā)揮有新氣象。針對(duì)包谷村黨員群眾活動(dòng)場(chǎng)所面積狹小、年久失修、設(shè)備缺乏的情況，我司積極推動(dòng)縣級(jí)財(cái)政投入100萬元對(duì)村部進(jìn)行改建，部直屬機(jī)關(guān)黨委還撥付了10萬元專項(xiàng)黨費(fèi)，用于添置黨員群眾學(xué)習(xí)培訓(xùn)、發(fā)展電子商務(wù)等急需的設(shè)施設(shè)備。經(jīng)過建設(shè)，曾經(jīng)矮小破舊的村部旁，一幢兩層高、400平米的新村部投入使用，“茨巖塘鎮(zhèn)包谷村村民服務(wù)中心”幾個(gè)大紅字格外亮麗。村委會(huì)用我部的專項(xiàng)幫扶黨費(fèi)購買了會(huì)議桌、板凳、文件組合柜、空調(diào)、電子顯示屏以及電腦、投影儀、幕布等電視講學(xué)設(shè)備，將每一分錢都花在刀刃上。在脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵期，龍山縣進(jìn)一步加強(qiáng)了貧困村干部隊(duì)伍建設(shè)，要求村書記全脫產(chǎn)工作，集中精力抓脫貧，村書記的待遇也從原來的一年2萬元提高到4萬元，同時(shí)還派駐扶貧工作隊(duì)。派駐包谷村的工作隊(duì)來自縣中醫(yī)院，張明成同志擔(dān)任隊(duì)長(zhǎng)并兼任包谷村黨支部*書記。張明成告訴我們，“龍山縣中醫(yī)院干部職工對(duì)全村人是常駐村里的。貧困戶若是生病住院，可以*時(shí)間聯(lián)系結(jié)對(duì)幫扶人為其在醫(yī)院優(yōu)先安排治療事宜，醫(yī)藥費(fèi)除了新農(nóng)合報(bào)銷85%，自費(fèi)部分由縣中醫(yī)院給予貧困戶50%的報(bào)銷，大幅降低了貧困戶就醫(yī)成本。去年7月，包谷村遭受了洪災(zāi)，縣中醫(yī)院通過職工募捐，籌集5萬余元對(duì)受災(zāi)村民進(jìn)行慰問，鼓勵(lì)大家進(jìn)行災(zāi)后重建千言萬語道扶貧，千山萬水勤走訪；千方百計(jì)謀脫貧，千辛萬苦奔小康。

　　在黨支部強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)下，一些特困戶的生產(chǎn)生活得到有效保障。身患帕金森病的蒙永連已60歲，一生未娶，他現(xiàn)在的主要任務(wù)是到政府提供的村部衛(wèi)生清掃公益崗位工作，年工資收入7200元，并專門照顧90歲的老母親，此外他和老母親還能每月領(lǐng)取85元的老年補(bǔ)助金。他笑著對(duì)我們講，“現(xiàn)在生活好了，不愁吃肉了”！姚金玉家是村里*一戶搬遷戶，下山后，她用政府給的10萬元補(bǔ)助資金買了地、建了房，并到政府提供的河道清掃公益崗位就業(yè)。現(xiàn)在她也不上山種地了，沒事就在家?guī)O兒，和鄰居話話家常，日子幸福而溫馨。

　　一路看、一路問，村干部、村民發(fā)自內(nèi)心的喜悅感染著我們。如此成績(jī)可喜可賀，也引人深思，短短3年，一個(gè)貧困村就走在幸福康莊大道，其中必然有著規(guī)律性的東西。一是黨中央關(guān)于*扶貧*脫貧的重大戰(zhàn)略安排是包谷村短期內(nèi)能夠整體脫貧的根本保障所在。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì)，是黨中央國務(wù)院向全國人民作出的莊嚴(yán)承諾，必須積力之所舉、眾智之所為，把*強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)力量、*優(yōu)的幫扶資源，向貧困地區(qū)傾斜。這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是千千萬萬個(gè)“一般村”整體脫貧的希望所在。二是干部群眾的自覺奮斗是包谷村長(zhǎng)久幸福的根本力量所在。事物的發(fā)展和變化是內(nèi)外因共同作用的結(jié)果，內(nèi)因是根本，外因是條件。在全面建成小康社會(huì)的感召之下，無論來自外部的幫扶有多少，包谷村的村民始終堅(jiān)信“有勞才有獲，幸福都是奮斗出來的”，大家都在想辦法發(fā)展產(chǎn)業(yè)、掙錢養(yǎng)家，鄉(xiāng)村的田間地頭仍有不少七八十歲的老人辛勤勞作的身影，充分體現(xiàn)了中華民族艱苦奮斗、自強(qiáng)不息的優(yōu)良傳統(tǒng)，也充分體現(xiàn)了當(dāng)年的“紅軍精神”，這一精神力量的迸發(fā)，才是包谷村能夠一直“幸福”下去的根本動(dòng)力保障。這是我們的文化力量，也是千千萬萬個(gè)“一般村”長(zhǎng)久幸福的*保障。

　　二、從脫貧到鄉(xiāng)村振興有多遠(yuǎn)

　　黨的十九大作出中國特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)論斷，提出實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大歷史任務(wù)，在我國“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)程中具有劃時(shí)代的里程碑意義。我們的鄉(xiāng)村振興，將在貧困人口全部脫貧的基礎(chǔ)上闊步向前。脫貧只是基礎(chǔ)目標(biāo)，鄉(xiāng)村振興則是脫貧之后更高的發(fā)展要求，是鞏固脫貧成果、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的必由之路。像包谷村這種“一般村”，不脫貧沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，但是脫了貧，農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化也不會(huì)自動(dòng)到來，從脫貧到振興，還有很長(zhǎng)一段路要走，當(dāng)前還存在一些突出問題。

　　（一）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還較弱。遍看全村，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增收依然有限，村里傳統(tǒng)的水稻、玉米種植主要滿足口糧自給，烤煙產(chǎn)業(yè)近年來一直在走下坡路，外出務(wù)工的不確定性很難保證不會(huì)因病、因?yàn)?zāi)返貧。新興產(chǎn)業(yè)前景尚不明朗，今年包谷村用中組部下?lián)艿?0萬元幫扶經(jīng)費(fèi)流轉(zhuǎn)土地37畝，建立了獼猴桃種植基地，發(fā)展培育集體經(jīng)濟(jì)。但是獼猴桃屬于受眾性雖高、特色化不足的大眾型產(chǎn)業(yè)，且永順縣等周邊地區(qū)獼猴桃產(chǎn)業(yè)已發(fā)展得較為成熟，不僅銷售鮮果，還生產(chǎn)加工果脯、果汁等，市場(chǎng)飽和度趨高，包谷村希望通過發(fā)展獼猴桃來壯大集體經(jīng)濟(jì)的空間不大。獼猴桃基地管理者鐘華告訴我們，他和村集體合股經(jīng)營，自己也投進(jìn)去了30萬元，種植獼猴桃一般三年受益，五年豐產(chǎn)，但是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)較高，受天氣、技術(shù)、管理和市場(chǎng)等諸多因素影響較大，這幾年沒有回報(bào)地不斷付出，自己心里也沒有譜。農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)機(jī)制還不成熟。我部扶持創(chuàng)建的興泰農(nóng)機(jī)合作社雖然初具規(guī)模，但是社員還是剛成立時(shí)的5人，說到底還是“能人經(jīng)濟(jì)”，還沒有把股權(quán)量化到村民以帶動(dòng)更多村民分享紅利。調(diào)研組擔(dān)憂的是，現(xiàn)在農(nóng)機(jī)合作社每年支付村集體5.5萬元的農(nóng)機(jī)租賃資金，租賃期滿后怎么辦？加之機(jī)器日益老化折舊，村集體這部分收入日后又該如何保障？這些問題都是急需破解的。

　　（二）鄉(xiāng)風(fēng)村貌還有不足。細(xì)攬風(fēng)物，文化建設(shè)仍然滯后，包谷村雖然有悠久的紅色文化資源可以挖掘，但紅色旅游的發(fā)展、紅色文化的弘揚(yáng)不是一個(gè)村就能辦好的事，還要依靠州、縣、鎮(zhèn)各級(jí)政府的總體規(guī)劃布局，把湘鄂川黔省革命委員會(huì)舊址、紅軍醫(yī)院、兵工廠、紅軍供給部舊址等統(tǒng)一開發(fā)。陳規(guī)陋習(xí)還有不小市場(chǎng)，村民雖然有著中華民族*傳統(tǒng)的精神基因，但也有著“流行于世”“風(fēng)行于俗”的不良習(xí)氣。村里送禮金風(fēng)氣依然盛行，雖然鎮(zhèn)村都對(duì)人情宴請(qǐng)進(jìn)行了規(guī)定和約束，但并未有效減少人情往來，紅白喜事、喬遷新居、訂婚結(jié)親、大病痊愈、升學(xué)謝師等隨禮的名目繁多，關(guān)系一般的送200元，關(guān)系緊密的送400元，送禮金成為家里的日常主要支出。由于“蒙”姓在村里是大姓，像蒙永連這樣的貧困戶，今年的禮金已送出去3000元，苦不堪言。優(yōu)質(zhì)教育資源仍很欠缺，現(xiàn)在的村民雖然很重視子女教育，把一半的孩子送到了縣城讀書，但也反映出當(dāng)?shù)貎?yōu)質(zhì)教育資源的稀缺。生活環(huán)境亟待改善，村道雖然修好了，但是村道通往農(nóng)田的“*后100米”還是泥爛不堪，有的甚至就沒有路，從村道走到獼猴桃種植基地的*后一段路，幾乎全是碎磚和泥巴；村里的集中垃圾池一個(gè)月只清理3次，有的村民還在焚燒秸稈，改廚改廁還處于申報(bào)階段，等等。

　　（三）組織建設(shè)還需加強(qiáng)。“給錢給物，不如建個(gè)好支部”。脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興的道路上，領(lǐng)路人是關(guān)鍵。包谷村的村部建得不錯(cuò)，但與之匹配的人員力量還不夠強(qiáng)，村兩委成員學(xué)歷都不高，村書記張宏林和村主任王先明僅為初中畢業(yè)。班子成員收入*的是書記，每年工資4萬元，但是其他人僅是1萬元出頭，如何調(diào)動(dòng)大家的工作積極性是個(gè)課題。現(xiàn)在發(fā)展黨員要求提高質(zhì)量、控制數(shù)量，今年包谷村發(fā)展了1名預(yù)備黨員，對(duì)2名積極分子進(jìn)行培養(yǎng)，這3人均是村兩委成員，還需吸納更多有知識(shí)、有文化的鄉(xiāng)賢和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者加入黨組織。張明成講，“現(xiàn)在村干部的工資待遇太低，糊口都不夠，還要求坐班，干其他活又沒時(shí)間，年輕人才不愿意來呢，他們要出去打工掙錢。工作隊(duì)將于2020年退出包谷村，到時(shí)僅靠村兩委干部帶領(lǐng)村民奔小康，難度很大，鄉(xiāng)村振興說到底還是人的振興、解決人的問題啊”。

　　一回回想、一回回念，縣、鄉(xiāng)、村的干部在喜悅之余，也自然不自然地透露出對(duì)下一步如何發(fā)展、怎么振興的憂慮。包谷村，這個(gè)“一般村”能不能夠?qū)崿F(xiàn)振興，什么時(shí)候?qū)崿F(xiàn)振興，靠什么振興，需要我們上下深入思考。行百里者半九十，脫貧只是萬里長(zhǎng)征走完*步。當(dāng)年，紅二、六軍團(tuán)從這里開始長(zhǎng)征，今天，包谷村要在鄉(xiāng)村振興的征途上再出發(fā)。雖然道阻且長(zhǎng)，但是我們相信，有黨中央的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有各個(gè)方面的持續(xù)幫扶，有全體村民干部的努力，只要堅(jiān)持“目標(biāo)不變、靶心不散、頻道不換”，包谷村的振興指日可待。

　　三、答好鄉(xiāng)村振興時(shí)代考卷

　　“時(shí)代是出卷人，我們是答卷人、人民是閱卷人”。怎么做好鄉(xiāng)村振興這份答卷，已經(jīng)擺在我們每一個(gè)人的面前。從包谷村這個(gè)具有普遍性的“一般村”的情況推而廣之看，振興鄉(xiāng)村，要切實(shí)做好四個(gè)“注重”。

　　（一）注重加強(qiáng)黨對(duì)鄉(xiāng)村振興的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方，切實(shí)強(qiáng)化黨組織在鄉(xiāng)村振興中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。歷史和實(shí)踐都證明，一個(gè)村的黨支部力量強(qiáng)，這個(gè)村就發(fā)展得好；一個(gè)村的黨支部弱化渙散，這個(gè)村就要失去方向。在鄉(xiāng)村振興的道路上，各級(jí)黨組織要牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，積極主動(dòng)地提高帶領(lǐng)群眾振興鄉(xiāng)村的能力和水平，積極主動(dòng)地加強(qiáng)社會(huì)有效治理，積極主動(dòng)地凝聚全社會(huì)、各方面力量，為實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。

　　（二）注重因地制宜分類施策。推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，總的要求是一樣的，但各地自然資源、地理?xiàng)l件和發(fā)展基礎(chǔ)卻是千差萬別的。無論是規(guī)劃設(shè)計(jì)，還是產(chǎn)業(yè)發(fā)展、模式選擇，都要立足于調(diào)查研究，尊規(guī)律而循之，做到因地制宜、分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突出、特色鮮明，豐富多彩。在規(guī)劃上要適當(dāng)留白，留好未來空間，不“胡吃海塞”；在設(shè)計(jì)上，要留住村“魂”，不“千村一面”；在行動(dòng)上，要分層次推進(jìn)，不“一哄而上”。否則，代價(jià)巨大，成果有限，得不償失。

　　（三）注重激發(fā)農(nóng)民群眾的內(nèi)生動(dòng)力。要把農(nóng)民群眾的意愿、感受、利益放在首位，激發(fā)農(nóng)民群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。政府要把握好用力的方向、節(jié)奏和力度，把準(zhǔn)能夠使“雞蛋”孵化為“小雞”的火候和溫度，致力于做好引領(lǐng)、服務(wù)、監(jiān)督、推動(dòng)等工作，注重教會(huì)群眾“捕魚”，謹(jǐn)防代言農(nóng)民的沖動(dòng)，排斥農(nóng)民自我決策，以致于“政府急、農(nóng)民閑”，“干部干、群眾看”。市場(chǎng)要發(fā)揮導(dǎo)向作用，讓土地、資金、勞動(dòng)力、技術(shù)等要素紅利在農(nóng)民群眾中共享，讓農(nóng)民群眾在振興的道路上永葆熱情，但也要謹(jǐn)防“資本沖動(dòng)”擠壓小農(nóng)空間、謹(jǐn)防大量土地“非農(nóng)”“非糧”。

　　（四）注重推進(jìn)區(qū)域協(xié)同振興。一個(gè)村很小，單靠自身力量、有限資源單兵突進(jìn)，是很難取得好的發(fā)展成就的，即使短時(shí)期內(nèi)取得一定的成功，但難保不長(zhǎng)久、不穩(wěn)固。每一個(gè)村都是振興大軍中的一員，彼此只有互相幫助、抱團(tuán)前進(jìn)方能取得更好成績(jī)。從一個(gè)村角度看，無論是產(chǎn)業(yè)培育、環(huán)境治理，還是文化建設(shè)、文明提升，都要處理好與“縣域經(jīng)濟(jì)”“區(qū)域發(fā)展”的關(guān)系，秉持開放格局，把自身發(fā)展融入到區(qū)域共進(jìn)中；從一個(gè)區(qū)域發(fā)展角度看，要正確理解和繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“先富帶后富”精神，確保區(qū)域內(nèi)每一個(gè)村都不掉隊(duì)。

　　*次問，*次答，在我國50多萬行政村中，不僅有很多像包谷村這樣的“一般村”，還有很多比“一般村”差不少的老區(qū)村、民族村、邊疆村。在如此復(fù)雜的背景下開啟鄉(xiāng)村振興，*，后無來者。回顧歷史，展望未來，要實(shí)現(xiàn)成功振興，必須深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，深入貫徹黨的十九大精神，全面加強(qiáng)黨對(duì)“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照黨中央國務(wù)院既定部署，久久為功，扎實(shí)推進(jìn)。

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