“今年過年回老家，你有沒有發現村容村貌大變樣，鄉親們用上了一踩就能沖水的廁所。”作為實施鄉村振興戰略的“當頭炮”——農村人居環境整治，不光是今年兩會會場里的熱點話題，茶余飯后也被代表委員們津津樂道。

　　如何打好鄉村振興*場硬仗？國務院總理李克強在政府工作報告中提到：“因地制宜開展農村人居環境整治，推進‘廁所革命’、垃圾污水治理，建設美麗鄉村”；今年中央一號文件提出，深入學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經驗，全面推開以農村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點的農村人居環境整治，確保到2020年實現農村人居環境階段性明顯改善，村莊環境基本干凈整潔有序，村民環境與健康意識普遍增強。

　　路徑清晰，責任重大。代表委員們建議，農村人居環境整治，要因地制宜在政策制定上下功夫，要加快構建管根本、管長遠的制度體系，要引導多方投入齊發力，為老百姓留住鳥語花香田園風光。

　　標準制定因地制宜

　　2018年2月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《農村人居環境整治三年行動方案》，承載著無限鄉愁的農村逐漸變得更美更宜居。“但也要看到，農村環境千差萬別，改善農村人居環境應該從實際出發，還要同當地的文化和風土人情相協調，針對不同縣市區、不同村莊提出不同的整治任務和整治標準，防止做表面文章。”全國人大代表、安徽省定遠縣吳圩鎮西孔村黨總支“*書記”王萌萌說。

　　“不能超水平、不能靜態搞。”全國政協委員、北京市農林科學院院長李成貴認為，首先，要在結合整治標準的同時梳理農民的有效需求，外來客體主觀判斷不能代替主體的自然選擇。這就是我們說的因地制宜、量力而行。其次，各地的規劃實施要與村莊發展演變趨勢保持動態平衡，注重同農村經濟發展水平相適應，梯次推動鄉村山水林田路房整體改善。這就是我們說的分類指導、循序漸進。

　　全國人大代表、湖北省保康縣馬橋鎮堯治河村黨委書記孫開林認為，人居環境保護是一個系統工程，抓住農村環境問題存在的突出問題重點著力，制定切實可行的綜合整治方案，以相應的政策和制度建立激勵機制和約束機制，轉變經濟增長方式，實現“少投入、多產出、少排廢、多利用”。

　　孫開林說，具體來說，就是建立“從源頭到龍頭”的農村飲水工程建設和運行管護體系，保障村民飲水安全；加大“三邊三場三房”（河邊路邊屋邊、山場廣場道場、客房廚房茅房）整治力度，加快垃圾處理能力，確保生活垃圾無害化處理率達到*；加強村莊綠化和道路硬化，降低揚塵污染；推動清潔能源在農村地區的使用率，改善農村能源結構和使用方式，讓農作物廢棄物實現綜合科學利用。

　　環境整治久久為功

　　“農村人居環境整治工作不能一蹴而就，它是貫穿實施鄉村振興戰略始終的長期任務。”為此，許多代表委員把重點放在抓源治本上，推動農村人居環境綜合整治長效化、常態化、精細化發展。

　　環境美起來，還要美得持久。全國人大代表、安徽省泗縣泗城鎮花園井社區黨總支書記岳喜環建議，充分運用美好環境與和諧社會“共同締造”的理念，著力構建縱向到底、橫向到邊、協商共治的鄉村治理體系，要把黨的領導深入到自然村，把政府服務落實到基層，充分尊重村民意愿，建立政府、村集體、村民、鄉賢共謀共建共管共評共享機制。

　　“政府一頭熱，村民冷眼看。”是此前很多地方改善人居環境時遭遇的尷尬，李成貴提醒說，要尊重村民意愿，根據村民需求合理確定整治優先順序和標準。建立完善政府、村集體、村民等各方共謀、共建、共評機制，動員村民投身美麗家園建設，保障村民決策權、參與權、監督權。發揮村規民約作用，強化村民環境衛生意識，提升村民參與人居環境整治的自覺性、積極性、主動性。

　　事實上，我國經濟發展的巨大成就，已經在整體上改善了廣大農村居民的生活質量，連帶改善了農村居民自家的居住環境。但在許多欠發達地區，特別是人居環境“臟亂差”的落后農村地區，一些貧困農民家庭的室內環境仍然很差。

　　全國政協委員、內蒙古自治區錫林郭勒盟阿巴嘎旗洪格爾高勒鎮薩如拉圖雅嘎查黨支部書記廷·巴特爾說，引導農戶自身轉變觀念，轉變生活習慣，通過一定的室內裝修來改造自己的住宅，從而整治自身居住環境，也是重要一環，這也有助于*終改造和維護好公共意義上的農村人居環境。

　　注重形成各方合力

　　“現在去我們巖博村，漫山遍野都是山茶花。”全國政協委員、貴州省盤縣巖博聯村黨委書記余留芬熱情地招呼著大家，“有時間到我們那里看看，才真叫宜居。”

　　大美中國，先美農村。在代表委員們看來，在農村人居環境整治過程中尤為需要重視的是各方形成合力，共促環境改善。

　　“基礎設施要向農村延伸，公共設施要向農村覆蓋。”李成貴建議，要把對農村環境的管護運營納入體系，該財政承擔的費用財政承擔起來。

　　岳喜環所在的泗縣是*貧困縣，縣委、縣政府在推進人居環境整治工作中，對垃圾治理實行全覆蓋。同時，改水改廁、環境整治以優先解決貧困村、貧困戶為突破口，由點及面，全域推進。他建議，要進一步對人居環境整治示范縣、*貧困縣等人居環境整治取得一定成效的縣（市）明確獎補比例。同時，加強規劃引領，加大基礎設施投入保障，鼓勵以縣為單位加強規劃管理工作，結合土地增減掛統籌城鄉發展，進一步加大各級財政對規劃保留性村莊基礎設施、人居環境整治的投入力度。

　　全國人大代表、甘肅省廣河縣莊窠集鎮西坪村黨支部書記馬天龍建議，進一步加大農村污水治理的投入力度，建設農村污水處理管網設施，使農村污水能夠得到統一收集、統一處理，切實杜絕農村污水污染。

　　“資金問題是提升人居環境的重要保障。”余留芬也深有感觸，“除了需要各級政府繼續加大對環境改善的資金投入，金融機構依法合規提供信貸支持外，還應充分調動社會力量積極參與其中，鼓勵各類企業積極參與農村人居環境整治項目，引導有條件的地區將農村環境基礎設施與特色產業、休閑農業、鄉村旅游等有機結合，實現農村產業融合發展與人居環境改善互促互進，讓‘綠水青山就是金山銀山’在現實中落地生根。”

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