2019年四川省委一號文件《關于堅持農業農村優先發展推動實施鄉村振興戰略落地落實的意見》近日印發。

　　這是2004年以來，四川省委、省政府連續第16年以省委一號文件形式部署“三農”工作。

　　“2018年四川省基本完成了鄉村振興戰略實施的制度設計，搭建起了‘四梁八柱’，2019年的重點工作是如何推動鄉村振興戰略落地落實，所以今年的一號文件干貨滿滿。”省委農辦相關負責人表示。

　　今年的省委一號文件有哪些干貨呢？記者為您提前打探了相關內容。

　　2019年省委一號文件共7部分33條。《意見》提出，要堅決打贏脫貧攻堅戰，確保如期完成全面建成小康社會硬任務；扎實推進農村人居環境整治，堅決打好實施鄉村振興戰略的*仗；加強糧食綜合生產能力建設，確保四川糧食安全；以發展現代農業園區為抓手，擦亮農業大省金字招牌；堅持以農民增收為中心，促進農民全面發展；深化農村改革，構建城鄉融合發展新機制；建立健全保障機制，推動鄉村振興戰略落地見效。

　　堅決打贏脫貧攻堅戰 確保如期完成全面建成小康社會硬任務

　　《意見》提出要狠抓脫貧攻堅重點任務落實，集中全力攻克深度貧困堡壘，建立完善穩定脫貧長效機制。

　　2019年實現50萬貧困人口脫貧、1482個貧困村退出、31個貧困縣摘帽，藏區貧困縣全部摘帽；到2020年全面解決區域性整體貧困，實現貧困縣全部摘帽、貧困村全部退出、貧困人口全部脫貧；加大對貧困發生率高于20%的深度貧困村脫貧攻堅幫扶力度，推動建設成都·大涼山農特產品加工貿易園區，建好成阿、甘眉、成甘、德阿、佛涼等飛地園區；做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，將已摘帽的貧困縣優先納入鄉村振興戰略支持范圍。

　　扎實推進農村人居環境整治 堅決打好實施鄉村振興戰略的*仗

　　《意見》提出要大力推進農村人居環境整治“五大行動”，推動農業生產廢棄物資源化利用，推動農村“五網”建設提檔升級，加強鄉村生態環境保護，全面編制縣域鄉村振興規劃。

　　2019年建成“美麗四川·宜居鄉村”達標村1.5萬個，50%以上的行政村具備生活污水處理能力，實現農村戶用衛生廁所普及率達70%以上，行政村公共廁所全覆蓋。落實縣級黨委、政府統籌推進鄉村規劃編制與實施的主體責任，分類確定重點鎮、一般鄉鎮和重點村、一般村，優先建設重點鎮和重點村，加強鄉村風貌整體管控，引導農民參與規劃編制，培養專業鄉村規劃隊伍，組織動員社會力量開展規劃服務。強化鄉村振興規劃執行監管。

　　加強糧食綜合生產能力建設 確保四川糧食安全

　　《意見》提出要優先保障糧食綜合生產能力，加快建設高標準農田，推進重大水利工程建設，積極推進農業科技創新。

　　2019年完成糧食生產功能區和重要農產品保護區4620萬畝地塊劃定任務，確保糧食播種面積穩定在9000萬畝以上，總產量穩定在700億斤左右，集中連片建設200萬畝糧油綠色高質高效示范區，抓好46個產油大縣建設，打造成都平原、川中丘陵、川東北雙低油菜產業帶；2019年和2020年每年建成高標準農田400萬畝以上；加快建設成都國家現代農業產業科技創新中心，鼓勵農業科研院所、高等學校、農技推廣部門、龍頭企業、農民專業合作社等聯合建設產業技術研究院、重點實驗室、工程技術研究中心、技術創新中心和試驗示范基地。

　　以發展現代農業園區為抓手 擦亮農業大省金字招牌

　　《意見》提出要高標準推進現代農業園區建設，加快推進生豬產業轉型升級，突出培育壯大“川字號”特色產業，加快推進農業先導性產業發展，進一步擴大農業開放合作，加快推進數字農業發展。

　　落實《四川省現代農業園區建設考評激勵方案》，圍繞現代農業園區發展建設農產品優質生產基地，出臺現代農業園區星級管理辦法，落實激勵補助政策，嚴格實行動態考核管理；制定川茶、川薯等優勢特色產業五年推進方案，編制四川省特色農產品名錄，實施“川字號”農產品優質生產基地建設行動，重點支持配套一批集采收整理、篩選分級、清洗通風、冷藏保鮮、烘干包裝等于一體的初加工設施設備；制定現代種業、現代農業物質裝備、烘干冷鏈物流等先導性產業五年推進方案；開拓以“一帶一路”沿線國家和地區為重點的農產品境外市場，引進國外先進農業技術、品種、裝備和人才，提高農業利用外資規模和水平；推進重要農產品全產業鏈大數據建設，開展數字農業園區建設試點。

　　堅持以農民增收為中心 促進農民全面發展

　　《意見》提出要多措并舉促進農民持續增收，推進返鄉下鄉人員創業，扎實做好服務農民工工作，探索建立新型職業農民制度，發展鄉村文化和社會事業。

　　引導返鄉農民工和農業企業到鄉村建設基地、發展產業；到2020年農村居民人均可支配收入達1.5萬元，鼓勵支持農民工、大中專畢業生、復員轉業退役軍人等返鄉下鄉領辦創辦家庭農場、農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織等，按規定享受小微企業扶持政策；按規定開展省級返鄉下鄉創業明星、創業實體評選表揚活動；在百萬人口的農業大縣統一設置農民工服務保障機構；注重在*農民工中培養選拔村干部。啟動新型職業農民培育對象遴選工作；啟動開展職業農民職稱評定試點。

　　深化農村改革 構建城鄉融合發展新機制

　　《意見》提出要深入推進農村產權制度改革，深化農村土地制度改革，加快構建新型農業經營體系，建立鄉村聚人氣的體制機制，創新鄉村發展投融資體制，建立健全農村金融服務體系。

　　到2020年基本完成“房地一體”的農村集體建設用地和宅基地使用權確權登記頒證；建立全省統一的農村產權流轉交易信息發布中心；實施家庭農場培育計劃，把扶持普通農戶發展家庭農場作為優先任務；鼓勵縣級政府通過縣級國有農業投資公司、縣供銷合作社或其他主體，牽頭成立新型農業經營主體聯合會；建立縣級青年公職人員到鄉村掛職制度，探索縣、鄉新進公職人員到農村開展定期服務制度；全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經濟空殼村派出*書記，并向鄉村振興任務重的村拓展；鼓勵有條件的地方設立鄉村振興發展基金。

　　建立健全保障機制 推動鄉村振興戰略落地見效

　　《意見》提出要加強黨委對實施鄉村振興戰略的領導，落實農業農村發展“四個優先”，加強基層組織建設和鄉村治理，強化實施鄉村振興戰略考評激勵。

　　堅持五級書記抓鄉村振興，研究制定四川省鄉村振興促進條例，建立“三農”工作干部隊伍培養、配備、管理、使用機制，落實關愛激勵政策，地方政府債券資金要安排一定比例用于支持農村人居環境整治、村莊基礎設施建設等重點領域，推進村務公開民主，指導農村普遍制定或修訂村規民約，研究制定市、縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核辦法，實施鄉村振興戰略考評激勵辦法，每年命名一批鄉村振興先進縣、先進鄉鎮、示范村。

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