隨著“一帶一路”建設穩步推進,我國農業“走出去”迎來更大發展機遇。2019年中央一號文件強調,要加快推進并支持農業“走出去”,加強“一帶一路”農業國際合作,主動擴大國內緊缺農產品進口,拓展多元化進口渠道,培育一批跨國農業企業集團,提高農業對外合作水平。這為新時期我國農業擴大對外開放、應對國際化競爭指明了方向。
農業交流和農產品貿易自古以來就是絲綢之路的主要合作內容。借助古絲綢之路,中國從西方引入了胡麻、石榴、苜蓿、葡萄等作物品種,并把掘井、造紙等生產技術和織布、養蠶等工藝帶到了中亞,促進了相關國家間農業技術和產品的傳播交流,亞歐非農業文明沿著古絲綢之路交流互通,不斷發揚光大。時至今日,農業發展仍然是“一帶一路”相關國家國民經濟發展的重要基礎,相關大部分國家對解決饑餓和貧困問題、保障糧食安全與營養的強烈愿望成為相關國家的共同訴求。
自“一帶一路”倡議提出以來,為相關國家農業合作提供了良好的平臺和機制。截至2018年9月份,我國已經與60多個“一帶一路”相關國家和國際組織簽署了120多個農業合作協議,“一帶一路”投資農業項目200多個,投資額700多億元。我國一批海外農業園區、跨國科研項目扎實推進,海外農業科技合作網絡越織越密,農業對外開放不斷取得新突破。
值得注意的是,從2016年開始,中央一號文件已連續4年提到要培育一批跨國農業企業集團。由于我國農產品品質參差不齊,高端產品國際市場競爭力相對較弱。因此,無論是“走出去”還是“引進來”,都需要農業企業實行集團化發展。對于國際農產品企業來說,要培育國際化思維,以國際化理念來處理問題,學習國際先進經驗,熟悉和掌握國際市場規則,提高自身國際資源整合能力。
同時,也要看到,當前我國農產品進口高度集中,亟須拓展多元化進口渠道。目前來看,我國農產品進口有幾大突出特點,主要是來源地高度集中于新大陸國家,品種高度集中于土地密集型農產品,相關農產品進口高度集中于少數幾個國家,農產品進口的運輸通道高度集中于海運,進口口岸高度集中于東南沿海地區,進口貿易渠道高度集中于少數幾家大型跨國公司。雖然這種高度集中的農產品進口貿易格局是由市場決定的,有其經濟合理性,但考慮到我國未來農產品進口貿易的巨大增長潛力以及沿海口岸距離內陸腹地較遠,這種進口模式存在著一定的風險。正所謂雞蛋不能放在同一個籃子里,應當從維護農產品供給安全的戰略高度,促進農產品進口來源地、運輸通道、進口口岸和貿易渠道多元化。
“一帶一路”建設帶給中國農業的不僅是挑戰,更多的是機遇。未來,中國將加快與“一帶一路”相關國家共建農業公共信息服務平臺、技術咨詢服務體系;強化農業對外合作平臺建設,按照“重點區域+重點國別+合作園區+龍頭企業”的模式,著力推動境外農業合作示范區建設提質增效;做好農業對外合作重點項目跟蹤服務,推動相關項目盡快落地;完善支持農業企業對外合作的政策措施,綜合運用財稅、金融、通關、外交、對外援助等多種措施,幫助企業解決實際困難,打好服務農業對外合作的組合拳;著力優化農產品進出口貿易結構。
展望未來,在“一帶一路”框架下,國際農業合作大有可為。中國將以更加積極的姿態,與相關國家一道,在既有多雙邊合作機制框架下,兼顧各方利益,尊重各方訴求,推動“一帶一路”農業合作向更高水平、更大范圍、更深層次邁進。
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