今年全國兩會上，全國政協(xié)常委、人口資源環(huán)境委員會副主任姜大明，全國政協(xié)常委、民盟中央副主席曹衛(wèi)星，全國政協(xié)委員王世元、張德霖、嚴之堯，聯(lián)名提案建議建立健全資金投入機制，加快推進國土空間生態(tài)保護修復。

　　這份《關于建立健全資金投入機制加快推進國土空間生態(tài)保護修復的提案》指出，長期以來，受高強度國土空間開發(fā)建設和自然資源大范圍開發(fā)利用等因素影響，不少地區(qū)生態(tài)系統(tǒng)功能退化甚至遭到破壞，資源安全和生態(tài)安全受到嚴重威脅。作為關系生態(tài)文明的戰(zhàn)略性、長期性、基礎性工作，國土空間生態(tài)保護修復任務難度大、投入成本高，必須建立健全穩(wěn)定持續(xù)的資金投入機制。

　　據(jù)了解，近年來生態(tài)環(huán)境保護修復有關專項資金中央年度投入總量在1000億元以上，主要用于環(huán)境污染治理及相關保護修復，而用于國土空間生態(tài)保護修復的資金不足兩成，地方財政投入更是不足，難以支撐當前復雜繁重的生態(tài)保護修復任務。

　　為此，委員們建議：一是加大中央財政投入力度。在統(tǒng)籌使用中央自然資源資產相關收益基礎上，中央財政應加大對國土空間生態(tài)保護修復一般預算支持力度，建立穩(wěn)定的財政資金投入渠道。建議設立“國土空間生態(tài)保護修復專項資金”，組織實施事關國家生態(tài)安全戰(zhàn)略全局、生態(tài)系統(tǒng)受損嚴重、全國性跨區(qū)域的重點生態(tài)保護修復重大工程，重點支持關于山水林田湖草系統(tǒng)治理、江海岸線生態(tài)修復、礦山生態(tài)修復和土地綜合整治。

　　二是加強地方財政投入保障。在明確中央與地方生態(tài)保護修復事權劃分的基礎上，按照任務與資金相匹配的原則，建議財政部門建立上下聯(lián)動的資金保障體系，在地方各級財政設立相應專項，穩(wěn)定支持渠道，確保財政資金投入與國土空間生態(tài)保護修復目標任務相適應。

　　三是積極引導社會資本投入。建議積極發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用和政府引導作用，加強與金融資本合作，發(fā)揮政策性銀行融資優(yōu)勢，建立“國土空間生態(tài)保護修復基金”，運用資源資產升值、權益置換、財政貼息、特許經營等手段，吸引社會資本參與，激發(fā)社會組織、村民集體經濟組織和生態(tài)保護修復義務人的內生動力，形成“共建”“共治”“共享”的多元化投入機制。

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