光照充足、雨量充沛、雨熱同季、無霜期長，屬南亞熱帶季風氣候類型的云南省臨滄市耿馬傣族佤族自治縣，是國家51個糖料蔗核心基地縣（市）之一，也是國家糖料生產保護區的重要組成部分。

　　經過50多年的發展，蔗糖產業已成為耿馬縣關聯度*、涉及面*廣、影響*深的重要支柱產業，真正成為全縣經濟發展的一張“綠色產業”*。

　　始終堅定糖業支柱地位不動搖，科學規劃、合理布局，依靠科技、提高單產，延伸鏈條、增加效益，耿馬縣初步形成了甘蔗、白糖、酒精、蔗梢飼料、固體有機肥、液體有機肥、蔗渣、紙漿、生活用紙等5大類15個產品的全產業鏈格局。

　　“我們現在的甘蔗種植面積已達41萬畝，蔗農人口占農業人口的57%，蔗農人均甘蔗收入7000元以上。1.3萬建檔立卡貧困人口種甘蔗5.5萬畝，人均甘蔗收入5227元。蔗糖產業在全縣經濟社會發展中的支撐作用不可替代。”耿馬縣縣長南桂香說。

　　“十三五”以來，耿馬縣立足甘蔗產業發展的基礎優勢、傳統優勢和品牌優勢，確立了“擴規模、延鏈條、建集群”的發展定位，以綠色工業園區為依托，規劃50%以上的入園企業布局涉糖產業，著重于蔗糖全產業鏈開發，全縣齊心協力打造甘蔗產業集群步健蹄疾。

　　利益驅動 壯大產業基地

　　拓展“區域化布局、規模化種植、共享化發展、體系化服務”的甘蔗產業發展路子，采取政府引導、企業主責的方法，以“穩住縣內面積、拓展境外規模”為原則，從單純追求種植面積向追求提質增效、“高產高糖”方向轉變，加快新品種、新技術推廣，持續加大扶持力度，全面落實甘蔗政策性保險制度，保證原料基地的穩定優質，結成利益聯合體是耿馬壯大基地規模化、規范化、集約化建設的“殺手锏”。

　　把甘蔗產業做優做強。縣糖辦主任馬永德說，我們強化科技支撐，組建云南省專家基層科研工作站“楊本鵬工作站”，分別與國家甘蔗研究中心、中國熱帶農業科學院、廣州甘科所、云南甘科所、福建農林大學、云南農業大學等科研院所和大專院校開展合作。

　　該縣自主研發的全膜覆蓋、機械化全膜覆蓋、單溝種蔗機三項技術獲國家知識產權專利，其中甘蔗全膜覆蓋技術每畝可增產1.2至1.5噸，畝產值可增加500至600元，已被推廣運用到全國各蔗區。

　　“從產業鏈利益聯結機制入手，我們采取‘公司+農戶’‘公司+合作社+農戶’‘公司+協會（互助組）’‘公司+大戶’等模式，以訂單、務工、協作、股份為紐帶，建立互利共贏的農企利益關系和穩定的合作聯結方式。”耿馬糖業公司農務科副科長楊光武說。

　　目前，這個縣已建成境內甘蔗產業基地41萬畝，其中單產6噸以上的國家糖料蔗核心基地5萬畝，全縣68個村（社區）2.3萬戶12萬農民種植甘蔗，蔗農占農業人口的57%，耿馬、勐永、華僑3戶糖業有限公司能夠獲得持續穩定的原材料供應。

　　按照“四個先行”中企業先行、地方先行的要求，耿馬鼓勵和支持南華糖業集團實施“走出去、引進來”的發展戰略，采取“公司＋基地＋農戶”的模式開發甘蔗境外替代種植，建設30萬畝境外原料生產基地（已完成12.6萬畝），逐步保障孟定日處理1萬噸糖廠原料需求。

　　此外，該縣各生產企業在與鄉、村、組簽訂的種植收購協議中，對有新增加種植面積的，綜合平均每入榨一噸甘蔗，鄉（鎮）、村、組得獎4至5元，此項每年為村級集體經濟增收330萬元。

　　企業聯動 延伸產業鏈條

　　“大力扶持培育龍頭企業，并引導龍頭企業充分發揮帶動作用和聚集效應，發展甘蔗產業上下游配套，帶動甘蔗產業加快接‘二’連‘三’產業轉型升級、創新發展。我們這樣來強化龍頭帶動示范效應。”縣工信局副局長李榮說。

　　耿馬依托廣西洋浦南華糖業集團在耿馬的基地，企業與種植戶契約化生產，企業及時收購甘蔗，按時兌付蔗款，引導和鼓勵、帶動農民發展甘蔗產業，為企業提供充足的生產原料。同時，當地各制糖生產企業有序引導各植蔗村組通過組建甘蔗專業合作組織，甘蔗合作組織在生產經營中，對物資、人工、機械實行統一調配、*管理，降低蔗農生產成本，增加蔗農收入。比如，甘蔗互助組通過制定小組內各農戶的砍運計劃，按情況分配砍運指標，協同配合，破解了甘蔗砍運勞力缺乏的問題，降低了成本，還提高了甘蔗砍運效率。

　　目前，該縣共培育甘蔗生產合作社（協會）268個，甘蔗生產互助組1425個，種植甘蔗增加農業產值9.5億元，蔗農人均純收入5227元。

　　依托云南七彩田園牧業有限公司、新大康牧業有限公司等省級農業龍頭企業，采取“公司+示范基地+專業合作社+養殖戶”方式，用甘蔗葉、蔗梢生產畜牧青貯飼料，大力發展蔗梢養牛，帶動養殖戶1.8萬戶8.1萬人，人均收入3020元。

　　“吃干榨盡”，進一步推進“第二車間”開發和擴大產品種類、生產規模。耿馬、勐永、孟定、華僑糖業有限公司把精深加工、綜合利用、延長產業鏈作為抵御價格波動等市場風險的重要手段，先后引進和發展紙漿、生活用紙、飼料加工、有機復合肥、酒精等14戶企業（其中規模以上企業6戶），生產出白糖、酒精、蔗梢飼料、固體有機肥、液體有機肥、蔗渣、紙漿、生活用紙等5大系列15類品種產品，延長了蔗糖產業鏈，提高了蔗糖產業附加值，實現工業產值27.05億元。

　　甘蔗產業還有效帶動交通運輸、商貿物流、農資化肥、農村服務業等關聯行業發展，縣內與甘蔗產業有關的農業服務公司（個體工商戶）達128家，可提供2800個就業崗位。同時，糖廠、酒精廠、肥料廠、紙廠等一批制造企業的落戶，每年可為周邊群眾提供3000個就業崗位，實現農業、農產品加工業、農村服務業的融合。

　　服務推動 營建產業集群

　　“A片區8000畝工業用地，拿出一半來專門支持蔗糖全產業鏈項目建設。完成了以蔗糖全產業鏈建設為核心的‘一縣一業’規劃報告，并通過省級評審。梳理出51個甘蔗產業鏈延伸項目，營建產業集群。”耿馬工業園區黨組書記何會芬介紹說。

　　圍繞貫徹落實《云南省蔗糖產業“十三五”發展規劃（2016-2020年）》，把耿馬綠色工業園區建設作為甘蔗產業集群的重要平臺和載體，該縣項目化推進蔗糖全產業鏈，梳理涉糖項目42個，規劃總投資104億元，由縣委、縣政府主要領導帶隊，采取“登門招商、項目招商、政策引商、以商招商”等措施，對投資較大的項目采取“一事一議”的辦法給予重點扶持，對招商引資企業進行全程跟蹤服務。

　　該舉措吸引了廣西洋浦南華糖業集團、云南紫辰集團等一大批國內知名企業落戶耿馬，目前，云南紫辰集團計劃投資3.5億元的制糖廢棄物資源高價值化利用項目已啟動實施，項目建成后，耿馬縣將成為全國*打通整個蔗糖產業鏈*后一環的地區。同時，通過與廣西洋浦南華糖業集團、云南紫辰集團、上海市黃浦區工商聯等進行深入磋商，雙方對白糖（紅糖）小袋包裝、味精、液體黑糖、蔗渣漿生產可降解系列紙產品及糖果系列產品等項目入園發展達成了共識，形成了合作意向，這些項目的落地，將有效提升耿馬糖業綜合競爭力，推動形成蔗糖產業集群。

　　耿馬縣按照“走出去、請進來”的思路，招商引資工作以蔗糖產業為重點，以各類會展平臺、小分隊招商等為契機，強化產業項目宣傳推介。先后利用第5屆南博會暨第25屆中國昆明進出口交易會、上海市對口幫扶地區特色商品洽談展銷會、世界澳洲堅果大會、上海首屆中國國際進口博覽會、第六屆亞洲微電影藝術節暨臨滄第八屆邊境經濟貿易交易會等平臺，共謀蔗糖產業發展大計。

　　耿馬縣招商局局長劉群表示，2018年，該縣挖掘梳理出蔗糖產業鏈建設項目51個，初步形成了耿馬蔗糖產業鏈項目庫，為蔗糖產業招商推介、工作開展提供了基礎。同時，通過征求縣直11個部門和4戶制糖企業意見建議后，優選出5個項目納入全縣*批重點招商策劃推介項目。目前，協議投資資金1.3億元的云南德信農業發展有限公司投資建設的蔗梢加工飼草綜合開發利用項目，計劃投資1億元的上海馨笛倫實業有限公司投資建設的蔗漿模塑可降解餐飲具項目正在落地。

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