以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，堅持穩中求進工作總基調，以實施鄉村振興戰略為總抓手，以改善農業生產基礎設施條件、提升農業綜合生產能力、促進農業高質量發展為重要著力點，按照新的機構設置和職能配置要求，加快構建集中統一高效的農田建設管理新體制。大力推進高標準農田建設和農業高效節水灌溉，積極推進耕地質量保護體系建設，統籌做好農田建設領域各項業務工作，為保障國家糧食安全和實施“藏糧于地”戰略，發揮支撐和保障作用，以優異成績慶祝新中國成立70周年。

　　高標準農田建設

　　確保2019年年度建設任務如期完成。切實履行好高標準農田建設及發展高效節水灌溉工作職責，確保2019年新增高標準農田8000萬畝，同步發展高效節水灌溉，新增高效節水灌溉面積2000萬畝以上。

　　抓緊修編全國高標準農田建設總體規劃。編制《全國高標準農田建設規劃（2019-2022年）》，明確分省建設目標與保障措施。指導各省同步開展地方規劃編制，形成規劃體系。

　　通過創新投融資模式建立多元籌資機制。壓實中央和地方投入責任，鼓勵和支持各地積極采取投融資創新、先建后補等方式，吸引社會資金投入高標準農田建設。

　　構建統一規范的農田建設管理體系。構建“統一規劃布局、建設標準、組織實施、驗收考核、上圖入庫”的農田建設管理體系。推進任務落實，層層壓實責任。建立健全“定期調度、分析研判、通報約談、獎優罰劣”的任務落實機制，確保年度建設任務如期保質保量完成。

　　制度建設和監督評價

　　持續抓好制度建設。研究制定《農田建設管理條例》《農田建設項目管理辦法》等法規制度。研究制定分區域的高標準農田建設標準及定額，開展專項課題研究和專項調研，指導各省編制分省標準定額。

　　加快建設綜合監管平臺。推進信息管理系統建設，推動建設項目統一上圖入庫，開展全方位多層次監管考核，加快形成全國農田建設“一張圖”，為加強動態監測監管提供基礎數據和信息技術支撐。

　　完善評價激勵機制。國務院辦公廳已將高標準農田建設（含高效節水灌溉）任務完成情況納入督查激勵范圍，要認真組織考核評價工作，對成效明顯的地區通報表揚，并與年度資金任務安排掛鉤。

　　耕地質量保護

　　加強設施農業建設用地標準體系建設。科學細化設施農業建設用地分類分級標準，分類研究制定《設施農業建設用地標準》，為規范有序發展設施農業提供制度保障。

　　推進耕地質量等級調查評價工作。督促指導各地完成耕地質量年度調查、樣品采集與檢測等級評價等工作，2019年按期發布全國耕地質量等級信息。結合全國第三次國土調查工作，在全國布設20萬個以上調查評價點位。

　　開展耕地質量保護與提升行動。在南方實施酸性土壤綜合改良培肥治理，在北方內陸區實施鹽堿地綜合治理，以集中連片的方式推廣示范。開展東北黑土地保護與利用試點，落實《東北黑土地保護規劃綱要（2017—2030年）》，加快總結工作機制、技術模式，發揮示范引領作用。啟動編制《退化耕地質量建設規劃》，針對不同區域、不同土壤類型和種植制度，開展耕地質量建設技術集成和模式研究。

　　健全耕地質量監測網絡。建設以科研單位長期定位研究為基礎，耕地質量監測網絡長期監測站為主體，綜合監測點為補充的國家耕地質量監測體系。跟蹤高標準農田建設耕地質量變化，為科學評價項目實施效果提供支撐。

　　項目管理

　　加快外資項目實施。對標國際組織要求，提升項目管理規范化水平，積極推進國際合作項目建設早見成效。起草編制財務和項目管理手冊，規范財務核算和工程建設。督促地方及時編制項目實施計劃，加快推進招標采購和項目工程施工建設。

　　抓好重大項目建設。統籌抓好黑龍江省三江平原灌區、海南省南繁科研育種基地等重大項目建設，及時總結工作成效和實施經驗。優先在符合條件的國家種子基地開展農田建設，2019年力爭實現國家雜交水稻制種基地建設全覆蓋。積極支持丘陵山區農田“宜機化”改造。

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