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　　近日，記者從遼寧省政府新聞發布會獲悉，《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于貫徹<中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見>的實施意見》，即2019年遼寧省委一號文件已于2月26日正式印發。
　　
　　今年遼寧省委一號文件，以實施鄉村振興戰略為總抓手，對標全面建成小康社會“三農”工作必須完成的硬任務，抓重點、補短板、強基礎，對做好農業農村工作作出了全面部署。文件主要特點可以概括為“九個突出”：
　　
　　一是突出農業農村優先發展的總方針。文件提出，各級黨委和政府要把抓好“四個優先”的落實作為做好“三農”工作的頭等大事，同政績考核聯系到一起，層層壓實責任，優先考慮“三農”干部配備、優先滿足要素配置、優先保障資金投入、優先安排公共服務，強化資源要素支持和制度供給，真正把農業農村優先發展的總方針變成全黨、全社會的共同意志、共同行動。
　　
　　二是突出黨對“三農”工作的集中統一領導。要全面加強黨對“三農”工作的集中統一領導，建立黨委領導、部門分工合作、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制；強化中央統籌、省負總責、市縣抓落實的農村工作推進機制。落實五級書記抓鄉村振興的制度保障，省里將出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核意見，明確考核指標體系、考評辦法，加強考核結果應用。
　　
　　三是突出打贏脫貧攻堅戰。一方面，2019年，要完成13.02萬貧困人口脫貧、128個貧困村銷號、5個省級貧困縣摘帽任務；2020年，對臨時性返貧人口進行扶持，解決區域性整體貧困。另一方面，財政一般性轉移支付和專項轉移支付，重大工程建設項目，特色產業扶貧、生態扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施要向深度貧困地區傾斜，統籌解決突出問題，必須把這個“硬骨頭”啃下來。
　　
　　四是突出抓好農村人居環境整治。以實施“千村美麗、萬村整潔”行動為抓手，學習推廣浙江“千萬工程”經驗，以農村廁所革命、生活垃圾污水治理、畜禽糞污治理和資源化利用、村莊綠化、村容村貌提升為重點，由典型示范向面上整治全面推開，扎實開展農村人居環境整治工作。2019-2020年，全省要建成1000個美麗示范村，實現“美麗宜居”；建成10000個整潔村，達到“萬村整潔”的目標任務，確保到2020年農村人居環境得到明顯改善。
　　
　　五是突出補齊農村基礎設施和公共服務短板。文件圍繞廣大農民群眾反應*急需的水、電、路、寬帶網絡、物流配送等民生領域的現實問題，提出實施村莊基礎設施建設工程。圍繞廣大農民群眾反應*強烈的社會保障、醫療衛生、文化教育、社會救助、關愛留守兒童和婦女等民生領域的痛點問題，提出了一系列政策措施。
　　
　　六是突出保障糧食安全。圍繞鞏固和提高糧食生產能力及重要農產品有效供給，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略，對*基本農田、高標準農田建設，糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的劃定等明確了具體目標任務，并提出加強資金整合、建立多元籌資、完善利益補償機制等政策措施。
　　
　　七是突出農業供給側結構性改革主線。圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，堅持質量興農、綠色興農、品牌強農，進一步推進農業由增產導向向提質導向轉變。對調整優化農業產業結構，大力發展農產品加工業、鄉村特色產業、生產性服務業，加快發展“飛地經濟”、美麗經濟，突破農業關鍵核心技術，推進智慧農業發展，促進一二三產業融合等新產業新業態作出部署，著力推動農業供給側結構性改革往深里做、往細里做、往實里做。
　　
　　八是突出農村改革牽動作用。文件對鞏固和完善農村基本經營制度、推進農村土地制度改革、深化農村集體產權制度改革、發展壯大村集體經濟、完善農業支持保護制度等新一輪農村改革提出具體要求，充分發揮農村改革的牽動作用，激發鄉村發展活力。
　　
　　九是突出完善鄉村治理機制。以增強鄉村治理能力為重點，充分發揮農村黨支部戰斗堡壘作用，全面加強農村基層組織建設。對落實“四議一審兩公開”制度、建立健全村務監督委員會，強力整頓軟弱渙散村黨組織、開展前科劣跡村“兩委”班子成員排查清理，加強農村精神文明建設、深入開展掃黑除惡，深化鄉鎮機構改革、規范村級組織協助政府工作，強化集體經濟組織服務功能、發揮農民主體作用等作出具體安排，不斷推進農村基層民主政治建設，提升鄉村治理水平。

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