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　　沾衣欲濕杏花雨，吹面不寒楊柳風(fēng)。近日，2019年湖南省委一號文件新聞發(fā)布會在長沙通程國際大店舉行。湖南省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳副廳長陳冬貴就該文件有關(guān)情況作介紹，并和省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室秘書處處長羅亞明一起回答了農(nóng)民日報全媒體記者及湖南經(jīng)視、紅網(wǎng)、湖南衛(wèi)視等媒體的提問。
　　
　　陳冬貴介紹，今年湖南省委一號文件的主題是，落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求，做好“三農(nóng)”工作。這個主題的確定，是省委、省政府深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的重要論述精神，結(jié)合我省實際，對2020年全面建成小康社會面臨的形勢任務(wù)進(jìn)行科學(xué)分析研判，作出的慎重決策。去年，該省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了新成效，農(nóng)林牧漁業(yè)增加值同比增長3.7%，糧食產(chǎn)量繼續(xù)保持在600億斤以上，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到14093元，同比增長8.9%，農(nóng)村面貌不斷改觀，農(nóng)村民生持續(xù)改善，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實現(xiàn)良好開局。2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會的關(guān)鍵之年，做好“三農(nóng)”工作至關(guān)重要。該省是農(nóng)業(yè)大省，全面建成小康社會，*艱巨*繁重的任務(wù)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村，必須集中力量攻堅，確保完成到2020年承諾的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。要實現(xiàn)這一目標(biāo)，首要的是堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針。因此，省委、省政府統(tǒng)攬全局、審時奪勢，確定了今年省委一號文件這一主題。
　　
　　陳冬貴說，湖南省委、省政府對起草好文件高度重視，年初省委書記杜家毫、省長達(dá)哲分別召開省委常委會、省政府常委會議進(jìn)行研究，提出了明確要求，烏蘭副書記、隋忠誠副省長多次研究審改，省委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組兩次召開會議分別進(jìn)行謀劃和審議，文件還提交了省委農(nóng)村工作會議討論，廣泛征求意見，數(shù)易其稿，*終形成了今天發(fā)布的文件。
　　
　　陳冬貴認(rèn)為，這個文件主題鮮明、內(nèi)容聚焦，共分9個部分、43條，通篇以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標(biāo)全面建成小康社會“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，抓重點、補短板、強基礎(chǔ)，對今明兩年“三農(nóng)”工作作出了全面部署。文件體現(xiàn)了五個方面的政策取向。一是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)。遵循穩(wěn)中求進(jìn)的大邏輯，推動“三農(nóng)”工作在穩(wěn)的基礎(chǔ)上努力求進(jìn)。文件圍繞穩(wěn)定糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品供給，提出了糧食播面和產(chǎn)量的指標(biāo)，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)定。圍繞穩(wěn)定農(nóng)民增收勢頭，提出大力振興鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，把就業(yè)崗位、增值收益留在農(nóng)村、留給農(nóng)民。圍繞穩(wěn)定農(nóng)村社會環(huán)境，提出努力提升農(nóng)村治理和民生保障水平，完善鄉(xiāng)村治理體系，加快補齊農(nóng)村民生短板。二是推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，把農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革往深里做、往細(xì)里做，提高農(nóng)業(yè)供給體系質(zhì)量和效益。在這方面，文件部署了一批重點工程項目，比如，打造農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢千億產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)“六大強農(nóng)”行動、加強“農(nóng)產(chǎn)品”身份證管理等，通過這些舉措，帶動該省農(nóng)業(yè)逐步邁入高質(zhì)量發(fā)展軌道。三是加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村綠色發(fā)展。牢記習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”的重托，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展。文件在這方面著墨很多，明確了抓手。比如，全面落實河（湖）長制、整省推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用、全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治等。這些舉措彰顯了該省踐行綠色發(fā)展理念的行動自覺。四是緊盯硬任務(wù)抓落實。把2020年前必須完成的農(nóng)村改革發(fā)展目標(biāo)作為硬杠杠，提出硬指標(biāo)。文件中共列出了57項數(shù)據(jù)指標(biāo)，還有許多沒有寫明數(shù)據(jù)的定性指標(biāo)，這些都是要全面完成的硬任務(wù)。今后相關(guān)政策、項目資金、督查考核等都會往這方面傾斜，確保到2020年如期交卷。五是強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展落實。堅決落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興要求，強化鄉(xiāng)村振興“一把手工程”責(zé)任。文件作出了一個重要的制度安排，就是出臺市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核辦法，旨在充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，推動責(zé)任落實、工作落實、目標(biāo)落實。目前，他們已經(jīng)在著手制定這個考核辦法，近期將會出臺。
　　
　　陳冬貴說，到2020年全面建成小康社會，是當(dāng)前*緊要的政治任務(wù)，也是“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務(wù)，今年湖南省委一號文件圍繞這些硬任務(wù)作了重點部署。
　　
　　*，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。這是全面建成小康社會的底線任務(wù)。文件提出到2020年現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，并明確2019年實現(xiàn)19個貧困縣、718個貧困村、60萬以上貧困人口脫貧。圍繞如期實現(xiàn)目標(biāo)，全省將主攻貧困縣脫貧摘帽，切實解決“兩不愁三保障”突出問題。特別聚焦貧困群眾持續(xù)增收難題，要求深入落實貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)擴大就業(yè)“十條意見”，其中圍繞產(chǎn)業(yè)扶貧，持續(xù)推進(jìn)“千企幫千村”行動，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)到貧困地區(qū)建基地、聯(lián)農(nóng)戶，建立健全利益聯(lián)結(jié)機制，推動結(jié)對幫扶村中“一村一品”專業(yè)村占比達(dá)到50%以上。
　　
　　第二，毫不松懈抓好糧食生產(chǎn)。這是農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的首要任務(wù)。湖南作為全國糧食主產(chǎn)省份之一，必須扛起保障糧食安全的責(zé)任。文件提出今年要確保糧食播種面積穩(wěn)定在7000萬畝、總產(chǎn)量穩(wěn)定在600億斤左右。大力實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，按照“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”標(biāo)準(zhǔn)，大規(guī)模建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，確保今明兩年每年建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田364萬畝，到2020年累計建成3316萬畝。
　　
　　第三，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的*場硬仗。文件提出開展“一拆二改三清四化”行動，落實農(nóng)村“空心房”整治，改廁、改圈，清理生活垃圾、溝渠塘壩、畜禽糞污等廢棄物，統(tǒng)籌做好農(nóng)村凈化、綠化、美化、亮化等工作。啟動實施“千村美麗、萬村整治”工程，開展“一市十縣百鎮(zhèn)”全域推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。為了確保工作順利推進(jìn)，省委、省政府將包括新建（改造）100萬戶以上農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所等4項直接涉及改善農(nóng)村人居環(huán)境的工作，納入了今年12項重點民生實事項目，樹立了鮮明導(dǎo)向。
　　
　　第四，大力發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)。這是解決農(nóng)村一切問題的前提。文件重點部署了三個方面工作。一是加快構(gòu)建鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工和縣域精深加工、休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，培育一批家庭工場、手工作坊、鄉(xiāng)村車間。二是打造特色優(yōu)勢千億產(chǎn)業(yè)，力爭到2020年全省茶葉、水果、水產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值分別突破800億元，中藥材產(chǎn)業(yè)突破500億元，油茶、油菜、南竹產(chǎn)業(yè)分別接近500億元。三是大力實施以品牌強農(nóng)為引領(lǐng)的“六大強農(nóng)”行動，今年將新增打造1個省級區(qū)域公用品牌，重點支持4個片區(qū)品牌和20個“一縣一特”品牌，推進(jìn)“四帶八片五十六基地”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)深度融合發(fā)展。
　　
　　第五，著力改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。這是全面建成小康社會必須補齊的短板。文件提出進(jìn)一步完善村莊基礎(chǔ)設(shè)施、努力提升農(nóng)村治理和民生保障水平。其中，對“四好農(nóng)村路”建設(shè)、飲水安全鞏固提升工程、新一輪電網(wǎng)改造升級、“氣化湖南”、縣鄉(xiāng)村物流體系建設(shè)以及提升農(nóng)村教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、社會保障、文化體育等公共服務(wù)水平等，都明確了工作目標(biāo)、具體措施、責(zé)任單位，確保工作落實落地。
　　
　　第六，不斷深化農(nóng)村改革。這是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的法寶。文件圍繞破除體制機制障礙、增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能，對深化農(nóng)村土地制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式、健全農(nóng)業(yè)支持保護(hù)機制等作了部署安排。特別是對農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革提出了明確目標(biāo)，要求2019年全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，基本完成集體成員身份確認(rèn)主體工作任務(wù)，加快推進(jìn)股份合作制改革。
　　
　　“除此之外，農(nóng)村其他領(lǐng)域還有不少硬任務(wù)，今年省委一號文件都一一作了部署，必須按照路線圖、時間表，壓實責(zé)任，強化措施，加快推進(jìn)，確保這些硬任務(wù)能夠按時按質(zhì)收官交賬。”陳冬貴說。
　　
　　會議由湖南省委宣傳部新聞發(fā)布外處長姚偉紅主持，30多家媒體出席會議。

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