突出打贏脫貧攻堅戰、突出抓好農村人居環境整治、突出農村改革牽動作用……今年,遼寧省將對標全面建成小康社會“三農”工作硬任務,抓重點、補短板、強基礎,千方百計把農業農村的事情辦好,讓廣大農民群眾收獲看得見、摸得著的實惠,鞏固發展“三農”工作持續向好形勢。
近日,省政府新聞辦召開新聞發布會,就《中共遼寧省委 遼寧省人民政府關于貫徹〈中共中央 國務院關于堅持農業農村優先發展做好“三農”工作的若干意見〉的實施意見》暨2019年省委一號文件有關情況進行發布介紹,并回答記者提問。
抓重點補短板 鞏固農業農村好形勢
2018年,遼寧省“三農”工作取得可喜成績。脫貧攻堅成效顯著,全年實現15.43萬人脫貧、519個貧困村銷號、6個省級貧困縣摘帽,超額完成年度扶貧目標任務。農業生產喜獲豐收,糧食總產量達到438.4億斤,肉蛋奶、果菜魚等重要農產品供給充裕。農業供給側結構性改革持續推進,質量興農、綠色興農、品牌強農發展理念引領農業高質量發展。農村改革不斷深化,鄉村發展活力持續增強。農村發展呈現新氣象,基礎設施和公共服務進一步改善,農村人居環境整治三年行動啟動實施,農業農村發展形勢持續向好。
今明兩年是全面建成小康社會的決勝期,也是打贏脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略的歷史交匯期,鞏固發展農業農村好形勢,進一步做好“三農”工作意義重大。遼寧省今年將牢牢穩住“三農”這個基本盤,發揮好“三農”壓艙石作用,集聚要素優勢,激活發展潛力,為做好全局工作增添底氣。
省農業農村廳相關負責人表示,省委一號文件突出農業農村優先發展的總方針,深入實施鄉村振興戰略,優先考慮“三農”干部配備、優先滿足要素配置、優先保障資金投入、優先安排公共服務,強化資源要素支持和制度供給。
辦好農村的事,關鍵在黨。文件提出,要全面加強黨對“三農”工作的集中統一領導,建立黨委領導、部門分工合作、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。落實五級書記抓鄉村振興的制度保障,遼寧省將出臺市縣黨政領導班子和領導干部推進鄉村振興戰略的實績考核意見,明確考核指標體系、考評辦法,加強考核結果運用。
促脫貧優環境 提升農民群眾幸福感
今年省委一號文件中,明確了聚焦脫貧攻堅、人居環境整治、補齊農村基礎設施和公共服務短板等幾大任務目標,并提出有指導性、針對性、前瞻性的意見和建議。
打贏脫貧攻堅戰是全面建成小康社會*的硬任務,是重中之重、急中之急,今年省委一號文件把它擺在了非常突出的位置。今年要完成13.02萬貧困人口脫貧、128個貧困村銷號、5個省級貧困縣摘帽任務;明年要對臨時性返貧人口進行扶持,解決區域性整體貧困。同時,重大工程建設項目,特色產業扶貧、生態扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施要向深度貧困地區傾斜,統籌解決突出問題。
突出抓好農村人居環境整治是實施鄉村振興戰略的重點任務,更是關系農民群眾幸福感、滿意度的民生工程。文件提出,以實施“千村美麗、萬村整潔”行動為抓手,學習推廣浙江“千萬工程”經驗做法,以農村廁所革命、生活垃圾污水治理、畜禽糞污治理和資源化利用、村莊綠化、村容村貌提升為重點,扎實開展農村人居環境整治工作。今明兩年,全省要建成1000個美麗示范村,實現“美麗宜居”;建成1萬個整潔村,達到“萬村整潔”的目標任務,確保到2020年農村人居環境得到明顯改善。
著力補齊農村基礎設施和公共服務短板。文件圍繞廣大農民群眾反映*急需的水、電、路、寬帶網絡、物流配送等民生領域的現實問題,提出實施村莊基礎設施建設工程。圍繞廣大農民群眾反映*強烈的社會保障、醫療衛生、文化教育、社會救助、關愛留守兒童和婦女等民生領域的痛點問題,提出了一系列政策措施,進一步推進城鄉基本公共服務標準統一、制度并軌,從根本上縮小城鄉差距。
文件還提出要保障糧食安全,要圍繞鞏固和提高糧食生產能力及重要農產品有效供給,深入實施藏糧于地、藏糧于技戰略,對*基本農田、高標準農田建設,糧食生產功能區和重要農產品生產保護區的劃定等明確了具體的目標任務,并提出加強資金整合、建立多元籌資、完善利益補償機制等政策措施。
夯基礎強保障 激發鄉村發展新活力
做好“三農”工作,需要多方面的支撐和保障。
遼寧省明確要圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,進一步推進農業由增產導向向提質導向轉變。對調整優化農業產業結構,大力發展農產品加工業、鄉村特色產業、生產性服務業,加快發展“飛地經濟”、美麗經濟,突破農業關鍵核心技術,推進智慧農業發展,促進一二三產業融合等新產業新業態做出安排和部署,著力推動農業供給側結構性改革往深里做、往細里做、往實里做。
同時突出農村改革牽動作用。文件對鞏固和完善農村基本經營制度、推進農村土地制度改革、深化農村集體產權制度改革、發展壯大村級集體經濟、完善農業支持保護制度等新一輪農村改革提出具體要求,充分發揮農村改革的牽動作用,激發鄉村發展活力。
另外,遼寧省將加強財政政策資金供給,為鄉村振興戰略的實施提供有力保障。制定了《關于財政支持深入實施鄉村振興戰略的意見》,加強財政政策資金統籌,增強支持實施鄉村振興戰略財政政策的系統性、協同性和指向性。據初步統計,今年省以上財政用于鄉村振興資金將達500多億元,著力補短板強弱項,促進農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。
在支持農村人居環境整治方面,堅持“政府引導、農民主體,先干后補、結果導向”的原則,省財政安排農村人居環境整治以獎代補資金,根據績效考評結果,實施事后獎補。同時,支持各地統籌農村人居環境相關資金,突出重點,集中使用、握指成拳,形成合力。同時創新財政資金管理方式,確保資金用在“刀刃”上,提高資金使用*性。
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