廣西省百色市是全國14個重點連片貧困地區之一,2017年底仍有506個貧困村未出列、39.65萬人口未脫貧,貧困發生率高達11.33%。在決戰貧困決勝小康的關鍵期,百色市著眼于提高農村基層黨組織的凝聚力、戰斗力,全面加強村干部隊伍建設管理,創新激勵機制,規范管理考核,將村干部的工作成效與待遇掛鉤,進一步提升了村干部的精氣神,激發了村干部投身脫貧攻堅和鄉村振興的熱情。
全市2018年減貧20.3萬人,貧困發生率下降約6個百分點,226個貧困村摘帽,相當于前兩年的總和。
A 筑平臺 探索職業管理
隨著脫貧攻堅、鄉村振興等工作的深入推進,村干部責任、壓力越來越大。面對復雜艱巨任務,一些村干部出現干勁不足、“推磨干事”、疲憊應付,甚至打“退堂鼓”等現象。
樂業縣探索試行村干部職業化管理,將88個村(社區)共166名村黨組織書記、村委會主任納入職業化管理,實行“基礎報酬+績效報酬+獎勵報酬”的改革。至此,支書、主任“一肩挑”的,基本報酬從1800元/月提高到3604元/月,非“一肩挑”的均由1600元/月提高到3276元/月。
“探尋支書、主任的職業化管理,有效調動了村干部的主動性和積極性,促進農村產業發展、公共服務和社會治理等工作。”樂業縣委組織部部長陳世邦說。
樂業縣同樂鎮達存村黨支部書記周秀義的一個兒子在讀大學,家庭開支大。工資提高到3276元/月后,他能全身心投入到村級事務中,僅用5個月時間,帶領群眾完成8000畝土地流轉,規劃種植獼猴桃。“職業化后,待遇高了,相應的考評也細,工作做不好也會丟掉飯碗,我們都努力提高本領,把工作做好。”周秀義說。
目前,該市12個縣(市、區)村黨組織書記的基本報酬,均不低于所在縣(市、區)上年度農村居民人均可支配收入的2倍。其中,田陽縣推行村(社區)黨組織書記享受所在鄉鎮副科級領導干部績效獎。去年,該縣共有15個村(社區)黨組織書記享受所在鄉鎮副科級領導績效獎,村支書年收入*達6.36萬元。
B 擺擂臺 推進比學趕超
“每年*擂臺賽,去年得三面錦旗,今年爭取拿五面錦旗,這才體現我們的價值。”在靖西市化峒鎮三友村,黨支部書記黃文革指著墻上的三面錦旗說。三面錦旗分別寫著“產業興旺紅旗村”“生活富裕紅旗村”“生態宜居紅旗村”。
去年百色市開展“鄉村振興·爭創五旗”活動,每年圍繞脫貧攻堅、鄉村振興戰略總要求,在全市1854個行政村中開展產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕五個方面的流動“紅旗村”評比。
根據規則,每評上一面紅旗的,給予該村黨組織書記、村委會主任各500元/月、其他村干部300元/月的獎勵,*累計5面旗幟共2500元。同時,為該村“愛心公益超市”補助1萬元物資,村民憑個人參與各項活動獲取的積分領取物資,“愛心公益超市”*可獲5萬元物資獎勵。除此以外,各級各部門在安排項目資金時,同等條件下優先向“紅旗村”傾斜。
三友村去年同時獲得三面旗,如此算來,在原有待遇基礎上,黃文革每月可增加1500元的獎勵報酬。
右江區華潤希望小鎮社區黨支部書記黃正歡說,該社區是全市惟一的全部拿下紅旗村的行政村(社區),除原來的工資外,他和社區主任的獎勵達到2500元/月,其他村干部的獎勵達到1500元/月,“愛心公益超市”則獲得5萬元的物資補助。“村干已是大有作為的職業。我們加油干,力爭明年也能評上,把這些紅旗繼續扛下去。”黃正歡說。
據統計,2018年,該市共評選出首批434個“紅旗村”,市、縣兩級財政共安排1900多萬元對首批“紅旗村”進行獎勵,對激勵村干部擔當作為起到很好的作用。
C 搭舞臺 增強市場意識
去年,靖西市那納村集體經濟收入9萬元,按照激勵政策全村村干部獲得2.7萬元的獎勵,村支書班欣朝本人得到了4000元的績效獎。“我還兼任合作社社長,把村集體經濟發展好,我們就有獎勵,干勁更加足。”班欣朝說,現在黨委政府搭了這么好的平臺,必須把握大好機遇,加強學習,用好資源,助推脫貧攻堅和鄉村振興。
百色市委組織部相關負責同志介紹,目前該市各行政村(農村社區)均成立了村民合作社,而且均由村干部兼任合作社社長,具體承擔村級集體資產管理、開發集體資源、發展集體經濟、服務集體社員等職責。市級在出臺的相關文件中明確要求各縣(市、區)結合實際制定激勵措施,增強村干市場意識,全面激發村級內生動力。
目前,靖西、那坡、樂業等縣均制定了村級集體經濟財務管理辦法,提出明確的凈利潤分配原則。比如,靖西、那坡明確將凈利潤的30%用于村干部績效獎勵,樂業將凈利潤的15%用于村干部績效獎勵。
通過激勵引導,該市去年的村級集體經濟發展取得明顯成效,1854個行政村的村級集體經濟收入均達到2萬元以上,全面實現清零目標;收入達3萬元以上的行政村有1224個,占比66%。
此外,該市還建立成千上萬的各類農民專業合作社,通過這個舞臺,廣大村干部帶領群眾在現代市場中摸爬滾打,建立了享譽廣西乃至全國的芒果村、油茶村、蔬菜村和桑蠶村等等。
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