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　　農村穩則天下安,農業興則基礎牢,農民富則國家盛。黨的十九大以來,伊通滿族自治縣圍繞《關于全面推進鄉村振興戰略的實施方案(2018—2020年)》中明確的重點任務,堅持以農民增收致富為核心,以美麗鄉村建設為抓手,以興農產業發展為支撐,著力實施“十大工程”,全力做好“治河、種樹、修路、脫貧、興業”五篇文章,鄉村振興工作呈現標準高、開局好、力度大、亮點多的良好態勢,滿鄉大地奏響了“美一片景、興一帶業、富一方人”的田園之歌。
　　
　　實施能力提升工程 不斷提升農業發展水平
　　
　　補齊農業基礎設施短板,是進一步優化農業發展環境、改善農村生態環境、提升農民生活環境和構建支撐鄉村振興戰略全面實施并取得良好成效的重要載體和抓手。近年來,伊通始終注重加強農業基礎設施建設,不斷提升農業發展水平。
　　
　　強化農業基礎設施建設,全面落實*基本農田特殊保護制度,創建全省*農業數據資源庫和衛星遙感云平臺,兩區劃定總面積達到166.64萬畝。中小河流孤山河治理工程已全部完工,完成高標準農田建設7400公頃,修砂石路39.6公里,橋涵551座。
　　
　　全面提升農業機械化水平,被評為全國第三批全程機械化示范縣。建成全程機械化示范區12個,全縣機耕作業面積205萬畝,農作物耕種收綜合機械化水平達到81.9%。
　　
　　加大農業科技創新和推廣應用力度,被確定為全國農村創業創新典型示范縣。集成推廣綠色防控、保護性耕作、航化作業等增產增效技術。水稻重大害蟲信息素防控面積達到3萬畝,落實農區統一滅鼠技術30萬畝,無人機飛防作業面積達到1.5萬畝,保護性耕作面積達到4.5萬畝。
　　
　　實施質量興農工程
　　
　　加快推進農業現代化
　　
　　隨著農業農村發展進入新的歷史階段,農業發展方式由高速增長轉為高質量發展,政策由增產導向轉向提質導向。近年來,伊通農業的質量、品牌、效益穩步提高,質量興農不斷邁上新臺階。
　　
　　穩定糧食綜合生產能力。品種結構調整優化,水稻種植面積達到10.3萬畝,雜糧雜豆面積3.5萬畝,中藥材面積3萬畝,瓜菜面積13.08萬畝,大豆面積2萬畝,林果業生產面積達到8.5萬畝,糧食總產量達到29億斤。
　　
　　優化發展現代畜牧業。2018年,全縣生豬、肉牛、肉羊、家禽、鹿累計發展量分別達到130.07萬頭、41.73萬頭、10.92萬頭、1240萬羽及5.83萬頭。創建8家標準化示范場,新增165家養殖場完成糞污處理設施建設,116家正在建設中。
　　
　　優化發展園藝特產業。新建棚室園區3個。新建溫室102.98畝,大棚86.63畝,簡易棚30.78畝。著力打造“一鄉一業”、“一村一品”建設,培育形成8個特色產業之鄉,9個特色產品村。
　　
　　培塑優質農產品品牌。已有4個農產品通過“綠色食品”認證,5個有機產品取得產品認證,獲得吉林省*產品稱號的產品3個,吉林省農業標準化示范區1戶,地理標志商標2個,吉林省*商標7個。全縣共有“三品一標”認證農產品39個。伊通大米被央視《華夏傳奇》欄目宣傳推介。
　　
　　加強農產品質量安全建設,被確定為第二批全國農產品質量安全創建試點縣。對全縣農資市場檢查出動執法人員480人次,5個鄉鎮建設了區域速測實驗室,使鄉鎮農產品質量安全檢測具備了相應的檢測條件和能力,為促進農產品質量安全工作打下了堅實基礎。
　　
　　實施產業振興工程
　　
　　加快農村產業融合發展
　　
　　產業興才能鄉村興,經濟強才能人氣旺。伊通充分認識到產業興旺是鄉村振興的關鍵所在,積極探索農村融合發展新模式,投入大量資金推進新農村建設,扶持農業產業化發展。
　　
　　重點農業項目捷報頻傳。簽署10億元農業產業引導基金合作協議,現各方到位資金6000萬元。溫氏集團投資1.07億元的20萬噸生豬飼料加工項目已開工建設。積極推進總投資10億元的七彩伊通滿鄉風情田園綜合體建設,現已完成投資6000萬元,建成溫室大棚50棟。
　　
　　突出發展農產品加工業。依托伊通玉米、水稻、生豬、黃牛、梅花鹿、肉鴿、大榛子、黑果花楸、百合等特色農產品,加快推進農產品加工業和產地初加工發展,全縣農產品加工業總產值達到98億元,市級以上農業產業化重點龍頭企業達36個。
　　
　　發展壯大農村新產業新業態。加強政策引導支持,大力培育新產業新業態新模式,加快建全產業鏈,讓農民分享到更多的增值收益。伊通滿族自治縣榮獲“全國特色旅游名縣”稱號,“伊通燒鴿子”被評為“吉林省十大美食”。伊通火山溫泉國際度假區、馬鞍果蔬生態休閑旅游觀光園區、多彩薰衣草莊園等項目進展順利。2018年,全縣鄉村游(農家樂)已達83戶,鄉村旅游人數累計120萬人次,鄉村旅游綜合收入3.6億元。
　　
　　加快農業信息化建設,培育培養農業產業化經營企業2家。利用伊通縣域電商公共服務中心,村級服務站,深挖農產品上行,通過線上匹配和線下服務相結合的模式,將伊通農產品銷往全國。引進1家全國知名電商物流企業落戶伊通,實現標準化村級信息服務站*覆蓋行政村。
　　
　　實施綠色發展工程
　　
　　鞏固優化農村生態環境
　　
　　良好生態環境是農村*優勢和寶貴財富。伊通堅持把美麗鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的重要抓手,堅定走綠色發展之路,促進農村環境更加優美。
　　
　　加強農業面源污染防控防治。通過各類農業技術的開展,累計減少化肥用量1755噸。通過采取各種減藥措施,減少農藥用量約267噸。實現了化肥使用量零增長、農藥使用量負增長。堅決遏制露天焚燒秸稈行為,打贏藍天保衛戰。
　　
　　加快秸稈資源化利用。實現秸稈深埋還田作業9.8萬畝,秸稈堆漚還田作業11.9萬畝,秸稈全量覆蓋還田1萬畝,秸稈旋耕還田1萬畝。按照“標本兼治、疏堵并舉”的原則,秸稈綜合利用率達到87%。
　　
　　加強重點生態工程建設。在全縣43條河流兩岸栽植涵養林長度408公里,面積196公頃,整治河道149處,長度共計78.72公里。完成礦山地質環境恢復治理面積6.7公頃,機磚廠土地復墾面積33.15公頃。投資400萬元建設降解型人工濕地項目。
　　
　　大力推進鄉村綠化美化。持續開展鄉村綠化美化行動,主要公路沿線美化200余公里,村屯道路兩側、庭院門旁美化達到500余公里。新修、維修路邊溝981公里、植樹臺852公里;完成縣鄉村屯道路綠化51萬株;水系涵養林41萬株;村屯綠化10萬株。
　　
　　實施民生改善工程
　　
　　建設美麗宜居新農村
　　
　　改善農村人居環境,建設美麗宜居鄉村,是實施鄉村振興戰略的一項重要任務。伊通始終把改善農村人居環境作為社會主義新農村建設的重要內容,大力推進農村基礎設施建設和城鄉基本公共服務均等化,農村人居環境建設取得顯著成效。
　　
　　完善提升農村基礎設施。突出農村道路、飲水安全、危房改造、電力通信、文體設施等基礎設施建設,推動城鄉基礎設施互聯互通。2018年,新改建農村公路 210公里,完成危橋改造3座,實施鄉道安防工程134.5公里,完成伊通“四好農村公路環路”路基、路面維修工程60公里。農村飲水安全鞏固提升工程計劃投資1128萬元,改造提升飲水安全工程54處,新打水源井28眼,配套井房33座,水泵48臺套,變頻供水設備50臺套,新設凈水處理設施14處,改建管網工程45處,可確保農村居民2.2萬人飲水安全。完成農村危房改造指標393戶,農村文化小廣場覆蓋率已達94%。
　　
　　加快發展農村社會事業,統籌城鄉教育、醫療、社保和救助體制機制,實現城鄉基本公共服務均等化。2018年,錄用特崗教師112名,通過事業單位公開招聘教師176名,其中農村學校120名,解決了農村義務教育學校師資緊張的難題。4個鄉鎮中心衛生院完成標準化建設,每個村衛生室82.5平方米,設有診查室、治療室、觀察室、健康教育室、藥房,診療設備齊全,并全部開通新農合報銷系統,農村常住人口新農合參合率為99.96%。將1690名建檔立卡貧困人口納入農村低保,占建檔立卡貧困戶的33.3%。
　　
　　持續改善農村人居環境。啟動實施全縣人居環境整治提升攻堅戰,縣政府拿出1200萬元資金,通過以獎帶補的形式用于農村道路、路邊溝建設及“干凈庭院、美麗人家”評選等。投資1320萬元建設6座固定式垃圾轉運站,投資1500萬元購置垃圾收集車輛、垃圾桶等,保證垃圾運轉系統正常運行。在6個中心集鎮,建設了固定式垃圾轉運站,購置垃圾收集車36輛,轉運勾臂車3輛,污水收集車2輛,垃圾桶1.7萬個,*限度地滿足垃圾收集需要。扎實推進農村廁所革命,新建廁所800座。
　　
　　實施文化鑄魂工程
　　
　　煥發鄉風文明新氣象
　　
　　鄉風文明是鄉村振興的重要推動力量和軟件基礎。伊通充分尊重鄉村本位和農民主體地位,圍繞農民需要提供文化服務,組織農民開展文化活動,提升農民素質和鄉風文明程度。
　　
　　加強農村思想道德建設。深化新時代中國特色社會主義和“中國夢”的宣傳教育,利用“新時代文明實踐所(站)”、多功能文化書屋等平臺和陣地,大力弘揚和踐行社會主義核心價值觀。深入開展新時代中國特色社會主義新思想進農村活動,累計下發書籍1.8萬余本,對聯、福字、掛錢各5000套,年畫2500張。在全縣187個行政村的村屯小廣場、村部等人流密集場所均設置了不少于15平方米的社會主義核心價值觀及脫貧攻堅公共宣傳欄和“好人榜”,切實把社會主義核心價值觀有機融入村民的日常生活中。
　　
　　加強農村文化陣地建設。鄉鎮文化市場管理井然有序,為農家書屋補充更新圖書60種,累計為文化大院發放服裝2000套,扇子手絹900套,鑼鼓欻30套,音響30套。為7個貧困村綜合文化服務中心配備價值3萬元的設備,包括電腦、音響、投影儀等。開展送電影下鄉活動,全年完成送電影下鄉2244場,送戲下鄉53場次。紅色文藝輕騎兵開展各類活動30場次,足跡遍布全縣15個鄉鎮多個村屯,送演出下鄉9場,發放各類書籍12000多冊,送春聯、年畫、福字等近8000幅,惠及基層群眾5萬多人,為貧困學生發放惠民購書卡70張。組織全縣大型廣場舞培訓、秧歌培訓、工間操培訓3次。
　　
　　開展移風易俗行動,將移風易俗納入村規民約,健全村民議事會、紅白理事會、禁毒禁賭協會等村民自治組織。加強農村科普工作,提高農民科學文化素養,推動將農村公益性公墓納入美麗鄉村建設和環境整治規劃。
　　
　　大力發展鄉村特色文化產業,深度挖掘民族文化資源,重新認識鄉村價值,將文化(旅游)產品賦予一定文化特質,形成宣介伊通的文化符號。支持“三農”題材文藝精品創作,鼓勵文藝工作者不斷推出反映農民生產生活,尤其是鄉村振興實踐的*文藝作品,充分展示新時代農村農民的精神面貌。舉辦了主題為“弘揚民族文化,助力鄉村振興”的“伊通巧姐”滿族傳統手工藝培訓班,聘請滿族民間傳統手工藝傳承人,傳授草編、滿繡、剪紙等滿族民間傳統技藝,并幫助她們承接手工藝品制作訂單,切實創收增收。
　　
　　傳承發展提升農村*傳統文化。繼承創新*傳統鄉土文化,深入挖掘農耕文化蘊含的*思想、人文精神、道德規范,傳承好滿族剪紙等非物質文化遺產,保護好全縣文物古跡、民族村落和標志建筑,扶持和培養一批文化能人和非遺傳承人。
　　
　　實施鄉村治理工程
　　
　　激發農村社會新活力
　　
　　搞好新時代鄉村治理,對全面實現鄉村振興意義十分重大。面對農業農村經濟社會發生的深刻變化,鄉村治理面臨的新形勢、新任務、新要求,伊通深入實施一系列鄉村治理工程。
　　
　　大力推進村民自治,建設“富民型”村級黨組織。制定出臺了《關于進一步加強和改進村黨組織書記隊伍建設的實施意見》,圍繞村干部“干有所為、老有所養”的目標,為村“兩委”干部發放新型社會保險財政補貼近90萬元,并為1257名符合條件的正常離任村“兩委”干部發放生活補貼280余萬元。強化素質提升,累計開班68期,培訓學員1632人次,其中村后備人才600多人,農村干部隊伍素質水平不斷提升。對倒排確定的20個軟弱渙散村級黨組織,在選優配強黨組織書記的基礎上,繼續采取領導包保、部門幫扶、干部助力等措施,進行轉化提升,班子的凝聚力、戰斗力和發展力進一步增強。制定出臺《村級黨組織書記年度考核實施辦法》,組織開展了鄉村黨組織書記履行黨建職責、抓黨建工作專項述職評議工作,并督促抓好對評議事項的整改落實。
　　
　　建設法治鄉村。在全縣各村設置了村法律顧問,為廣大村民提供完善的法律咨詢服務,確保村民委員會和村民依法開展村民自治活動,使村委會的職責更加規范,村法律顧問覆蓋率達到*。為實現法律服務線上線下全覆蓋,提升村民尋求法律服務的便捷程度,正在落實公共法律服務網絡體系,目前縣本級公共法律服務實體平臺建設率*。積極開展了鄉村兩級農村土地承包矛盾糾紛調解組織機構建設,鄉鎮均成立了調解委員會,村級均成立了調解小組,全縣配備仲裁員30人、全縣鄉村兩級調解人員742人。2018年,縣級農經部門共受理糾紛81起,其中調解66起,縣級仲裁15起,有效維護了農村社會穩定。深入宣傳講解《中華人民共和國農村土地承包法》、《合同法》、《吉林省農村集體經濟組織土地承包管理條例》等法律法規,結合當前工作,對農村土地確權頒證和農村產權制度改革等相關政策進行宣講,為農村干部群眾知法守法、推進鄉村法治建設打下了良好基礎。
　　
　　提升鄉村德治水平。深入開展文明村鎮、“星級文明戶”創建活動。目前,全縣共有全國文明村鎮1家,省級文明村鎮6家,市級文明村鎮11家,“縣級文明村鎮”標準占比達43%以上。對照“五好標準”,全縣農村文明家庭占比達38%以上,在推薦的35戶市級文明家庭中,農村家庭占比40%以上。全縣農村共評選推薦各類“星級文明戶”497戶,擇優從中選取20戶向四平市文明辦推薦“市級”星級文明戶。在建檔立卡貧困村營造社會主義核心價值觀、脫貧攻堅主題宣傳欄,營造濃厚輿論氛圍。深入開展“伊通好人”和“共建美麗鄉村、爭做時代鄉賢”系列評選活動,全縣表彰“伊通好人”82人,其中32名“伊通好人”來自于鄉鎮、農村群體,農村好人占比達39%。利用鄉賢在村民鄰里間威望高、口碑好的優勢,在全縣農村大力培育鄉賢文化。截至目前,各鄉鎮上報鄉賢50人,重點在建檔立卡貧困村深入開展典型選舉工作。通過典型示范,促進見賢思齊,培育出一大批“新鄉賢”,典型精神得到充分傳播,好人孵化效應得到充分發揮。
　　
　　實施農民增收工程
　　
　　拓寬農民收入主渠道
　　
　　拓寬農民增收渠道,提高農村民生保障水平,是鄉村振興戰略中的重要發力點。多年來,伊通堅持把增加農民收入作為農村工作的中心任務,千方百計挖掘增收潛力,較好地保持了農民收入持續、穩定的增長。
　　
　　發展農業社會化服務。培育主體多元、競爭充分的農業生產社會化服務市場,引導農戶開展農業生產托管、指導農機合作社在農業生產中開展代耕代種服務。
　　
　　大力培育新型職業農民。全面建立職業農民制度,推進現代青年農場主培養計劃、新型農業經營主體帶頭人輪訓計劃,大規模開展農村實用人才培訓,著力培育一批懂技術、會經營、善管理的新型職業農民隊伍。2018年,新型職業農民培訓投入資金376萬元,培訓新型經營主體帶頭人1000人,新型農民760人。舉辦了“吉林三姐”培訓班3期,近200余名婦女參加,切實提高了伊通滿族自治縣婦女創業就業技能,促進了農村貧困家庭在當地實現創業增收,推進了貧困家庭早日脫貧致富進程。
　　
　　大力鼓勵支持農村勞動力創業就業。成立了“創建省級農民工等人員返鄉創業示范縣領導小組”,目前已創建市級返鄉創業基地5個,縣級返鄉創業基地10個,組建了縣級返鄉創業協會(返鄉創業聯盟),培育了返鄉創業典型10人。建立了3個高質量就業示范村,2個返鄉創業示范鄉鎮,1個農民工返鄉創業基地,創業基地面積96公頃,入駐企業(農戶)戶數107戶,帶動就業168人。
　　
　　實施脫貧攻堅工程
　　
　　打好打贏脫貧攻堅戰
　　
　　脫貧攻堅事關民生大計,是決勝全面小康的關鍵舉措,也是實現鄉村振興的前提條件。伊通始終把實施鄉村振興戰略和脫貧攻堅融為一體,統籌謀劃,系統推進,在重點環節*發力,全面提升脫貧攻堅的質量和水平。
　　
　　推進*扶貧*脫貧。成立了危房改造、安全飲水、醫療衛生、教育扶貧、小額信貸、成效考核等15個重點工作推進組,負責專項扶貧工作任務推進落實。向重點非貧困村派駐*書記,及時更新完善扶貧平臺數據,有效解決了貧困人口識別和脫貧人口退出不*、信息管理不規范的問題。
　　
　　重點實施產業扶貧。投入資金2761.75萬元,重點發展豬、牛、羊、鹿、驢、鴿子等養殖產業和木耳、藍莓、百合等種植產業,組織實施18個扶貧產業項目,帶動貧困人口2943戶,貧困人口平均分紅可達693元。
　　
　　強化脫貧攻堅責任和監督。向社會公布了監督舉報電話。組成五個聯合監督檢查組,對全縣54個行政村進行監督檢查,走訪762戶,共發現27個問題,受理投訴舉報問題7個。針對監督檢查共談話提醒5人,建議調整*書記1人,給予黨內警告處分3人,黨內嚴重警告處分1人,通報14人。
　　
　　激發內生動力,扶志扶智相結合。把救急紓困和內生脫貧結合起來,引導貧困群眾克服“等靠要”思想,樹立窮則思變、自力更生、勤勞致富意識,變“要我脫貧”為“我要脫貧”,逐步消除精神貧困。
　　
　　實施深化改革工程
　　
　　激發鄉村振興活力動力
　　
　　深化改革是鄉村振興的重要法寶。過去一年,伊通堅持弘揚敢為人先精神,深入推進農村各項改革,改革工作取得顯著成效。
　　
　　深化農村集體產權制度改革。農村集體產權制度改革探索了“五個強化”工作法,在梅河口全省縣域經濟暨“四好”農村路建設工作會上作了典型交流,走在全省前列。完成了清產核資工作,通過清產核資,村組集體家底基本摸清。完成了成員身份確認工作、股權設置和股權量化工作、股份制經濟合作社成立工作。到目前為止,188個集體經濟組織全部成立了農村集體經濟組織股份經濟合作社。
　　
　　加快農墾改革。依據相關法律法規和現代企業制度的要求,5家農墾企業組建了伊通滿族自治縣農墾集團有限公司。縣農墾集團有限公司依法對5家農墾企業所屬的國有土地及其他國有資源、資產,享有管理權、使用經營權和收益權,積極引進域外戰略投資者,依法推進農場企業股權多元化改革。
　　
　　按照行政區劃,各農場成立社區辦事處,歸屬地方政府管理,堅持“人隨事走”“財隨事轉”的原則,維護各方合理合法權益。同時按照相關政策,妥善解決人員安置、機構編制、辦公經費、公益事業經費等問題,確保改革工作有序銜接、職能履行到位。
　　
　　發展壯大新型村級集體經濟。2018年,全縣集體經濟收入在50萬元以上的村3個、20至50萬元的村12個、5至20萬元的村90個、5萬元以下的村83個。鄉鎮發展集體經濟典型村24個、村集體領辦參辦合作社59個。
　　
　　培育和規范建設家庭農場、農民專業合作社等新型農業經營主體。2018年,全縣新增農民專業合作社51個,新增家庭農場73個。通過示范創建活動,評選出縣級農民專業合作社示范社59家、示范家庭農場64家。通過轉包、租賃、互換、轉讓、入股、托管等方式,全縣共簽訂土地流轉合同45518份,土地流轉總面積達71萬畝,占農村承包地確權面積187萬畝的38%。

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