為進一步夯實扶貧產業發展基礎,推動產業扶貧工作向縱深邁進,廣西百色市立足脫貧攻堅實際,在全市范圍內全面開展脫貧奔康產業園(以下簡稱“產業園”)建設,為全市*識別貧困對象如期脫貧獲得穩定收入夯實產業基礎。
據了解,產業園建設按照“宜大則大,宜多則多”“貧困戶向產業園集中、扶貧政策向產業園集中、生產要素向產業園集中”的原則,各鄉(鎮)主要圍繞全市選定的“5+2”扶貧特色主導產業開展產業園建設。產業園建設以圍繞“三種一養”和“8341工程”為目標即:發展8萬畝烤煙、30萬畝桑園、40萬畝水果、100萬頭生豬,將優勢產業向優勢區域集中連片開發產業示范片區,以穩定拓寬貧困戶增收渠道為核心,因地制宜,積極引導貧困戶通過創業、就業或托管方式,參與產業園建設,重點打造一批“石漠化山區桑蠶產業園”、“優質水果(柑橘)扶貧產業園”、“優質煙稻產業園”和“生態養豬產業園”。力爭用2年時間,使全市貧困戶戶戶有致富門路、有勞動能力的貧困戶戶戶加入產業園,貧困村村村有脫貧支柱產業、有專業合作社、有不同類型的脫貧奔康產業園,產業園有龍頭企業入駐、有專業合作社入駐、有致富帶頭人入駐,實現產業園*覆蓋貧困村、*覆蓋建檔立卡貧困戶目標。
根據方案,2019年1月1日至2019年1月31日,全市在“5+2”主導產業里至少啟動建設5個多村連片產業園示范片;以鄉(鎮)為單位至少規劃啟動建設57個各類產業園,即每個鄉(鎮)至少啟動建設3個。2019年2月1日至2019年12月31日,全市建成多村連片產業園示范片2個;每個鄉(鎮)建成各類產業園2個,全市共38個。實現產業園*覆蓋當年脫貧貧困戶和當年出列貧困村,覆蓋全市的貧困村、建檔立卡貧困戶各60%以上。2020年1月1日至2020年10月30日,全市共建成多村連片產業園示范片5個;每個鄉(鎮)共建成各類產業園3個,全市共57個。
產業園建設分為創業園、托管園、就業園三種類型。創業園指專門引導貧困戶采用創業的方式對某一產業直接從事生產、經營、管理活動,對所發展的產業成果*享有自主支配權利為目的參與建園而形成的產業園;托管園指專門引導貧困戶以資金、資產等要素入股發展產業,或在特定的利益聯結機制下通過代種、代養、托管等方式參與建園,獲得股份分紅、利益分成,貧困戶不直接參與生產經營的產業園;就業園是指為有勞動能力的貧困戶優先提供勞動就業崗位,使貧困戶優先入園就業,通過參與管理環節的務工取得勞務收入的產業園。
建園方式以入園對象不拘泥于貧困戶、貧困村,按照屬地原則,所有農民均可參與建園。空間布局上,可采取聯戶、分村、分鄉(鎮)等不同方式建園,鼓勵跨村連片建園、跨鄉(鎮)連片建園、對立地條件差的地方還可采取“飛地”方式建設產業園,鼓勵產業相同、地域接壤的鄉(鎮)開展跨鄉(鎮)建園。功能選擇上,可在創業園、托管園、就業園三種功能類別中選擇其中一種建園,也可以同時選擇多種功能進行建園,對于具有多功能性質的產業園,產業園名稱以該園的主要功能來確定。產業園選擇原則上以百色市選定的“5+2”扶貧特色主導產業為主,以各地有產業基礎、有發展潛力的其它產業為輔,只要有利于當地農民增收、脫貧摘帽,種養業、農產品加工業、農業休閑觀光業以及一二三產融合發展產業等均可選擇。
產業園重點推行龍頭企業帶動貧困戶、農民合作社帶動貧困戶、村黨支部帶動貧困戶、致富能人帶動貧困戶、村民合作社帶動貧困戶五種帶貧助貧機制發展產業。強化典型示范,突出產業園的創業、就業和托管功能,一是以渠洋由利、巴蒙等水果種植基地為樣板,引導貧困戶通過勞力、土地、資金入股方式,參與產業園建設,創建貧困戶創業產業園;二是以海升現代柑橘產業(核心)示范區為引領,組織產業園通過擴大就業,吸納貧困戶入園勞動,優化建設一批就業產業園;三是以祿峒萬頭母豬繁育產業扶貧基地為核心,建立15-30個年出欄1萬頭以上的標準化生豬生態養殖小區,組織引導貧困村、貧困戶以托管方式參與養殖小區建設,打造托管產業園集群。四是以鑫晟繭絲綢科技有限公司為龍頭,構建農戶廣泛參與的現代桑蠶扶貧產業園,通過推廣種養分離、延伸發展桑葉茶、奶牛飼料等非絲產業,吸引更多貧困戶入園創業;五是以煙草公司為龍頭,合作社帶頭,吸引貧困戶發展優質煙稻產業園,通過龍頭帶動、示范引領,使產業園成為屬地群眾共同致富的平臺。
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