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　　長沙市委農(nóng)村工作暨全市脫貧攻堅工作會議召開，會上《中共長沙市委、長沙市人民政府關于落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求加快推進鄉(xiāng)村振興的實施意見》正式出臺，聚焦農(nóng)村脫貧攻堅，深化農(nóng)村改革，加快推進鄉(xiāng)村振興，奉上一系列強農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)“大禮包”?，F(xiàn)將《意見》全文轉(zhuǎn)發(fā)如下：

　　中共長沙市委

　　長沙市人民政府

　　關于落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求

　　加快推進鄉(xiāng)村振興的實施意見

　?。?019年4月1日）

　　實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨的十九大作出的重大決策部署，是全面建設現(xiàn)代化長沙的重要基礎。在全面建成小康社會的決勝期，必須堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重不動搖，必須鞏固發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢、發(fā)揮“三農(nóng)”壓艙石作用，必須圍繞加快推進鄉(xiāng)村振興，進一步統(tǒng)一思想、堅定信心、扎實工作。根據(jù)《中共中央國務院關于堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見》（中發(fā)〔2019〕1號）、《中共湖南省委湖南省人民政府關于落實農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展要求做好“三農(nóng)”工作的意見》（湘發(fā)〔2019〕1號）精神，結(jié)合長沙實際，提出如下實施意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會以及中央經(jīng)濟工作會議、中央農(nóng)村工作會議和省委經(jīng)濟工作會議、省委農(nóng)村工作會議精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針，以實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為總抓手，對標全面建設現(xiàn)代化長沙進程中“三農(nóng)”工作必須完成的硬任務，抓重點、補短板、強基礎、創(chuàng)特色，實施和推進五大“行動計劃”，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構性改革，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)，鞏固提升基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用，奮力創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興的長沙樣板。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持優(yōu)先發(fā)展。把落實“四個優(yōu)先”的要求作為做好“三農(nóng)”工作的頭等大事，把優(yōu)先考慮干部配備、優(yōu)先滿足發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障資金投入、優(yōu)先安排公共服務的要求落到實處。堅持突出重點。集中力量實施和推進發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟、農(nóng)村“五治”、“一縣一特”、種植結(jié)構調(diào)整、鄉(xiāng)村人才引進培育等五大專項行動計劃。堅持全面振興。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，在產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興上出實招、辦實事、求實效。堅持省會擔當。緊密結(jié)合長沙實際，充分體現(xiàn)長沙特色，爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村各項工作位居全省首位、成為全國*。

　?。ㄈ┲饕繕?。脫貧攻堅取得全面勝利，到2020年實現(xiàn)84個省定貧困村穩(wěn)定出列、建檔立卡貧困戶穩(wěn)定脫貧。農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量全面提升，糧食產(chǎn)能保持穩(wěn)定，產(chǎn)業(yè)結(jié)構進一步優(yōu)化，形成“一縣一特”新格局。農(nóng)村人居環(huán)境全面改善，實現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋，農(nóng)村旱廁“清零”、衛(wèi)生廁所普及率達到*，垃圾分類村比例達到80%，“空心房”清理整治完成率達到80%，畜禽糞污資源化利用率達到85%，農(nóng)村基礎設施建設、公共服務水平進一步提高。農(nóng)民增收渠道全面拓寬，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總銷售收入突破2500億元，農(nóng)村居民人均可支配收入增速快于城市居民。力爭集體經(jīng)濟薄弱村“清零”，新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階。鄉(xiāng)村治理體系全面完善，80%的村（社區(qū)）黨支部達到“五化”要求，鄉(xiāng)風民風持續(xù)改善，農(nóng)村社會保持和諧穩(wěn)定。

　　二、重點任務

　?。ㄒ唬﹫詻Q打贏脫貧攻堅戰(zhàn)

　　1、保質(zhì)保量完成脫貧攻堅任務。堅持現(xiàn)行扶貧標準，聚力*施策，全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現(xiàn)的突出問題，高質(zhì)量完成省定年度脫貧退出任務。（責任單位，下同，市*扶貧領導小組成員單位）強化*識貧和脫貧監(jiān)測，加強動態(tài)跟蹤管理。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦）深入推進抓黨建促脫貧攻堅。落實*嚴格的考核評估，開展常態(tài)化問責問效，推動落實脫貧攻堅政治責任。（市委組織部、市紀委市監(jiān)委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦）深化扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，抓好巡視巡察問題整改，強化扶貧資金監(jiān)管，持續(xù)改善扶貧領域工作作風。（市紀委市監(jiān)委、市財政局、市審計局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦）

　　2、夯實和鞏固脫貧攻堅成果。發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)，重點提高貧困人口參與度和直接受益水平。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦）深化扶貧勞務協(xié)作，增強就業(yè)扶貧針對性和可持續(xù)性，使就業(yè)扶貧成為貧困戶脫貧致富的重要渠道。（市人力資源和社會保障局）強化易地扶貧搬遷后續(xù)措施，確保搬遷戶有穩(wěn)定收入來源，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。（市發(fā)展改革委）加強教育扶貧控輟保學工作，*不讓任何一個孩子因貧失學輟學。（市教育局）確?；踞t(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等醫(yī)療保障措施實現(xiàn)貧困人口全覆蓋。（市醫(yī)療保障局）堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強貧困人口職業(yè)教育和技能培訓，增強貧困群眾自我發(fā)展能力。（市人力資源和社會保障局）對已脫貧的貧困村、貧困戶繼續(xù)落實相關扶貧政策，減少和防止貧困人口返貧。推動脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有機銜接，持續(xù)改善貧困村、貧困戶生產(chǎn)生活條件，謀劃和部署貧困村、貧困戶脫貧后進一步致富的戰(zhàn)略舉措。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦）

　　3、強化對口幫扶體現(xiàn)省會擔當。制定和完善市本級和七個區(qū)縣（市）“攜手奔小康”行動年度計劃，重點指導實施一批產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧和民生服務項目，助推龍山縣和麻陽縣、通道縣、城步縣、桑植縣、沅陵縣、邵陽縣、新化縣如期脫貧摘帽，為全省打贏脫貧攻堅戰(zhàn)貢獻長沙力量。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市扶貧辦、市委組織部，各區(qū)縣市）

　?。ǘ┨嵘际修r(nóng)業(yè)發(fā)展基礎

　　1、全力實施“一縣一特”專項行動計劃。以寧鄉(xiāng)花豬、長沙綠茶、望城蔬菜、瀏陽花卉苗木和油茶為重點，打造“一縣一特”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，加速培育一批百億產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、品牌產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮龍頭企業(yè)在“一縣一特”建設中的帶動作用，加快推動同類型企業(yè)合作聯(lián)合、兼并重組，支持企業(yè)上市和掛牌融資。合理布局建設一批產(chǎn)業(yè)鏈重點項目，打造一批核心生產(chǎn)基地、產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)和加工中心。按照綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品的標準嚴格控制農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程，支持縣域統(tǒng)籌建設一批農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用中心，確保全過程零污染。統(tǒng)一“一縣一特”品牌標識管理，支持企業(yè)在全國省會城市建設品牌體驗中心，在省內(nèi)各市州建設品牌旗艦店，鼓勵利用各類媒體開展品牌宣傳，依托各類展會節(jié)會開展品牌展銷，不斷擴大品牌影響。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局，望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市）

　　2、扎實完成高標準農(nóng)田建設任務。全面推進“米袋子”“菜籃子”行政首長負責制落地，完成糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)劃定任務，鞏固提高糧食產(chǎn)能，保障主要農(nóng)產(chǎn)品供應穩(wěn)定。按照“集中連片、旱澇保收、穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)、生態(tài)友好”的標準，推進集中連片高標準農(nóng)田建設，新改建高標準農(nóng)田20萬畝以上。加強農(nóng)田建設相關項目資金整合，構建財政資金、信貸資金、社會資本等多元投入機制。理順農(nóng)田建設管理體制，健全項目管理制度，確保建設質(zhì)量。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

　　3、全力實施“種植結(jié)構調(diào)整”專項行動計劃。繼續(xù)淘汰低效品種，選育推廣高效特色品種，合理發(fā)展油菜、蔬菜、瓜果、花卉苗木、油茶等作物。培育壯大適度規(guī)模經(jīng)營主體，推廣科學高效種植技術，加強產(chǎn)銷對接工作，穩(wěn)固種植結(jié)構調(diào)整成果。加快發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”，逐步解決農(nóng)業(yè)碎片化問題。加強特色種植片區(qū)建設，創(chuàng)建特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、農(nóng)業(yè)結(jié)構調(diào)整示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園、優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應示范基地。深入推進農(nóng)業(yè)標準化示范縣、示范基地建設。依托湘品出湘、湘品入滬等平臺，積極推動優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)產(chǎn)品“走出去”。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市林業(yè)局、市政府物流與口岸辦，有關區(qū)縣市）

　　4、強化農(nóng)業(yè)科技支撐。支持創(chuàng)建國家生物種業(yè)技術創(chuàng)新中心。支持隆平高科技園打造“中國種業(yè)硅谷”。支持具備條件的農(nóng)業(yè)科技園區(qū)創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，引導和鼓勵寧鄉(xiāng)國家農(nóng)科園、望城國家農(nóng)科園等突破一批農(nóng)業(yè)關鍵核心技術。建設農(nóng)業(yè)領域國家重點實驗室等科技創(chuàng)新平臺基地，打造一批農(nóng)科教結(jié)合基地、院士專家工作站等產(chǎn)學研深度融合平臺。大力培育農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新型企業(yè)，支持符合條件的企業(yè)牽頭實施技術創(chuàng)新項目。著力突破農(nóng)業(yè)機械化關鍵環(huán)節(jié)，大力推廣集中育秧、水稻機插、飛防植保。推動先進實用技術集成創(chuàng)新與推廣應用。（市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

　　5、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全保障水平。嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規(guī)定》，壓緊壓實農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全屬地責任、部門監(jiān)管責任和生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任。支持創(chuàng)建*出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。在全省率先建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”管理制度，實行一品一碼“身份證”賦碼標識。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測體系建設，推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安*格化管理，健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管站、村級協(xié)管員、企業(yè)快檢室工作網(wǎng)絡，進一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查力度。探索“互聯(lián)網(wǎng)+質(zhì)量安全”監(jiān)管模式，推行“帶證上網(wǎng)、帶碼上線、帶標上市”。抓好非洲豬瘟等重大動植物疫病防控，扎實開展重大動物疫病強制免疫，嚴格落實畜禽定點屠宰制度，強化重點場所排查監(jiān)測、消毒滅源，加強生豬調(diào)運、泔水收集處理等關鍵環(huán)節(jié)管控。加強農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法，嚴厲打擊“三農(nóng)”領域違規(guī)違法行為。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市公安局、市市場監(jiān)督管理局、市城管執(zhí)法局）

　　（三）全面改善農(nóng)村人居環(huán)境

　　1、切實強化鄉(xiāng)村規(guī)劃引領。加強城鄉(xiāng)規(guī)劃統(tǒng)籌，指導建立縣級黨委政府主要領導負責的村莊規(guī)劃編制委員會，推動經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、村莊建設規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃相互銜接。結(jié)合新一輪國土空間規(guī)劃編制工作，加快推進村莊規(guī)劃編制或修編，開展村域?qū)用?ldquo;多規(guī)合一”規(guī)劃編制試點，實現(xiàn)行政村村莊規(guī)劃管理全覆蓋。市級成立村莊規(guī)劃工作評審委員會和專家咨詢委員會，對各區(qū)縣（市）上報的村莊規(guī)劃予以把關，整體提升村莊規(guī)劃水平。強化規(guī)劃約束作用，按照先規(guī)劃后建設的原則，全面推行鄉(xiāng)村建設規(guī)劃許可管理制度，堅持凡建必報、按圖施工，增強規(guī)劃的權威性、嚴肅性和約束力。（市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣市）

　　2、全力實施“農(nóng)村‘五治’”專項行動計劃。學習推廣浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗，結(jié)合長沙實際深入推進農(nóng)村“五治”。全面推進“廁所革命”，寧鄉(xiāng)市發(fā)揮標桿示范作用，實施全域無害化廁所改造，從而推動全市農(nóng)村旱廁全面清零，完成10萬戶無害化廁所改造。全面推進生活垃圾分類減量，在長沙縣率先建成生活垃圾分類減量回收處置體系，推動全市農(nóng)村生活垃圾分類減量行政村比例達到80%以上、分類村垃圾減量50%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委，長沙縣、寧鄉(xiāng)市）總結(jié)和提煉望城區(qū)管水治水經(jīng)驗，推動城鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，推廣“一戶三池、一戶一濕地、生態(tài)浮島”等農(nóng)村生活污水處理新模式，落細落實小微水體管護責任，大力清理整治農(nóng)村黑臭水體。（市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局，望城區(qū)）全面規(guī)范農(nóng)村建房，將農(nóng)房建設納入村莊規(guī)劃管理，規(guī)范宅基地審批程序、面積標準、規(guī)劃選址等要求，積極推進村民集中居住。指導瀏陽市率先全面完成農(nóng)村“空心房”整治，充分用好用活城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤指標政策，加快推進全市“空心房”清理整治及拆后復墾。（市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，瀏陽市）全面遏制農(nóng)村陳規(guī)陋習，深入開展農(nóng)村移風易俗行動，防止大操大辦、厚葬薄養(yǎng)和人情風、攀比風等不正之風反彈。（市委宣傳部）扎實開展村莊清潔行動，積極創(chuàng)建美麗宜居村莊和*美庭院，保持鄉(xiāng)村環(huán)境整潔有序。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）積極支持各區(qū)縣（市）爭創(chuàng)全國農(nóng)村人居環(huán)境整治先進縣，爭取望城區(qū)納入全國農(nóng)村住房建設試點縣（區(qū)）。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)縣市）實施項目化管理，制定農(nóng)村“五治”年度任務清單和驗收標準，實行掛圖作戰(zhàn)、倒排工期、對賬銷號，確保高質(zhì)量完成“五治”工作任務。加強農(nóng)村“五治”工作考評，將農(nóng)村“五治”納入各級績效考核內(nèi)容，對未按要求完成“五治”任務的依法依規(guī)追究相關責任單位和責任人的工作責任。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市委宣傳部、市自然資源和規(guī)劃局、市水利局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣市）

　　3、扎實推進鄉(xiāng)村基礎設施提標提質(zhì)。加快城鄉(xiāng)防洪保護圈建設，全面修復水毀工程，進一步加固各類水庫、水閘、堤防、渠道。繼續(xù)推進農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，推動城鎮(zhèn)自來水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸，提高農(nóng)村自來水入戶率。（市水利局、市住房城鄉(xiāng)建設局）深入推進“四好農(nóng)村路”建設，支持創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”示范縣，新改建農(nóng)村公路1500公里，實現(xiàn)行政村客運班線通達率*。（市交通運輸局）加快新一輪農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，完成10千伏及以下行政村配電網(wǎng)改造。（長沙供電公司）推進農(nóng)村氣化工程，推動天然氣管網(wǎng)加快向農(nóng)村延伸。（市住房城鄉(xiāng)建設局）完善農(nóng)村網(wǎng)絡基礎設施，實現(xiàn)行政村光纖寬帶通達率*，加快實現(xiàn)4G網(wǎng)絡全覆蓋。（市工業(yè)和信息化局）加強鄉(xiāng)村物流網(wǎng)絡建設，統(tǒng)籌推進供銷、郵政快遞及各類企業(yè)到鄉(xiāng)村建設服務網(wǎng)點，加快完善鄉(xiāng)村冷鏈物流體系。（市政府物流與口岸辦、市供銷社、市郵政管理局）

　　4、加快推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。推動“一圈兩場三道”建設向集鎮(zhèn)延伸，構建更加便民惠民的鄉(xiāng)村公共服務圈。（各區(qū)縣市）推動城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成130所義務教育標準化學校建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦好2-3所公辦幼兒園，繼續(xù)推進基礎教育網(wǎng)絡聯(lián)校建設，全面落實家庭經(jīng)濟困難學生資助政策，深入實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，推進城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享。（市教育局）完善農(nóng)村醫(yī)療服務體系，加快標準化村衛(wèi)生室建設，探索在鎮(zhèn)村布局建設透明計算智慧醫(yī)聯(lián)體平臺，進一步提高家庭醫(yī)生簽約服務覆蓋面和針對性。（市衛(wèi)生健康委）加強農(nóng)村居家養(yǎng)老服務中心運營管理，指導督促基層加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院管理，提升農(nóng)村養(yǎng)老服務質(zhì)量。完善農(nóng)村留守兒童關愛保護、困境兒童保障體系。整合城鄉(xiāng)低保、特困人員供養(yǎng)、“救急難”和臨時救助工作制度，強化特殊群體基本生活保障。（市民政局）大力推廣農(nóng)村殘疾人托養(yǎng)服務。（市殘聯(lián)）

　　5、統(tǒng)籌推進農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設。全面落實河長制、湖長制，建立健全河湖管護機制，圍繞截污、提標、調(diào)水、監(jiān)管實施好“一河一策”，繼續(xù)深入開展河湖“清四亂”活動，實施農(nóng)村河道水系連通、清淤疏浚、岸坡整治和引排工程建設，確保農(nóng)村水生態(tài)環(huán)境不斷改善。（市水利局）強化農(nóng)業(yè)面源污染防控，深入推進農(nóng)藥化肥使用量負增長行動，繼續(xù)抓好重金屬污染耕地修復治理，整市推進秸稈、畜禽糞污資源化利用，堅決遏制秸稈焚燒現(xiàn)象，實現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到90%以上，畜禽糞污資源化利用率達到85%。積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)，扶持發(fā)展一批智能生態(tài)農(nóng)業(yè)循環(huán)綜合體。（市生態(tài)環(huán)境局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）開展鄉(xiāng)村綠化美化行動，推進*造綠復綠，加強濕地保護修復，全面保護天然林、公益林、古樹名木和野生動植物。（市林業(yè)局）

　?。ㄋ模┎粩嗤貙掁r(nóng)民增收渠道

　　1、全力實施“發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟”專項行動計劃。堅持走具有長沙特色的新型村級集體經(jīng)濟發(fā)展之路，全面解決集體經(jīng)濟薄弱村發(fā)展問題，2019年底力爭實現(xiàn)集體經(jīng)濟薄弱村“清零”。規(guī)范集體經(jīng)濟組織建設，加快登記賦碼，全面建立產(chǎn)權關系明晰、組織架構完善、經(jīng)營管理規(guī)范的新型村級集體經(jīng)濟組織。提升“四型”經(jīng)濟發(fā)展水平，培育推廣土地合作型、資源開發(fā)型、物業(yè)經(jīng)營型、鄉(xiāng)村服務型集體經(jīng)濟發(fā)展的典型模式，推動農(nóng)村土地資源、農(nóng)房資源、旅游資源等統(tǒng)籌開發(fā)，形成發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟的長沙模式。加強集體經(jīng)濟發(fā)展監(jiān)督管理，健全公開公示制度，加強村級“三資”監(jiān)管和財務管理，嚴控負債和經(jīng)營風險。完善集體經(jīng)濟收益分配機制，切實保障集體經(jīng)濟組織成員合法權益，確保集體經(jīng)濟發(fā)展始終以實現(xiàn)共同富裕為根本目的。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局，各區(qū)縣市）

　　2、加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。發(fā)揮長沙現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗區(qū)、瀏陽*田園綜合體試點、寧鄉(xiāng)國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園、寧鄉(xiāng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、長沙縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)等*農(nóng)業(yè)發(fā)展平臺作用，加快延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升工程，加快普及產(chǎn)地初加工，鼓勵寧鄉(xiāng)食品工業(yè)園、瀏陽兩型產(chǎn)業(yè)園等大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，重點發(fā)展湘菜食材、休閑食品、功能性營養(yǎng)保健產(chǎn)品等高附加值的特色加工產(chǎn)業(yè)，支持建設一批農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)村鎮(zhèn)、加工強鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。發(fā)展農(nóng)業(yè)新型服務業(yè)，支持供銷、郵政快遞、農(nóng)業(yè)服務公司、農(nóng)民合作社等開展農(nóng)技推廣、土地托管、代耕代種、統(tǒng)防統(tǒng)治、烘干收儲、廢棄物資源化利用、市場營銷等農(nóng)業(yè)服務。深入推進農(nóng)旅結(jié)合，加強鄉(xiāng)村旅游基礎設施建設，發(fā)展適應城鄉(xiāng)居民需要的休閑旅游、餐飲民宿、文化體驗、健康養(yǎng)生、養(yǎng)老服務等產(chǎn)業(yè)，重點打造一批精品農(nóng)莊、田園綜合體、特色小（城）鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游線路。大力培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加強企業(yè)與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)，推廣“企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”的組織形式，鼓勵通過股份制、合作制、訂單生產(chǎn)等方式與農(nóng)戶建立穩(wěn)定長效的利益聯(lián)結(jié)機制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化旅游廣電局、市供銷社、市郵政管理局，有關區(qū)縣市）

　　3、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)，積極探索“人工智能+”農(nóng)業(yè)，加快重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)建設，打造農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)綜合性服務平臺。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)技術推廣應用，支持創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應用示范縣、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范基地。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市）加快發(fā)展農(nóng)村電子商務，推進服務支撐體系建設，支持本地農(nóng)村電商企業(yè)和平臺做大做強，加強與互聯(lián)網(wǎng)大平臺對接合作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，爭創(chuàng)電子商務進農(nóng)村綜合示范。（市商務局）全面推進信息進村入戶，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”推動公共服務向農(nóng)村延伸。積極爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村智慧產(chǎn)業(yè)體系試點。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市工業(yè)和信息化局，各區(qū)縣市）

　　4、支持鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步完善鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持服務體系，制定專門方案鼓勵外出農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退伍軍人、城市各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化平臺建設，支持創(chuàng)建一批返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。指導各區(qū)縣（市）因地制宜，推動設立鄉(xiāng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)引導基金。嚴格落實減稅降費政策，加快解決用地、信貸等困難，為鄉(xiāng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造良好環(huán)境。加強村級公共就業(yè)服務平臺建設，實施農(nóng)村勞動力職業(yè)技能提升行動。深入開展“春風行動”，推動農(nóng)民就地就近就業(yè)和解決長沙骨干企業(yè)“招工難”問題有機結(jié)合，實現(xiàn)“雙贏雙促進”。（市人力資源和社會保障局，各區(qū)縣市）

　?。ㄎ澹┮陨罨r(nóng)村改革為不竭動力

　　1、深化農(nóng)村土地制度改革。堅持農(nóng)村土地集體所有，堅持農(nóng)地農(nóng)用，堅持保障農(nóng)民土地權益，保持農(nóng)村土地承包關系穩(wěn)定并長久不變，落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。穩(wěn)步推進農(nóng)村承包地“三權分置”改革，全面推行土地合作經(jīng)營，健全土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理制度，加強農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁體系建設，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，新增村級土地合作社100家，耕地流轉(zhuǎn)比例達到55%以上。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市）穩(wěn)慎推進農(nóng)村宅基地制度改革，積極推進房地一體宅基地使用權確權登記頒證工作，確保2020年底前完成。有序推進集體建設用地入市，探索開展農(nóng)村集體建設用地整合利用，允許集體經(jīng)營性建設用地使用權以租賃、入股、聯(lián)營等方式依法進入市場，加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場。允許在縣域內(nèi)開展全域鄉(xiāng)村閑置校舍、廠房、廢棄地等整治，有序開展閑置集體建設用地整理復墾，新增耕地指標和城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤節(jié)余指標優(yōu)先在縣域范圍內(nèi)調(diào)劑使用。（市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局，各區(qū)縣市）繼續(xù)抓好瀏陽市土地制度三項改革試點，適時在全市推廣。（市自然資源和規(guī)劃局，瀏陽市）完善農(nóng)業(yè)設施用地備案管理制度，鞏固“大棚房”問題專項清理整治成果，促進設施農(nóng)業(yè)健康發(fā)展。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局）完善土地出讓收入使用范圍，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入比例，重點用于農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎設施建設和高標準農(nóng)田建設。（市財政局、市自然資源和規(guī)劃局）

　　2、推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。全面完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，基本完成集體成員身份確認主體工作任務，加快推進農(nóng)村集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，推動資

　　源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)交易市場，加強市級農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心建設，在岳麓區(qū)、望城區(qū)、長沙縣、瀏陽市、寧鄉(xiāng)市建立縣級農(nóng)村產(chǎn)權流轉(zhuǎn)市場，建立交易管理辦法，規(guī)范市場管理制度、產(chǎn)權交易規(guī)則和內(nèi)部監(jiān)督機制。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各區(qū)縣市）深化小型農(nóng)田水利工程產(chǎn)權制度改革和集體林權制度改革。（市水利局、市林業(yè)局）

　　3、健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務體系。大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，突出抓好家庭農(nóng)場示范創(chuàng)建和農(nóng)民合作社規(guī)范提質(zhì)工作，開展農(nóng)民合作社“空殼社”專項清理。加快培育農(nóng)業(yè)社會化服務組織，合理布局建設糧食生產(chǎn)綜合服務中心，發(fā)展主要農(nóng)產(chǎn)品全程社會化服務。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）創(chuàng)新涉農(nóng)信貸產(chǎn)品和金融服務，推廣農(nóng)村“兩權”（農(nóng)村承包土地經(jīng)營權、農(nóng)民住房財產(chǎn)權）抵押貸款，探索開展大型農(nóng)機具抵押、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設施抵押等業(yè)務，開發(fā)適應高標準農(nóng)田建設和耕地占補平衡管理及需求的金融產(chǎn)品。（市政府金融辦）推進農(nóng)業(yè)保險擴面增品提標，探索開發(fā)滿足新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體需求的農(nóng)險產(chǎn)品、巨災保險及特色農(nóng)產(chǎn)品保險。（市財政局、市政府金融辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所改革，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務體系建設，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)有隊伍、有資源為農(nóng)服務。（市委編辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）加快推進供銷綜合改革，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)綜合服務中心建設全覆蓋，村級綜合服務社覆蓋率達到60%以上。（市供銷社）健全氣象監(jiān)測預報預警體系，提高氣象為農(nóng)服務能力。（市氣象局）

　　（六）構建現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系

　　1、推進鄉(xiāng)村治理能力建設。建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結(jié)合的領導體制和工作機制，發(fā)揮群眾參與鄉(xiāng)村治理主體作用。加強基層群眾性自治組織規(guī)范化制度化建設，完善村級議事制度，深化村（居）自治中的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，持續(xù)完善村規(guī)民約。加快推進農(nóng)村社區(qū)建設，提高農(nóng)村社區(qū)建設試點覆蓋率，開展農(nóng)村幸福社區(qū)建設示范村創(chuàng)建，推動城市社區(qū)“選聘結(jié)合，三位一體”“三社聯(lián)動”等治理服務模式向農(nóng)村覆蓋。支持爭創(chuàng)鄉(xiāng)村治理體系建設試點和鄉(xiāng)村治理示范村鎮(zhèn)。（市民政局，各區(qū)縣市）

　　2、加強農(nóng)村精神文明建設。以新時代文明實踐中心建設試點工作為抓手，深入開展社會主義核心價值觀宣傳教育，宣傳黨的路線方針和惠農(nóng)富農(nóng)政策，鞏固黨在農(nóng)村的思想陣地。實施鄉(xiāng)村文化振興工程，抓好縣級融媒體中心建設，建成60個標準化綜合文化服務中心，傳承和發(fā)揚*鄉(xiāng)村文化。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)建一批農(nóng)村精神文明建設示范縣、文明村鎮(zhèn)、*美家庭。支持建設文化禮堂、文化廣場等設施，打造一批特色文化村鎮(zhèn)。倡導修家譜、立家規(guī)、傳家訓、正家風，充分發(fā)揮家規(guī)家訓的道德約束作用。培育發(fā)展新鄉(xiāng)賢文化，進一步打響望城區(qū)“時代鄉(xiāng)賢”、長沙縣“樂和村莊”、瀏陽市“幸福屋場”、寧鄉(xiāng)市“屋場夜話”等農(nóng)村精神文明建設新品牌。（市委宣傳部、市文化旅游廣電局，各區(qū)縣市）

　　3、全面建設平安鄉(xiāng)村。鞏固掃黑除惡專項斗爭成果，對農(nóng)村黑惡勢力“零容忍”，堅決杜絕“村霸”等黑惡勢力對基層政權的侵蝕，嚴密防范敵對勢力、邪教組織、非法

　　宗教活動向農(nóng)村地區(qū)滲透。健全完善基層社會治安防控體系，全面完成縣、鄉(xiāng)、村三級綜治中心建設，實現(xiàn)鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理覆蓋率達到*，充分發(fā)揮“一村一輔警”對平安鄉(xiāng)村的支撐作用。加強鄉(xiāng)村交通、消防、公共衛(wèi)生、食品藥品安全、地質(zhì)災害等公共安全事件易發(fā)領域隱患排查和專項治理。加強農(nóng)村防毒禁毒專項工作，堅決遏制毒品危害。推進平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、平安村（社區(qū)）創(chuàng)建。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善農(nóng)村矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制，提高服務群眾、維護穩(wěn)定的能力和水平。推進農(nóng)村基層依法治理，積極參與全國民主法治示范村創(chuàng)建活動。（市委政法委、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市公安局、市司法局、市應急管理局、市民宗局）

　　（七）加強農(nóng)村基層組織建設

　　1、切實發(fā)揮基層黨組織領導作用。深入推進黨支部“五化”建設，力爭全市80%以上的村（社區(qū)）達到“五化”要求。采取“六個一”工作法大力整頓軟弱渙散基層黨組織。實施村黨組織帶頭人整體優(yōu)化提升行動，完善村干部“凡進必審”機制，及時補齊配強村級組織帶頭人及“兩委”成員。開展村（社區(qū)）“兩委”成員違紀違法涉黑涉惡專項排查整頓工作“回頭看”。落實村黨組織5年任期規(guī)定，推行村黨組織書記通過法定程序擔任村委會主任和集體經(jīng)濟組織、農(nóng)村合作組織負責人，2019年、2020年村黨組織書記兼任村委會主任比例分別達到35%、50%。建立*書記派駐長效工作機制，全面向貧困村、軟弱渙散村和集體經(jīng)濟“空殼村”派出*書記。加強和改善村黨組織對村民自治組織、集體經(jīng)濟組織等村級各類組織的領導，健全以黨組織為領導核心的村級組織體系。全面落實“四議兩公開”完善村級重要事項、重大問題由村黨組織研究討論機制。構建以財政投入為主，穩(wěn)定的村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費保障制度，建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出。健全縣級黨委抓鄉(xiāng)促村責任制，縣鄉(xiāng)黨委要定期排查并及時解決基層組織建設突出問題。（市委組織部、市財政局，各區(qū)縣市）

　　2、有效提升村級組織服務能力。理清村級組織功能定位，實現(xiàn)各類基層組織按需設置、按職履責、有人辦事、有章理事。建立健全村務監(jiān)督委員會，發(fā)揮在村務決策和公開、財產(chǎn)管理、工程項目建設、惠農(nóng)政策措施落實等事項上的監(jiān)督作用。（市委組織部、市民政局）以縣為單位制定嚴格的村級事務統(tǒng)一歸口管理、審核準入制度。整合優(yōu)化公共服務和行政審批職責，依托鄉(xiāng)村兩級組織活動場所和長沙市基層工作平臺，打造“一門式辦理”“一窗式服務”的綜合服務平臺。建立健全村級公共服務事項全程委托代辦機制，逐步完善鄉(xiāng)村便民服務體系，積極開展代繳代辦代理等幫代辦便民服務，力爭實現(xiàn)村民辦事不出村。（市行政審批服務局，各區(qū)縣市）

　　3、著力加強基層黨風廉政建設。按照黨風廉政建設和反腐敗斗爭永遠在路上的要求，不斷強化農(nóng)村基層黨組織黨風廉政建設主體責任，實行村級黨組織巡察全覆蓋，推進紀檢監(jiān)察工作向基層延伸。推行村級小微權力清單制度，全面規(guī)范村級權力運行。加強村務公開規(guī)范化建設，推動村務公開與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”平臺相互銜接。大力整治蠅貪、蟻腐，堅決查處惠農(nóng)補貼、扶貧資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領域的不正之風和腐敗問題。（市紀委市監(jiān)委、市民政局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市審計局，各區(qū)縣市）

　　（八）堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展總方針不動搖

　　1、嚴格落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興制度。堅持中央統(tǒng)籌、省負總責、市縣鄉(xiāng)抓落實的農(nóng)村工作機制，強化鄉(xiāng)村振興“一把手工程”責任，探索制定并落實五級書記抓鄉(xiāng)村振興責任的實施細則，各區(qū)縣（市）黨委、政府按要求向市委、市政府報告推進實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的進展情況。各區(qū)縣（市）委書記要當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，做到重要事項親自研究、重點工作親自部署、重大問題親自協(xié)調(diào)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為主要職責，把主要精力放在推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落實落地上。（市委辦公廳、市政府辦公廳，各區(qū)縣市）

　　2、多方保障“三農(nóng)”資金投入。全面理清家底，發(fā)揮比較優(yōu)勢，積極爭取和承接*、省級涉農(nóng)項目資金和試點示范，力爭2019年全市“三農(nóng)”領域爭資保項實現(xiàn)倍增。推動農(nóng)村金融機構回歸“三農(nóng)”主業(yè)，建立縣域銀行業(yè)金融機構服務“三農(nóng)”激勵約束機制，力爭普惠性涉農(nóng)貸款增速總體高于各項貸款平均增速。制定引導社會資本參與鄉(xiāng)村振興的政策，落實和完善融資貸款、配套設施建設補助、稅費減免、用地保障等政策，讓社會資本成為支撐鄉(xiāng)村振興的重要力量。（市發(fā)展改革委、市財政局、市政府金融辦、市自然資源和規(guī)劃局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水務局，各區(qū)縣市）

　　3、加強“三農(nóng)”工作隊伍建設。樹立人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導向，把*干部充實到“三農(nóng)”戰(zhàn)線，注重選拔熟悉“三農(nóng)”工作的干部充實到縣鄉(xiāng)黨政班子，加大市、區(qū)縣（市）機關*青年干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流任職的力度。利用各級黨校加強對“三農(nóng)”工作干部的培訓，全面提升各級干部做好“三農(nóng)”工作的水平，其中村黨組織、村民自治組織、村級集體經(jīng)濟組織負責人每年至少參加*縣級以上培訓。建立“三農(nóng)”工作干部隊伍培養(yǎng)、配備、管理、使用機制，落實關愛激勵政策，打造一支懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部隊伍。（市委組織部、市紀委市監(jiān)委、市民政局、市人力資源和社會保障局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委黨校，各區(qū)縣市）

　　4、全力實施“鄉(xiāng)村人才引進培育”專項行動計劃。大力引進農(nóng)業(yè)專業(yè)人才，把鄉(xiāng)村人才引進納入全市人才政策范圍，重點引進一批中高端管理人才、技術人才、服務人才。大力培育農(nóng)村鄉(xiāng)土人才，發(fā)掘培養(yǎng)一批“土專家”“田秀才”，培育一批鄉(xiāng)村工匠、文化能人。提高新型職業(yè)農(nóng)民培訓的針對性，加快推進新型職業(yè)農(nóng)民認定工作，健全新型職業(yè)農(nóng)民扶持政策。繼續(xù)實施農(nóng)業(yè)科技特派員制度和科技助農(nóng)直通車工程。開展鄉(xiāng)村人才定向委托培養(yǎng)，與各大農(nóng)業(yè)院校合作每年定向培養(yǎng)一批緊缺人才。建立縣域人才統(tǒng)籌使用制度，探索農(nóng)村勞務經(jīng)紀人制度，加強對鄉(xiāng)村人才的管理服務。探索實施城鄉(xiāng)醫(yī)生、教師定期交流輪崗制度。健全鄉(xiāng)村人才振興激勵機制，對作出突出貢獻的各類人才給予獎勵。（市委組織部、市人力資源和社會保障局、市教育局、市科技局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康委，各區(qū)縣市）

　　5、充分調(diào)動農(nóng)民群眾積極性。把發(fā)動群眾、組織群眾、服務群眾貫穿鄉(xiāng)村振興全過程，充分尊重農(nóng)民意愿，激發(fā)和調(diào)動農(nóng)民群眾積極性主動性。發(fā)揮政府投資的帶動作用，通過民辦公助、籌資籌勞、以獎代補、以工代賑等形式，引導鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）和農(nóng)民群眾參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，防止等、靠、要的傾向。落實村莊建設項目簡易審批辦法，規(guī)范和縮小招投標適用范圍，讓農(nóng)民更多參與并從中獲益。加強惠農(nóng)減負政策落實監(jiān)管，切實維護農(nóng)民合法權益，防止增加農(nóng)民負擔。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委、市財政局，各區(qū)縣市）

　　三、保障措施

　?。ㄒ唬娀攲釉O計。將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入市委、市政府年度工作重點，市委常委會會議、市政府常務會議適時聽取情況、研究部署。切實發(fā)揮市委實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作領導小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，定期調(diào)度推進重點工作。抓好《長沙市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》落實，盡快制定出臺相關專項規(guī)劃，完善全市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總體布局。分別制定發(fā)展壯大新型村級集體經(jīng)濟、農(nóng)村“五治”、“一縣一特”、種植結(jié)構調(diào)整、鄉(xiāng)村人才引進培育等五大專項行動計劃具體方案，明確年度任務、責任主體、完成時限，以攻堅的姿態(tài)扎實推進。

　?。ǘ娀讲榭己?。嚴格落實黨政領導班子和領導干部推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實績考核辦法，結(jié)合績效考核完善落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的考核評價機制，整合相關考核內(nèi)容，加大考核分值權重，加強考核結(jié)果應用。將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略列入市委、市政府重點督查清單，統(tǒng)籌督促鄉(xiāng)村振興責任任務落實落地。各級各部門要全面梳理實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的硬任務，明確重點，強化舉措，確保圓滿完成各項任務。

　　（三）強化財政支持。把農(nóng)業(yè)農(nóng)村作為財政優(yōu)先保障領域，公共財政加大對“三農(nóng)”工作的傾斜力度，保證投入總額、投入結(jié)構與鄉(xiāng)村振興目標任務相適應。對爭取到的中央、省級項目資金投入，市級財政給予適當獎勵。市本級和各區(qū)縣（市）要按規(guī)定統(tǒng)籌整合相關涉農(nóng)資金集中支持五大專項行動計劃?？h域新增貸款主要用于支持鄉(xiāng)村振興，政府債券資金要安排一定比例用于支持農(nóng)村人居環(huán)境整治、村莊基礎設施建設等重點領域。充分發(fā)揮財政資金引導作用，利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)新投資平臺，采取“撥改投”“以獎代補”等方式，激勵金融資本、撬動社會資本廣泛參與實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。

　　（四）強化示范引領。主動融入、大力支持湘贛邊區(qū)鄉(xiāng)村振興示范區(qū)建設，發(fā)揮引領帶動作用。堅持典型引路，尊重和發(fā)揚基層首創(chuàng)精神，挖掘和樹立一批示范樣板。市縣聯(lián)動開展實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略示范創(chuàng)建，重點打造20個示范鎮(zhèn)、200個示范村。及時總結(jié)推廣示范鎮(zhèn)村的經(jīng)驗模式，形成以點帶面、全面推進、整體提升的良好局面。全面深入宣傳實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策方針，講好鄉(xiāng)村振興的長沙故事，振奮基層干部群眾精神，形成實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的濃厚氛圍。各級黨政領導干部要強化政治自覺、思想自覺、行動自覺，主動擔當作為，在實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中爭先創(chuàng)優(yōu)、比學趕超。

　　做好“三農(nóng)”工作、推進鄉(xiāng)村振興既是重要的政治責任和政治任務，也是長沙經(jīng)濟社會發(fā)展的重大機遇和重要支撐，必須以“釘釘子”的精神狠抓落實、持續(xù)發(fā)力、久久為功，為全面建設現(xiàn)代化長沙提供新動能、開拓新空間。解決好“三農(nóng)”問題、實現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興既是復雜的系統(tǒng)工程，也是我們的美好愿景和神圣使命，全市各級干部必須凝聚共識、集聚智慧、匯聚合力，一棒接著一棒跑、一茬接著一茬干，為決勝全面建成小康社會實現(xiàn)*個百年奮斗目標作出新的貢獻。

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