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　　2019年是全面建成小康社會的關鍵之年，鞏固發展農產品質量安全穩中向好形勢意義重大。各級農業農村部門要全面貫徹中央農村工作會議、全國質量興農推進會議精神，緊緊圍繞鄉村振興戰略，牢牢把握“四個*嚴”要求，以增加綠色優質農產品供給為主攻方向，推進農業綠色化、優質化、特色化、品牌化發展，不斷提升農產品質量安全水平。

　　一、大力推進農業標準化生產，著力增加綠色優質農產品供給

　　（一）加強標準體系建設。圍繞農業綠色發展，完成30項農業標準制修訂工作；加強標準的集成轉化，制定一批適合本市農業生產的綠色生產技術操作規程和明白紙，指導農民按標生產。強化行業協會的牽頭作用，促進企業、合作社按照市場要求制定團體標準引領行業發展。修訂農業標準預研制項目管理辦法，開展農業標準預研制項目績效跟蹤和效果評價，完善標準管理機制。開展對標達標提質行動。加強標準的宣傳培訓和推廣應用，推進農產品全程質量控制技術體系，鼓勵有條件的農產品生產經營主體申請良好農業規范認證。

　　（二）推進農業綠色生產。分區域開展土壤改良、地力培肥、治理修復;開展農膜回收示范行動；推廣綠色防控技術，主要農作物病蟲害綠色防控覆蓋率提高2個百分點；開展高毒高風險農藥淘汰，推進化肥農藥減量增效，水產養殖用藥減量、獸用抗菌藥減量化行動試點工作，推進獸藥追溯體系建設；繼續開展蔬菜標準園、經濟作物標準園和生豬屠宰標準化、水產健康養殖示范建設。

　　（三）推進綠色農產品健康發展。加大政策支持，穩步推進綠色食品標志許可，嚴格準入門檻，落實主體責任，確保產品質量。推進綠色生產資料認證，著力破解養殖業綠色認證瓶頸。嚴格證后監管，強化風險預警、隱患排查和淘汰退出機制，維護品牌公信力。創新手段擴大綠色食品宣傳和市場推介，積極探索消費引導和產銷對接。

　　（四）強化科技支撐。依托科技興農項目，推進農產品質量安全急需的投入品使用、質量安全控制、檢測技術提升等關鍵技術的解決和整合以及前沿引領技術的研發，加強綠色優質農產品生產科技支撐。梳理特色小宗作物農藥使用情況，推進臨時用藥備案登記工作。充分發揮農產品質量安全專家團隊及科研院所力量，開展品質、營養標準研究工作。

　　二、系統組織監測評估，強化風險隱患排查

　　（一）加強風險監測預警。充分發揮監測的“雷達”作用，結合生產實際對監測類別、參數、頻次、主體分布等進行全面梳理，進一步明確市、區級監測定位，制定市區分級、主體分類、定量與定性結合、風險與監督配合、頻次合理、覆蓋全面的地產農產品監測制度。強化風險隱患排查，組織開展地產蔬菜、瓜果、食用菌、畜禽肉類、禽蛋、生鮮乳、水產品等農產品例行監測、監督抽查及產地環境監測，全年定量檢測數量不少于19000件，進一步擴大檢測范圍、增加檢測參數。

　　（二）強化風險評估交流。開展植物生長調節劑對種植業產品品質和質量安全的風險評估、初加工配送型蔬菜生產基地產品質量安全風險評估，飼料質量安全、禽蛋中獸藥殘留風險排查，散戶用藥情況、種養結合模式下重金屬的富集風險等專項評估工作。組建新一屆農產品質量安全專家組，定期開展風險評估會商會，分析風險因子、風險程度，研究處置措施。

　　（三）完善應急管理機制。進一步完善農產品質量安全應急管理制度，強化輿情監測，實施市區聯動，做到*時間監測預警、調查核實、會商研判、正面發聲、系統處置，防范出現大的問題，把負面影響降到*。

　　三、突出重點領域監管，嚴守安全底線

　　（一）深入開展專項整治。深入開展農藥殘留、獸藥殘留、“瘦肉精”、私屠濫宰、生鮮乳違禁物質、水產品“三魚兩藥”等專項整治，強化禽蛋中禁用藥物治理、水產品中非法添加藥物治理；將農用地膜納入農資集中打假專項行動，加強農業投入品質量安全抽檢，開展放心農資下鄉進村活動，普及識假辨假、科學種植養殖和依法維權知識；加強農村假冒偽劣食品治理。

　　（二）加大執法查處力度。充分利用監測、投訴舉報、暗訪、檢查發現的問題，依法調查處理，及時匯總案件信息。按照“四個*嚴”的要求，追根溯源，違法必查、查必到底。強化“行刑銜接”，對線索明顯、事實清楚的案件，商請公安機關提前介入；涉嫌犯罪的農產品質量安全案件，及時移送公安機關，依法追究其刑事責任。加大信息公開力度，積極曝光典型案例，發揮警示作用。

　　（三）強化日常監管。全面推廣使用網格化監管系統APP，制定操作規范和考核要求，進一步規范日常監管工作。強化基層監管，督促生產經營主體按標生產、合理用藥、科學施肥，落實禁限用規定和休藥間隔期、生產記錄等制度，實現基層監管日常巡查、“三品”證后監管痕跡化。開展主要食用農產品合格證管理，切實執行產地準出和市場準入制度，以產地證明、合格證明、二維碼等形式明確農產品生產主體、質量等相關信息，落實主體責任。

　　四、推進制度建設，落實長效管理

　　（一）鞏固示范市創建成果。鞏固好、發展好國家農產品質量安全示范市創建成果，明確任務清單，以延伸績效考核落實責任，切實落實各項安全監管措施，建立長效管理機制。發揮*批、第二批國家農產品質量安全縣作用，以產銷對接等活動形式，推動線上線下市場設立優質農產品專區，擴大市場影響。

　　（二）推動信用體系建設。總結推廣浦東新區作為部農產品質量安全信用體系試點區的有益經驗，加大信用信息歸集、公示和共享，推進農產品生產及農資經營主體的信用評級；進一步強化中小散戶的信用檔案管理。落實《上海市農資和農產品生產經營嚴重失信主體名單管理辦法》，對失信主體實行聯合懲戒。加大宣傳力度，提高生產經營者的誠信意識和誠信經營。

　　（三）推進追溯體系建設。繼續推進本市地產農產品質量安全追溯體系建設，逐步將綠色食品、有機農產品生產主體全部納入電子化追溯管理，實施激勵政策逐步擴大種植業生產管理信息系統的主體覆蓋率，將農產品質量安全追溯與農業項目安排、農業展會、農產品品牌評定等掛鉤。推動與國家農產品質量安全追溯平臺的對接，實現數據貫通。加強與線上線下銷售平臺、商超的合作，提高消費者對追溯產品的認知度。

　　（四）構建社會共治格局。積極引導媒體、專家、公眾、社會組織等各方面參與，在更大范圍、更廣領域匯聚起農產品質量安全工作的正能量，大力宣傳綠色優質農產品。鼓勵社會監督，強化投訴舉報獎勵制度，利用“上海三農”微信平臺、上農APP、“12316熱線”，暢通信息投訴舉報渠道，推動社會共治。

　　五、強化隊伍能力建設，提高監管水平

　　（一）加強基層隊伍建設。制定基層監管工作規范，加大鄉鎮監管服務機構建設力度，加強基層監管人才培養，組織開展業務培訓，督促指導做好農產品生產經營者培訓、田間地頭技術指導、生產過程督導巡查、農獸藥使用間隔（休藥）期等工作。加強基層執法監管能力建設，探索建立有效的基層農產品質量和食品安全監管工作合作機制。

　　（二）加強檢測體系建設。加強對基層農產品質量安全檢測機構建設、運行條件、檢測能力等方面的指導和服務，以備戰第四屆全國農產品質量安全檢測技能競賽為契機，強化基層農產品檢測技術人員培訓，提升專業技術能力。組織開展市級農產品質量安全檢測技術能力驗證，加強農產品質檢機構監督檢查。

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