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　　發展壯大新型村級集體經濟、農村“五治”及 “一縣一特”、種植結構調整、鄉村人才引進培育……五根手指頭，攥成一個“硬拳頭”。近日，市委、市政府印發《關于落實農業農村優先發展要求加快推進鄉村振興的實施意見》（以下簡稱《意見》），這份長達1.3萬字的文件干貨滿滿，以8大任務、5大行動、4個優先為綱領，撬動政策、土地、資本、人才等要素為“三農”賦能，量身打造實施鄉村振興的“長沙路徑”。未來三年，長沙將重點打造鄉村振興示范鎮20個、示范村200個。

　　關鍵詞1 脫貧攻堅

　　84個省定貧困村穩定出列，建檔立卡貧困戶穩定脫貧

　　2019年是脫貧攻堅拔寨沖刺之年，長沙將全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現的突出問題，高質量完成省定年度脫貧退出任務，到2020年實現84個省定貧困村穩定出列、建檔立卡貧困戶穩定脫貧。

　　“對已脫貧的貧困村、貧困戶繼續落實相關扶貧政策，減少和防止貧困人口返貧。”市農業農村局負責人介紹，聚焦推動脫貧攻堅與鄉村振興有機銜接，將持續改善貧困村、貧困戶生產生活條件，謀劃和部署貧困村、貧困戶脫貧后進一步致富的戰略舉措。

　　2019年是長沙對口幫扶龍山縣的第25個年頭，《意見》指出，將進一步強化對口幫扶力度，重點指導實施一批產業扶貧、就業扶貧和民生服務項目，助推龍山縣和麻陽縣、通道縣、城步縣、桑植縣、沅陵縣、邵陽縣、新化縣如期脫貧摘帽，為全省打贏脫貧攻堅戰貢獻長沙力量。

　　關鍵詞2 “一縣一特”

　　率先建立農產品“身份證”管理制度

　　《意見》為全力實施“一縣一特”專項行動計劃勾勒“施工圖”：將以寧鄉花豬、長沙綠茶、望城蔬菜、瀏陽花卉苗木和油茶為重點，打造“一縣一特”現代農業產業鏈，培育一批百億產業、富民產業、品牌產業。

　　全力實施“種植結構調整”專項行動計劃。選育推廣高效特色品種，合理發展油菜、蔬菜、瓜果、花卉苗木、油茶等作物。創建特色農產品優勢區、現代農業特色產業集聚區、農業結構調整示范區、現代農業特色產業園、優質農副產品供應示范基地。依托湘品出湘、湘品入滬等平臺，推動優質特色農產品“走出去”。

　　從吃得好，向吃得營養、吃出健康轉變，回應消費者新期待，長沙將在全省率先建立農產品“身份證”管理制度，實行一品一碼“身份證”標識，探索“互聯網+質量安全”監管模式，推行“帶證上網、帶碼上線、帶標上市”。

　　關鍵詞3 農村“五治”

　　年內完成10萬戶無害化廁所改造

　　“農村‘五治’實行掛圖作戰、倒排工期、對賬銷號，確保高質量完成工作任務。”市農業農村局負責人說，2019年將加強農村“五治”工作考評，將其納入各級績效考核內容。

　　推動全市農村旱廁全面清零，完成10萬戶無害化廁所改造。全市農村生活垃圾分類減量行政村比例為80%以上、分類村垃圾減量在50%以上。大力清理整治農村黑臭水體。規范宅基地審批程序、面積標準、規劃選址等要求，推進村民集中居住。深入開展農村移風易俗行動。

　　關鍵詞4 農民增收

　　年底實現集體經濟薄弱村“清零”

　　2019年長沙將全力實施“發展壯大新型村級集體經濟”專項行動計劃，2019年底力爭實現集體經濟薄弱村“清零”。

　　發展壯大新型村級集體經濟，加快一二三產業融合發展，大力發展農業農村智慧產業，支持鄉村創新創業……《意見》就拓寬農民增收渠道打出一套“組合拳”，鼓勵探索“人工智能+”農業是其中一大亮點。長沙將深入推進“互聯網+”農業，加快重要農產品全產業鏈大數據建設，支持創建農業物聯網應用示范縣、農業物聯網示范基地。

　　《意見》就支持鄉村創新創業派發一系列政策“大禮包”，將支持創建一批返鄉創業園，嚴格落實減稅降費政策，實施農村勞動力職業技能提升行動，讓返鄉創業者吃下“定心丸”，讓農民有活干、有錢賺。

　　關鍵詞5 農村改革

　　2020年完成房地一體宅基地使用權確權登記頒證

　　“要向改革要動力，理順政府和市場‘兩只手’，激活土地、主體等要素。”市農業農村局負責人介紹，將深化農村土地制度改革，保持農村土地承包關系穩定并長久不變，落實第二輪土地承包到期后再延長30年的政策。穩步推進農村承包地“三權分置”改革，預計年內新增村級土地合作社100家。積極推進房地一體宅基地使用權確權登記頒證工作，確保2020年底前完成。

　　如何發揮金融的杠桿作用？《意見》明確，推廣農村“兩權”（農村承包土地經營權、農民住房財產權）抵押貸款，開發適應高標準農田建設和耕地占補平衡管理及需求的金融產品，探索開發滿足新型農業經營主體需求的農險產品、巨災保險及特色農產品保險，為農業生產撐起“保護傘”。

　　關鍵詞6 人才培育

　　發掘培養一批“土專家”“田秀才”

　　如何引資金“活水”撬動鄉村振興？《意見》明確，既要積極爭取和承接*、省級涉農項目資金和試點示范，又要推動農村金融機構回歸“三農”主業，鼓勵引導社會資本參與鄉村振興，讓社會資本成為支撐鄉村振興的重要力量。

　　“樹立人才向農村基層一線流動的用人導向。”《意見》要求，把*干部充實到“三農”戰線，打造一支懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍。實施“鄉村人才引進培育”專項行動計劃，重點引進一批中高端管理人才、技術人才、服務人才，大力培育農村鄉土人才，發掘培養一批“土專家”“田秀才”，培育一批鄉村工匠、文化能人。

　　@基層聲音

　　鄉村公共服務圈、農業綠色發展先行區、智能生態農業循環綜合體、土專家、田秀才、鄉村工匠……*近幾天，這些自帶高光的“新概念”，成為刷屏長沙“農口戰線”的熱詞，被一號文件圈粉的“農口人”沸騰了，聽聽他們說了啥！

　　市農業農村局科教處處長夏禮明：鄉村振興，人才是基石。一號文件提出全力實施“鄉村人才引進培育”專項行動計劃，2019年將著力構建多層次、專業化、數量充足、素質提升的鄉村振興金字塔隊伍。

　　瀏陽市大瑤鎮黨委書記周森源：2019年大瑤鎮將繼續以“三塊地”改革作為壯大村級集體經濟的重要抓手，充分撬動改革紅利和土地潛力，讓“沉睡”的土地變成流動的“活錢”。

　　90后蔬菜種植戶曾世杰：未來，生鮮農產品將從產量競爭轉化為品質競爭，2019年將在基地建立農產品農殘檢測室，加大有機肥投入力度，筑牢食品安全每一道防線，確保品質可靠。

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