電子商務作為一種新興交易方式，依托技術進步帶來的低廉通訊成本，打通農產品上行和工業品下鄉的雙向流通渠道，將長期處于邊緣地位的廣大鄉村地區納入生產與消費的區域網絡大系統。在這個過程中，農村電商起到“資源挖掘器”和“城鄉粘合劑”的作用，推動過去30多年主導城鄉要素流動關系發生轉變，更多受教育水平較高的年輕人、社會資本、先進技術進駐農村。

　　近年來，農村電商蓬勃發展，在促進產業結構調整、推動城鄉協調發展、帶動貧困人口脫貧等方面發揮了越來越重要的作用，但在進一步發展過程中也面臨著一些新的問題和困難。結合在廣西田東縣掛職工作經驗和體會，就相關問題開展了深入調研。

　　田東的做法和成效

　　廣西省田東縣是*貧困縣，種植業是重點產業之一，除糧食、甘蔗等傳統作物外，田東縣還大量種植芒果、香蕉、火龍果、圣女果等特色果蔬。廣西省田東縣借助互聯網的強大外部鏈接能力，將其與自身的特色產業及資源稟賦有機結合，取得了積極成效。

　　——擴大銷售渠道，提高綜合效益。為積極吸引相關人才回鄉創新創業，田東縣成立電商協會，并在2018年加大投入打造“電商一條街”，為重點電商提供優質公共服務。2016~2018年，田東縣農產品線上銷售額分別為0.8億、1.56億、2.23億元，3年平均增速約1.8倍，銷售領域遍及全國。在芒果、香蕉等各類水果產量增加的情況下，單位產值也實現了同步提高。此外，發揮電商協會議價優勢，就運輸費用與快遞企業進行集體談判，將中間環節的利潤更多地留給農民。2016年，田東縣農產品上行運費大約為每件（6公斤）22元，2017年降至10元，2018年又進一步降至8元。

　　——優化產業結構，培育新型農民。例如，田東通合供銷電子商務有限公司通過“供銷社+合作社+農戶”的模式對上游產業進行重塑，電商企業向合作社社員賒銷農資和種苗，在生產周期提供植保服務和管護指導，上市后根據市場需要進行收購、分揀、包裝和發運，農產品品質和物流效率能夠得到較好的管控。在此過程中，農民持續接收變化中的市場信息，學習新型農業技術，培養分工協作精神，為向職業農民轉型和農業產業化奠定了堅實的基礎。

　　——凸顯社會責任，助力*脫貧。2018年，田東縣農村居民人均可支配收入14881元，比上年增長10.1%。在通過電商擴大芒果、火龍果等農產品銷售的基礎上，推動電商聯系幫扶貧困村，共覆蓋貧困村20余個，累計助農增收225.79萬元。

　　還需突破的瓶頸

　　——物流基礎設施欠賬不少，需發揮政府主導作用，調動市場力量。目前，全縣僅有幾座小規模的田頭預冷設施，倉儲中心等物流樞紐設施嚴重缺乏。田東本地電商企業主要依靠自行租用一些場所、甚至是臨時性場地，進行分揀、包裝等作業。“桂七戀曲”負責人提到，考慮物料、倉儲和人工成本，田東的農產品在當地直接發貨比通過南寧集貨后再發運，每件成本高出0.5元。

　　建議：一要要打造一批區域性的倉儲物流中心，重點覆蓋擁有優良特色農產品但區位條件相對較差的地區，國家有關資金要聚焦區域性設施，省市縣有關資金要聚焦縣鄉村三級配套設施；二要探索采用政府與社會資本合作（PPP）、政府購買服務等方式，充分調動社會力量積極參與物流基礎設施改善；三是在降成本方面，政府要從幕后走到前臺，組織大型電商以及本地電商協會形成議價聯盟，統一物流渠道和口徑，增加談判籌碼、提高議價能力。

　　——經營模式較為傳統單一，需優化整合各類電商，避免內部競爭。總體看，田東多數微店微商等的經營者同時也是種植者，其主要精力和資源主要投入到農業生產中，在電商運營、市場營銷等方面缺乏專業知識和經驗。在電商出現和發展的初期，由于銷售渠道的瞬間拓寬，芒果等特色農產品線上銷售實現爆發式增長，但隨著電商渠道的不斷增加，彼此區分度的降低，電商業務面臨后續增長乏力的困境，2018年開始，已有相當一批電商企業在從業3~5年后倒閉退出。

　　因此，我們建議：一要充分發揮電商行業協會等組織的重要作用，推動電商企業形成不同主營業務和重點領域的細分，同時要鼓勵和支持電商企業之間整合并購，提高電商行業集約化程度；二要建立兩級電商聯銷體系，打造品牌電商為區域性、行業性的本地化平臺，整合微商微店，一方面拓展品牌電商業務，另一方面降低微商微店的運營壓力。

　　——向農產品生產環境滲透不夠，需加大人才和管理投入，提高品控水平。盡管目前田東縣電商、微商數量龐大，但總體來看基本都屬于輕資產的小微企業。以目前線上銷售規模*的“農派三叔”為例，2018年的全年銷售額也不超過2500萬元，正式職工也不過20人左右。結合這類電商企業的客戶評價，以及自身及身邊親朋好友的切身體驗，田東縣在線銷售的農產品品質和物流效率差異很大，產品質量低下、配送不及時等情況時有發生，有損田東特色農產品的市場聲譽。

　　導致這種情況發生的原因有兩方面：一方面是電商企業向上游生產環節的滲透不夠，對實際從事生產的農民缺乏種植技術指導和相關的品控標準；另一方面是人才不足，多數電商和農村微商從業人員缺乏品控管理的意識和知識儲備。因此，建議一要鼓勵和支持本地電商參與農產品生產環節，結合相關標準體系，有關部門可針對性匹配資源改善農村生產設施條件和建立統一品牌，如推進土壤改造、建設標準化種植和采摘園區及相關流程等。二要加大電商人才引進力度，具體包括現代電商運營、現代物流管理、質量標準管理等方面的人才，同時加大本地人才的培養，重點提高農村地區微商微店從業者的互聯網應用和市場營銷能力，樹立產品品牌意識，自覺提高產品質量。三是要加強市場監管力度，對管理水平低下、品控能力不足的電商、微商進行懲戒，保障健康的農村電商發展環境。

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