產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的關鍵。2016年，湖北省出臺了《湖北省產業*扶貧規劃（2016—2020年）》，規劃實施三年以來，取得一定成效。為進一步提高產業扶貧的針對性和指導性，湖北省對原有規劃進行了細化完善，修訂出臺了《湖北省產業*扶貧規劃（2019—2020年）》。

　　這份新修訂的規劃，直指湖北省當前產業扶貧中面臨的重點和難點，提出了一系列詳實而可行的思路和辦法。

　　產業扶貧，扛起扶貧攻堅大梁。

　　貧困村多處在偏遠山區，經濟基礎相對薄弱。調查顯示，貧困山區主要種植作物以水稻、玉米、油菜為主，輔以蔬菜、林果、茶葉、藥材、煙草等經濟作物。總體來看，產業普遍散、小、弱，產品科技含量和附加值不高。

　　打造一個有競爭力的產業，成為貧困地區的重要抓手。早在幾年前，省委省政府提出，構建“一村一品、多鄉一業、一縣幾個骨干品種”的支柱產業梯級結構，所有貧困村、貧困戶至少發展一項產業或者參與發展一項產業。

　　經過幾年的扶持和培育，“有特色、有效益”的產業不斷涌現。全省所有貧困縣都擁有自己的主導產業，涵蓋水果、茶葉、中藥材、木本油料、特色養殖等方面，三條水果帶、四座茶山、精品旅游線路等產業布局更加清晰，房縣花菇、蘄春蘄艾、羅田黑山羊、咸豐黑豬等品牌市場美譽度和占有率不斷提升。

　　企業、合作社、貧困戶之間建立起有效的利益聯結機制。各地探索訂單、股份、勞務、服務、租賃等方式，變貧困戶“單打獨斗”為“嵌入產業鏈條”，總結出武漢市“三鄉工程”、黃岡市“五位一體”、十堰市“租金、薪金、股金三金增收”和恩施州“121+X”等產業扶貧模式。

　　據省農業農村廳統計，到2018年底，依靠產業發展穩定帶動265.9萬農村貧困人口，占全省有勞動能力的貧困人口80.6%，產業扶貧扛起湖北省扶貧攻堅工作的大梁。

　　升級傳統產業，拓展新興產業。

　　全省產業扶貧取得了階段性成果，但產業培育難、壯大難、產銷對接難等問題依然存在；產業發展盲目跟風、產業和產品同質化的問題依然存在。

　　新修訂的產業*扶貧規劃提出，一方面，因地制宜發展新產業，另一方面，鞏固升級傳統產業，圍繞新技術應用、新產品開發、新業態拓展，融入更多的現代產業元素，讓“老樹發新芽”。

　　直面痛點，*發力。省農業農村廳發展規劃處處長曾德云介紹，實施十大工程，從種養業的良種繁育到農產品加工、品牌、物流等方面，對產業扶貧中的瓶頸問題逐個攻克，想方設法為貧困村集體和貧困戶增加收入。

　　*貧窮的地方往往擁有*美麗的風景，休閑旅游業被列入重點扶貧產業，規劃對四大片區進行了準確定位——大別山片區緊盯紅色旅游資源，構建全國紅色文化旅游示范區。武陵山片區重點發展民族文化旅游、山水生態旅游、森林旅游，打造武陵山生態文化旅游圈。秦巴山片區圍繞“生態文化”，開發世界文化遺產和*自然保護區、*森林公園等旅游資源。幕阜山片區突出“湖光山色”，春看竹海，夏游九宮，秋賞金桂，冬浴溫泉，四季游仙島湖。

　　扶持政策，催生產業開花結果。

　　越到后期，產業發展越艱難。

　　“用具體、有效的扶持政策，確保扶貧產業順利開花結果。”曾德云說。

　　創新機制，為貧困地區產業發展注入源源不斷的動力。規劃明確，貧困戶可將農村承包土地林地經營權、農民住房財產權等折價入股，與龍頭企業、農民合作社等建立股份合作關系。也可以將扶持貧困戶的項目補助資金作為股份入股，享受固定分紅和贏利分紅。對于貧困村，可探索將集體所有房屋、建筑物、機械設備等經營性資產折價入股，集體經濟組織成員享受集體收益分配權。

　　貧困戶想創業，缺乏啟動資金怎么辦？據了解，貧困縣市區將設立扶貧小額信貸風險補償基金，引導金融機構對符合條件的建檔立卡貧困戶，實現“5萬元以下、3年期以內、免擔保免抵押、財政貼息、縣建風險補償金”信用貸款全覆蓋。對帶貧成效突出的龍頭企業、農民合作社等新型市場主體，信貸支持向其傾斜。

　　創業過程中，遇到技術難題向誰求助？曾德云介紹，縣市區組建扶貧技術服務團，向每個貧困村選派科技特派員、農業科技人員和懂技術、會經營、善管理的能人，在4821個貧困村設置產業指導員，讓農民在家門口學技術。

　　一系列相關扶持政策，將匯成共促產業扶貧的強大合力。

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