工商資本入鄉是市場經濟行為，要充分體現互利性。因此，資本入鄉要帶著老鄉一塊干，要完善利益聯結機制，通過采用合作社、入股分紅等方式，包括把政府補貼量化折股到戶，讓廣大農民共享發展成果。對資本入鄉的規范監管，核心是建立一道“防火墻”，防止農村集體產權和農民合法利益受到侵害

　　近一段時間，關于資本投資農業的消息頻頻傳來，不僅互聯網企業養豬、IT企業種水果有新進展，汽車企業、地產企業也加入了務農大軍，新一輪資本跨界務農熱潮襲來。日前，中共中央、國務院發布有關城鄉融合發展的文件，提出要建立工商資本入鄉促進機制，建立工商資本租賃農地監管和風險防范機制。筆者認為，對工商資本入鄉，既要鼓勵支持，也要規范引導。

　　農業投資大、周期長、風險大，被認為是弱質產業。逐利的資本為何這么熱衷進入農業？一方面，農業堪稱永不衰退的產業，受經濟周期影響相對較少。工商資本尋找資金出路，積極進入有發展潛力和相對安全的農業領域，也是提前布局藍海市場。另一方面，強農政策力度持續加大，農業基礎設施有很大改觀，農村投資環境持續向好，投資農業常能享受到補貼。加之實施鄉村振興戰略的推動，農村成為投資熱土。

　　長期以來，農業發展面臨著缺資金、技術的難題。工商資本入鄉帶來的資金、技術、管理、市場等，都是發展農業的良藥。很多企業熱衷農業，但不再關注傳統農業，而是聚焦以高效、品牌為標志的現代農業，聚焦農村一二三產業融合發展。從這個角度來看，要穩定市場主體預期，促進工商資本入鄉，引導其為鄉村振興提供支持。鼓勵其進入適合企業化經營的、一家一戶農民干不好的領域，比如高效種養業、農產品加工業、平臺型農產品電商等。

　　投資農業，社會資本必須有足夠的耐心。不可否認，當前涌入農村的工商資本質量參差不齊，目的各異，有些是“醉翁之意不在酒”。無論農業產業鏈的哪個環節，土地對資本的誘惑如影隨形。工商資本如果在缺乏制度約束的情況下進入農業領域，尤其是需要大面積、長時間租賃農村土地的領域，很容易采取“短期行為”，產生消極效應。現實中，一些工商資本流轉農民土地后因經營不善“跑路”的事情時有發生，甚至存在農地非農化的情況。所以說，工商資本在入鄉之前，應在這方面有充分思想準備。

　　工商資本入鄉是市場經濟行為，要充分體現互利性。資本逐利無可非議，但也要保證農民能平等地獲得發展紅利，防止資本對農民的擠出效應。一般來說，相對于工商資本，農民是弱勢方。國際經驗表明，農業的穩定發展單靠公司農業是不可能的，主要還是靠農民群體。因此，資本入鄉要帶著老鄉一塊干，不能搞成資本下鄉圈地占資源、老板坐地收錢、農民得不到好處。要完善利益聯結機制，通過采用合作社、入股分紅等方式，包括把政府補貼量化折股到戶，讓廣大農民共享發展成果。

　　農業具有多功能性，除了保供給、保生態，還有保收入、保民生的作用，為農民和農村起到就業緩沖帶、社會穩定器的作用。中國作為發展中的人口大國，伴隨農業現代化、新型城鎮化，必然會經歷農民減少的過程，但這很漫長。我國未來農業的發展，既不能以農戶衰落為代價，又不能簡單地排斥企業進入，而是以家庭經營為基礎的混合型經營，其特點是農民為主、多方參與。

　　對資本入鄉的規范監管，核心是建立一道“防火墻”，防止農村集體產權和農民合法利益受到侵害。要加強社會資本進入農業的事前審查、事中監管，對社會資本流轉農戶土地前，要對其投資動機、資金情況、經營能力等方面作出評估，對實施情況實行全程監管，防范和化解損害農民利益的情況。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情