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　　近年來，隴南市成縣充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)保險“穩(wěn)定器”和“保護傘”作用，積極動員組織農(nóng)民開展農(nóng)業(yè)保險，全面降低自然災害對農(nóng)業(yè)種養(yǎng)帶來的損失風險，為全縣“農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”提供了強有力的風險保障，助推了整縣脫貧摘帽，農(nóng)業(yè)保險為全縣農(nóng)民撐起了“保護傘”。

　　提高認識“強組織”　健全機制“保落實”

　　為做好農(nóng)業(yè)保險，充分發(fā)揮保險保障作用，成縣強化組織領導，健全工作機制，細化責任分工，把政策性農(nóng)業(yè)保險與脫貧攻堅深度融合，落實落細落到實處。

　　該縣成立以常務副縣長為組長、分管領導為副組長，縣財政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、林業(yè)和草原局、扶貧辦、統(tǒng)計局、金融辦、氣象局等部門負責人和17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長及人保財險、中華財險、人壽財險成縣支公司負責人為成員的領導小組，領導小組下設辦公室具體負責農(nóng)業(yè)保險日常工作。

　　同時，明確由農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各成員單位各負其責分工協(xié)作，密切配合的農(nóng)業(yè)保險聯(lián)席會議制度，不定期研判解決有關問題，進一步明確了工作責任和分工，壓實了各級、各部門責任，形成了“一層抓一層、層層抓落實”協(xié)同合力推進的工作格局，保障和促進了農(nóng)業(yè)保險政策的落地實施，切實提高了農(nóng)業(yè)保險惠民利民、助推脫貧攻堅的實效。

　　不折不扣“嚴落實”　積極投保“降風險”

　　2018年，甘肅省印發(fā)《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)保險助推脫貧攻堅實施方案》后，成縣緊盯目標任務不折不扣嚴格落實政策，制定印發(fā)了《成縣《2018-2020年成縣農(nóng)業(yè)保險助推脫貧攻堅實施細則》和《關于下達2018年成縣第二批農(nóng)業(yè)保險補貼品種及“一縣一（多）品”任務計劃的通知》，17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照任務計劃扎實開展農(nóng)業(yè)保險品種摸底和承保工作，全面完成工作任務。

　　甘肅省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林草局、省財政廳印發(fā)《關于下達2019年農(nóng)業(yè)保險任務和資金計劃的通知》后，為規(guī)范農(nóng)業(yè)保險承保理賠業(yè)務管理，切實維護參保農(nóng)戶利益，確保農(nóng)業(yè)保險政策有效落實。成縣結(jié)合縣情實際，突出特色險種，防控定損賠償缺位，及時制定印發(fā)了《2019年成縣農(nóng)業(yè)保險任務計劃的通知》和《成縣農(nóng)業(yè)保險承保理賠工作方案的通知》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即動員迅速組織，完成了2018年上半年未參保品種及今春蔬菜、鮮果等農(nóng)作物的投保工作，防范了種植戶遭受倒春寒災害帶來的經(jīng)濟損失。

　　籌措資金“強保障”　產(chǎn)業(yè)險種“精對接”

　　按照《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)保險助推脫貧攻堅實施方案》中不同品種縣級財政分攤保費補貼標準，成縣在財力十分吃緊的情況下，2018年縣財政籌措專項補貼資金230.6萬元用于保費補貼。

　　2019年，成縣按保險任務計劃，縣財政又籌措專項保費補貼資金239.51萬元，為全縣農(nóng)業(yè)保險提供了資金保障。同時，在確保完成中央確定險種的基礎上，成縣積極報備投保縣域特色產(chǎn)業(yè)保險品種，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保險險種與保險品種“精對接”。

　　在農(nóng)業(yè)保險險種設計上，成縣在完成中央政策性5個險種（玉米、馬鈴薯、冬小麥、森林、能繁母豬）的基礎上，依據(jù)省政府辦公廳《2018-2020農(nóng)業(yè)保險助推脫貧攻堅工作實施方案》，結(jié)合縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展特色實際，重點對境內(nèi)“六大產(chǎn)業(yè)”（肉牛、肉羊、高原夏菜、設施蔬菜、育肥豬、雞）及縣域5個特色產(chǎn)業(yè)（核桃、櫻桃、花椒、中蜂、烤煙）進行了報備和投保，進一步擴大了農(nóng)業(yè)保險品種覆蓋范圍，*化保障了農(nóng)戶種養(yǎng)風險。目前，全縣保險品種由*初的能繁母豬1個品種，已發(fā)展到17個品種，基本覆蓋農(nóng)林牧主要產(chǎn)業(yè)。

　　在農(nóng)戶自愿投保的基礎上，成縣根據(jù)縣域特色產(chǎn)業(yè)品種，做到了縣域主導產(chǎn)業(yè)（核桃）和境內(nèi)六大特色產(chǎn)業(yè)及“一縣一（多）品”特色產(chǎn)業(yè)保險全覆蓋。

　　2018年，全縣種植業(yè)參保品種9個，參保面積達到148.42萬畝；養(yǎng)殖業(yè)參保品種6個，參保數(shù)量達到10.07萬頭、只、箱。全年參保農(nóng)戶66427戶（次），其中貧困戶16455戶（次），實現(xiàn)簽單保費688.48萬元。承保公司支付理賠金額174.2萬元，理賠受益農(nóng)戶4.55萬戶（次），覆蓋貧困戶3.55萬戶（次）。

　　搶先爭早“做試點”　探索總結(jié)“創(chuàng)模式”

　　成縣按照“中央支持保大宗、保成本，地方支持保特色、保產(chǎn)量”的原則，在省上未出臺《甘肅省2018-2020年農(nóng)業(yè)保險助推脫貧攻堅實施方案》前，成縣搶先爭早先行試點，籌措保費資金80萬元，制定印發(fā)了《2018年成縣農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)保險試點工作實施方案的通知》，由原縣農(nóng)牧局負責，涉農(nóng)有關單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和承保公司配合，在王磨、拋沙、雞峰等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實施了核桃、櫻桃、育肥豬3個特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)保險試點，成功探索總結(jié)出了農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體代貧困戶繳納農(nóng)業(yè)保險保費，貧困戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體訂單保底價收購的“保險帶貧”“訂單收購”新機制和新模式。

　　成縣鑫源中藥材種植專業(yè)合作社、成縣家裕種植農(nóng)民專業(yè)合作社、隴南市華龍恒業(yè)農(nóng)產(chǎn)品有限公司等7家農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體主動為2177戶貧困戶代繳保險費11.37萬元，承保企業(yè)支付理賠金額1.23萬元，保底價收購2521戶貧困戶中藥材1073.52噸、核桃、蜂蜜農(nóng)產(chǎn)品99噸，拓寬了貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道，促進了貧困戶種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)投保積極性，增加了貧困戶種養(yǎng)收益。

　　擇優(yōu)篩選“定主體”　建好隊伍“提服務”

　　成縣按照“省上招投標、縣上擇優(yōu)篩選”的原則，擇優(yōu)確定了人保財險、中華聯(lián)合財險、中華聯(lián)合財險等3家成縣支公司為全縣農(nóng)業(yè)保險承保主體，人保財險成縣支公司負責全縣玉米、馬鈴薯、公益林、冬小麥等4個中央補貼品種和城關、拋沙、陳院8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個省級補貼品種及5個“一縣一（多）品”報備品種的保險理賠；中華聯(lián)合財險成縣支公司負責全縣能繁母豬中央補貼品種和小川、紙坊、沙壩等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個省級補貼品種及4個“一縣多品”報備品種的保險理賠。

　　人壽財險成縣支公司負責王磨、二郎、黃渚等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的6個省級補貼品種及4個“一縣多品”報備品種保險理賠） 按照要求結(jié)合實際，各承保企業(yè)安排專人分片包鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施農(nóng)業(yè)保險，建立配強基層站點和服務隊伍，提升承保理賠服務水平質(zhì)量。

　　人保財險成縣支公司構(gòu)建了農(nóng)業(yè)保險服務體系，公司內(nèi)設農(nóng)村保險事業(yè)部和保險扶貧事業(yè)部兩個專門辦公機構(gòu)，確定專職協(xié)保工作人員7名，已在城關、小川、拋沙三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立三農(nóng)保險服務部3個，并依托縣上“農(nóng)金室”建設，在其余各村建立“三農(nóng)保險服務點”各1個，做到鄉(xiāng)鎮(zhèn)有站、各村有點的農(nóng)業(yè)保險服務體系，切實方便群眾投保理賠。人壽財險成縣支公司在磨、二郎、黃渚等4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)險服務站4個，配備站長和協(xié)保員各1名。

　　為提高整體服務水平，三家承保公司業(yè)務人員集中參加了省市專題業(yè)務培訓，并結(jié)合承保、理賠深入鎮(zhèn)村進行“面對面”的業(yè)務提升“現(xiàn)場練兵”，為群眾農(nóng)業(yè)保險承保、理賠提供有力保障。同時，縣上加強了與三家保險公司的溝通協(xié)調(diào)，保險公司圍繞承保、定損、理賠、資金和檔案管理等環(huán)節(jié)，簡化核災理賠流程，縮短理賠周期，實行貧困戶投保全覆蓋、“一戶一保”、承保和理賠公示、查勘定損、電話跟蹤復查、賠款足額發(fā)放到戶等制度，大幅提升群眾滿意度，切實維護投保群眾利益。

　　強化政策“重宣傳”　提高認識“造氛圍”

　　成縣按照農(nóng)業(yè)保險“成本墊底、收益托底、六大產(chǎn)業(yè)全覆蓋”和“三年兜底、五年平衡，區(qū)分特點、精設品種，普惠與特惠兼顧，貧困戶一戶不落”的總體要求，圍繞境內(nèi)“六大產(chǎn)業(yè)”（肉牛、肉羊、高原夏菜、設施蔬菜、育肥豬、雞）及縣域5個特色產(chǎn)業(yè)（核桃、櫻桃、花椒、中蜂、烤煙）進行了報備和投保，以保障農(nóng)戶特別是貧困戶收入穩(wěn)定為目標，大力開展農(nóng)業(yè)保險“增品擴面提標降費”，利用橫幅、宣傳標語、入戶宣傳、微博微信等方式，制定集中央省市縣農(nóng)業(yè)保險政策、農(nóng)業(yè)保險宣傳知識為主要內(nèi)容的《2018年——2019年成縣農(nóng)業(yè)保險資料匯編》，多渠道、全方位加強政策宣傳和引導，讓廣大農(nóng)戶準確掌握參保品種、保險金額、賠付條件、賠償標準和程序等具體政策，深入全面了解參加政策性農(nóng)業(yè)保險的必要性和重要性，進一步提升了農(nóng)戶對農(nóng)業(yè)保險的新認識，提高了農(nóng)戶參保率，營造了良好的參保氛圍，充分調(diào)動了全縣群眾參加農(nóng)業(yè)保險的積極性。

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