回顧改革開放40年來的發展實踐，清遠實現了經濟實力、城鄉建設、民生事業三大跨越，由此所打下的堅實經濟基礎，留白出的廣闊發展空間，以及傳承保護下來的自然資源，為廣東清遠新一輪大建設大發展蓄積了強大動能。圍繞廣東省“一核一帶一區”區域發展新格局，廣東清遠該如何把握機遇，回答好在粵港澳大灣區建設中何位與何為，重塑廣東清遠區域發展新優勢，點燃清遠跨越發展新動能？

　　近日，省委書記李希到清遠調研，他提出清遠要堅定不移踐行新發展理念，筑牢粵北生態保護屏障。加大生態保護和污染治理力度，發展綠色低碳循環產業，打造全域旅游的清遠樣板，塑造“山水名城、嶺南綠都”城市風貌和旅游品牌。李希書記的講話，為新時期清遠發展作出了準確定位，為清遠生態文明建設和生態環境保護提供了指導實踐、推動工作、解決問題的智慧方向。根據李希書記的指示精神，清遠走生態發展之路，要以綠色富民為導向發展縣域經濟，深度挖掘旅游資源，做足生態文章。為此，我們必須加強戰略統籌、系統施策、*發力、協調推進，闖過污染防治的關，邁過轉型發展的坎，正確處理好以下六個關系。

　　一是生態環境保護與經濟發展的關系。保護生態環境就是保護生產力，改善生態環境就是發展生產力。習近平生態文明思想，準確把握了我國經濟社會發展規律和自然生態歷史規律，是推動生態文明建設和生態環境保護的行動綱領和科學指南。綠水青山就是金山銀山，深刻揭示了生態環境保護和經濟發展的辯證統一關系，指明了實現發展和保護協同共生的新路徑。正確認識和把握發展與保護的關系，堅持在發展中保護、在保護中發展，實現經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，顯得尤為重要。我們要貫徹新發展理念，堅決摒棄以犧牲生態環境換取一時一地經濟增長的做法，利用好發揮好生態環境保護的倒逼作用，高度重視“生態+”經濟，加快生態產品價值的充分轉化、深度轉化、高端轉化，讓良好生態環境成為經濟社會持續健康發展的支撐點、成為展現我市良好形象的發力點，通過生態環境保護推動高質量轉型發展，實現生態經濟化和經濟生態化。

　　二是重點突破與整體推進的關系。整體推進，才能統籌協調，把握大局；重點突破，才能以點帶面，激發動力。這是對生態環境保護規律的深刻把握、污染治理方法的科學認識。綠色發展是一個龐大、復雜的系統工程。不僅涉及的面廣，而且許多問題是歷史形成的，解決這些問題、實現高質量發展需要一個過程。但從突出的問題抓起，對影響高質量發展*的問題采取集中力量打殲滅戰的辦法，既符合“抓住主要矛盾和矛盾的主要方面”哲學思想，也是堅持問題導向、破解清遠發展問題眾多系統的有效辦法。我們必須從生態系統的整體性和系統性著眼，堅持整體推進，增強各項措施的關聯性和耦合性；堅持重點突破，在整體推進的基礎上抓主要矛盾和矛盾的主要方面，采取有針對性的有效措施。在生態環境保護上，我們一定要算大賬、長遠賬、整體賬、綜合賬，加強對生態環境保護各領域關聯性的研判，更加注重系統性、整體性、協同性，努力做到局部和全局相配套、治標和治本相結合、漸進和突破相銜接，實現整體推進和重點突破相統一，協同打好污染防治攻堅戰和生態文明建設持久戰。

　　三是政府、企業和社會的關系。生態環境具有公共產品屬性，生態文明建設和生態環境保護是全社會共同的責任和義務。政府要發揮好主導作用，不僅要修正自己的政績導向，而且要在頂層設計、政策制定、執法監督、宣傳引導等方面積極作為，以*嚴格的制度、*嚴密的法治、*有效的辦法推動生態文明建設。企業是環境治理主體和生態保護主體，要充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，運用市場化手段、法治化方式，健全激勵和約束機制，促進企業自覺履行資金投入、物資保障、保護措施和應急處置的主體責任。全社會都是生態環境的保護者、建設者和受益者，要增強公民生態意識，培育生態道德和行為準則，讓綠色消費引領時尚，讓低碳生活成為自覺。唯有政府、企業和社會全都行動起來，形成生態文明建設的“大氣候”,才能天更藍、水更清、山更綠、氣更爽。

　　四是倡導引導和嚴規苛制的關系。十九大報告對于生態文明建設和綠色發展的高度重視，表明我國生態文明建設和綠色發展將迎來新的戰略機遇。中共廣東省委十二屆四次全會提出，要全面實施以功能區為引領的區域發展新戰略，以構建“一核一帶一區”區域發展格局為重點，加快推動區域協調發展。其中，“把粵北山區建設成為生態發展區，以生態優先和綠色發展為引領，在高水平保護中實現高質量發展”,清遠首當其沖。要讓良好生態環境成為人民美好生活的一種追求，必須在全社會范圍內真正形成生態文明建設的思想自覺和行動自覺。綠色意識、綠色行為的形成，離不開政府的倡導，更依賴于法律法規的規范和強制。要使每一個主體自覺采取有利于生態文明建設的行動，必須通過科學的制度設計使各個主體的責權利相稱。應當堅持倡導與規范雙管齊下，以促使人人形成行為自覺。嚴規苛制應該是“預防針”“警示燈”,倒逼人們在剛性約束面前形成自律。只有不斷以他律促進自律、以強制促進自覺，才能真正推動形成綠色發展這場“發展觀的深刻革命”。

　　五是短期措施和長效機制的關系。要解決突出環境問題，必須聚焦難點、瞄準痛點，力求短期見效。2012年初，清遠被列為全省的生態發展區域。隨后，我市出臺主體功能區考核細則，開始探索實現資源環境保護與經濟發展雙贏之路。2016年，出臺了《清遠市城市規劃區生態控制線規劃》，中心城區內的生態資源規劃形成“一環”“二屏障”“三廊道”“四山體綠楔”的生態資源格局。去年，清遠市政府常務會議審議并原則通過了《清遠市生態保護紅線劃定方案》。一系列關于生態環境保護的政策法規的出臺，彰顯出市委強烈清醒的問題意識和責任擔當。對于污染防治，人們總期待有“速效藥”,但實際上則要下“慢功夫”,其背后隱藏著發展方式、產業結構、消費觀念、生活習慣等一系列深層次問題。除了采取各種強力措施和專項行動外，還要以法律手段來保障。解決環境污染問題，一方面力求“見效快”,專項行動、雷霆手段必不可少，只有短期內立竿見影才能給群眾以信心。另一方面也要著力“治根本”,在解決眼前問題的同時，只有標本兼治、久久為功，才能不斷推動生態環境保護長效機制建設，還自然以寧靜、和諧、美麗。

　　六是指標約束與百姓獲得感的關系。清遠市生態保護紅線覆蓋面積為4762.30平方公里，約占清遠市國土面積25.01%,紅線主要為濕地、草地、林地、淡水漁業生態系統等。通過保護生態、綠色發展，具有清遠特色的高質量發展之路正日漸清晰。當前，我們要結合全國文明城市的創建，集中力量攻克老百姓身邊的突出環境問題。既要通過量化的考核指標引導和推進工作，也要注重群眾對環境改善的切身感受，如廣場舞、廣告牌、工程施工等引起的噪音污染、光污染等生活中司空見慣的環境問題。有利于百姓的事再小也要做，危害百姓的事再小也要除。我們要始終堅持生態惠民、生態利民、生態為民，把解決損害群眾健康的突出環境問題作為民生優先領域，把群眾感受作為檢驗工作成效和環境質量的重要依據，下更多“繡花”功夫，讓群眾享受到更加優質的生態產品，獲得更多的幸福感，確保全面小康得到人民認可、經得起歷史檢驗。

　　總之，解答“入珠融灣”“清遠何位、清遠何為”這一時代新命題，清遠必須堅守底線，堅信“金山銀山就是綠水青山”的理念，加強生態文明保護，提高生態文明水平，以綠色可持續發展為主線，讓一切有利于改革發展的思想活躍起來，堅定不移推動綠色低碳發展，把制造業作為振興實體經濟的主攻方向，為清遠深度融入廣州大都市，主動參與珠三角產業布局，協同打造灣區經濟生活圈創造基礎和條件，在高水平生態保護中實現高質量發展。

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