近年來,安徽省宣城市寧國市借力“三權”撬動農村“三變”多元化展開,通過清產核資、股份量化、多種合作,充分激活閑置資金,實現村美民富產業興。
摸清家底算好“明白賬”。通過寧國市農業農村局和各鄉鎮(街道)多次開展業務指導,將動員培訓會開到村民組,以會代訓全力宣傳和推動工作,明確清產核資對象范圍和方法步驟,確保清產核資工作的政策和執行規范性,算清原本零散遺漏的“模糊賬”。截至目前,全市102個村共清查登記各類資產總計9.99億元,其中固定資產6.84億元,長期投資0.53億元,經營性資產3.11億元。
折股量化當好“明白人”。通過界定集體經濟組織成員身份,確定股權配置種類和份額,擬定農村集體經濟組織章程等一系列改革程序,扎實推進集體經營性資產折股量化到每個村民。截止目前,全市102個村全面完成股份制改革,建立“三會”組織,共登記個人股東31.3萬個,設置股權33.2萬股(包括人口股和農林股),共計折股量化股本總額4.4億元。現共有48個村實施了“三變”改革,實施項目59個,財政和村集體共投入資金4300萬元,實現集體增收460萬元,入股農戶數772戶,實現入股收益48.8萬元。
分類施策做好“明白事”。立足各村資源稟賦,資產多寡,積極篩選培育農村集體產權制度改革示范村,探索多種集體經濟發展模式。對集體經濟強村,主要采取聯建物業、固定資產投資、盤活閑置資產等方式發展壯大集體經濟,如,西津街道鳳行山村將土地開發資金用于建設綜合樓等經營性固定資產投資,2018年該村對全體股民分紅115萬元。對資源豐富村,通過引進經營主體,發展鄉村旅游和特色產業,促進村集體經濟發展和農民增收,如,港口鎮西村村與旅游公司合作,打造西村里旅游景區,將集體山場、原村委會辦公樓等集體資產折價入股,按股比分紅。寧墩鎮南陽村依托良好的苗木產業基礎,引進山東長廣公司落戶當地,發展苗木產業。該村將財政扶持資金和農發項目資金建成固定資產折價入股長廣公司,按實際投入資金的2-3%實現年度收益。對資源薄弱村,采取財政扶持,報團發展飛地經濟的模式,發展集體經濟,2018年市財政對20個薄弱村每個村補助50萬元,共同出資組建寧國市振寧集體經濟發展有限公司,對接市經濟技術開發區投資優質項目,一期投資1000萬入股“寧國市河瀝溪水廠項目”,實現年收益近80萬元。
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