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　　在福建省的版圖上，294個沿海漁港，像零散的珍珠分散在3752公里長的海岸線上。一個個“珍珠”，就是一個個港灣，庇護著辛勞的漁民，造福著一方百姓。

　　然而，在這294個“珍珠”中，高等級漁港數量不足，布局不盡合理，且大多漁港基礎設施落后、安全隱患突出、功能單一，漁港建設遠遠滯后于漁區經濟發展需求。針對此，福建省海洋與漁業局提出“漁港珍珠鏈”行動計劃，決心把一個個散落的“珍珠”串在一起，以推動漁業產業發展，助力漁區鄉村振興。

　　“漁港珍珠鏈”怎么串

　　“漁港珍珠鏈”行動計劃提出，一方面通過新建漁港增加“珍珠”數量；一方面通過升級老舊漁港提升“珍珠”質量，*終目標是要打造“三區四核百漁港”。

　　三區，即分別在閩東、閩中和閩南建設生態漁港區、協調發展漁港區和創新驅動漁港區。四核，即閩東、閩中、閩中南、閩南4個漁港群分別以特色養殖品種和捕撈、養殖及遠洋捕撈、捕撈和旅游、精深加工和捕撈為核心。“百漁港”，就是要新建、升級改造漁港100個。

　　根據計劃，福建省到2025年底，爭取新建、提升改造和整治維護各級漁港195個，漁船就近避風率提高至93%。

　　福建省海洋與漁業局有關人士介紹，由于歷史原因，福建省漁港建設起步較晚，投入較少。“十一五”以來，福建省委、省政府高度重視漁港的建設，鼓勵各地開展漁港建設，盡快形成防災減災體系。2008年起，全省逐步加快了漁港建設步伐；2013年，省政府出臺了進一步加快漁港建設的若干意見；2014年~2016年，連續3年將漁港建設列入福建省委省政府“為民辦實事項目”；2017年又將漁港建設列入省政府投資工程包建設。

　　在各部門和各級地方政府的配合下，福建省用10年時間，在漁港建設上取得了較快進展。截至目前，福建全省共有中心漁港11個、一級漁港17個、二級漁港及避風錨地79個、三級漁港187個，漁船就近避風率67%，在漁業防災減災、漁區經濟發展等方面發揮了重要作用。

　　部署實施“四項計劃”

　　為實現“三區四核百漁港”的總目標，打造“漁港珍珠鏈”。福建省海洋與漁業局部署實施了四項計劃：“漁港總體數量趕超計劃”、“提升改造漁村振興計劃”、“邊遠海島脫貧攻堅計劃”、“統籌兼顧軍民融合計劃”。

　　“漁港總體數量趕超計劃”，即落實中央、福建省委提出的趕超計劃，繼續大力推進全國漁港建設規劃和福建省漁港建設規劃內的各級漁港項目建設，進一步增加福建省漁港數量，從數量上實現趕超。通過實施該計劃，船港比達到臺灣地區水平，基本實現趕超目標。

　　“提升改造漁村振興計劃”，就是要繼續推動漁港經濟區建設，通過升級改造老舊漁港基礎設施建設，推動產業融合，改變“臟亂差腥臭”形象，打造生態漁港，助力漁村振興。

　　“邊遠海島脫貧攻堅計劃”，即按照中央、福建省委提出的脫貧攻堅要求，加大力度扶持邊遠海島漁港建設。通過實施這一計劃，使海島人居環境和生產環境得到改善和提升。

　　“統籌兼顧軍民融合計劃”，主要包括基礎設施建設要主動融入戰備功能，積極建設軍民兩用戰略性港口。通過實施該計劃，沿海中心、一級漁港逐步建成軍民融合港口。

　　為確保目標的順利完成，記者獲悉，近期，福建省海洋與漁業局將重點做好以下5項工作。

　　一是加強項目規劃引領。結合《全國沿海漁港建設規劃》和《漁港升級改造和整治維護規劃》，按照急用先建的原則，圍繞沿海漁業生產需求，結合海洋產業布局，福建省海洋與漁業局將聯合省發改委、財政廳編制《福建省漁港布局與建設規劃（2019年~2025年）》，爭取今年上半年出臺。

　　二是堅持分類有序推進。一批新建漁港項目，爭取早日動工建設；提升改造一批已建項目，解決基礎設施差等問題。在完善全省漁港建設布局基礎上，逐步推動漁港經濟區、漁港綜合體建設。近期將啟動推進惠安崇武等5個漁港經濟區和石獅東埔等3個漁港綜合體項目。

　　三是優化漁港投入機制。完善漁港投入機制，形成多元投資格局。鼓勵地方政府利用世界銀行貸款等方式，加快地方漁港項目建設。

　　四是鼓勵社會資本投資。鼓勵社會資本參與投資漁港建設，參與經營性項目。通過吸引社會資本等方式，逐步推進漁港經濟區、漁港綜合體建設。

　　五是加大政策扶持力度。提請福建省政府修訂出臺《關于進一步加快漁港建設的若干意見》，提高財政投入標準，優先保障用海用地指標，確保規劃內的項目盡快建成并投入使用。

　　漁港建設服務民生

　　福建省是臺風高發區，風力大、次數多，每年都會對沿海漁業經濟造成巨大損失。而漁港是漁船抵御臺風等自然災害的重要基礎設施，是惠民生、保穩定的重要途徑。

　　近年來，福建省委、省政府十分重視漁港建設，投入逐年加大。這也是大力改善民生，拉動消費，增加就業和收入，回應人民群眾期待的重大舉措。

　　不僅如此，漁港也是漁區經濟發展的重要載體，是海洋漁業部門貫徹落實中央決策部署，推進供給側結構性改革的重要抓手。各地通過漁港建設做大做強海洋產業，提升漁區小城鎮建設水平，促進沿海產業融合發展。同時，漁港建設還是促進漁區鄉村振興的載體。

　　福建省漁港經濟區建設仍處于起步階段。下一步，在漁港經濟區的建設上，福建省海洋與漁業局還計劃實行多規合一，促進港口、城鎮及產業聯動，實現漁港帶動小城鎮建設的美好愿景。

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