在農村基層治理中,村支部書記固然是基層黨組織的主心骨,但是村副職干部是支撐這個主心骨的肌肉和血管,同樣發揮著關鍵作用。當前,副職干部普遍存在待遇較低,部分人員存在厭戰情緒,如何讓副職干部高效履職,更好助力鄉村振興和“三農”發展,值得思考和關注。
存在的問題
一是待遇和上升空間較低,心理落差較大。在從“三類人員”中擇優選配鄉鎮副科級領導班子方面,相比較主職干部,副職干部沒有更多的“綠色通道”可走,待遇和上升空間較低,造成了村副職干部心理落差較大。
二是學歷層次較低,年齡層次偏高。綜合學歷和年齡兩個因素,村“兩委”副職干部整體呈現出年齡結構偏大、學歷不高的現狀。同時,后備干部短缺,在家年輕人較少,有志于從事基層事業的年輕人更少。
三是綜合業務能力較低,厭戰情緒較高。一些關鍵崗位,如*扶貧,對電腦操作、政策掌握要求較高,文件材料往往要重復修改多次,而村里多是不熟悉電腦的老同志在挑大梁,工作效率較低。由于部分村存在激勵和懲罰措施不足,造成做多做少一個樣,少數副職干部存在較高的厭戰情緒。
對策建議
一是做好保障待遇的“加法”。在繼續統籌村級正職干部工資的基礎上,擴大關懷農村干部的范圍,適時考慮增加對農村的轉移支付預算。在條件允許的情況下,可以適當考慮村“兩委”副職干部的增資問題,并逐年適當提高。同時,在公務員招錄、鄉鎮領導干部選拔中,適當考慮村“兩委”副職干部,讓“綠色通道”變得更寬。同時,加大后備人才儲備力度。采取跟蹤選拔培養、菜單式定向培訓、健全綜合考評機制等措施,著力解決村級領頭雁不強、班子結構不優、激勵保障措施不夠等問題,穩定干部隊伍。
二是做好自上對下的“減法”。減少不必要的督查檢查考核次數,盡可能簡化、統籌重復的督查檢查考核項目。在保證工作質量前提下,少發文少開會,減少晚上或周末開會,減少周五、晚上或節假日前發文。減少不必要的填表和“創新式”表格,相關部門在要求報送表格時應充分考慮每一項內容的必要性和實際意義,切實減輕文山會海對村干部的壓力。
三是做好人員培訓的“乘法”。村“兩委”副職干部往往在家處理業務多,外出學習少,老辦法懂得多,新知識了解少。業務知識和能力素質往往跟不上時代要求。要積極組織村“兩委”副職干部參加上級業務部門的學習培訓,特別是對運用信息化技術的培訓,提高副職干部開展農村基層工作的綜合能力和履職本領。
四是做好權責分明的“除法”。規范村級工作權責清單,規范檢查評比,采取年終組織*綜合性的考評與日常工作實績相結合的方式進行考評,嚴格控制對村考核的“一票否決”事項;同時,出臺容錯糾錯機制和激勵村干部干事創業細則,切實提高農村干部積極性,減輕村干部不必要的壓力。
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