作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容之一，鄉(xiāng)村治理不僅關(guān)乎農(nóng)民的切身利益，更關(guān)乎農(nóng)村的長(zhǎng)治久安，是依法治國(guó)的重要一環(huán)。日前，記者來(lái)到合肥市長(zhǎng)豐縣義井鄉(xiāng)和下塘鎮(zhèn)，只見(jiàn)村莊綠樹(shù)成蔭、干凈整潔，青磚黛瓦的民居點(diǎn)綴在綠色的田野上，一派美麗的田園風(fēng)光。

　　近年來(lái)，合肥市長(zhǎng)豐縣抓住美麗鄉(xiāng)村建設(shè)等機(jī)遇，加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了形式多樣的法治宣傳和法治服務(wù)，鄉(xiāng)村學(xué)法用法蔚然成風(fēng)。

　　普法宣傳進(jìn)鄉(xiāng)村

　　2018年10月，合肥市長(zhǎng)豐縣*入選全國(guó)“綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷提速。“車越快越難開(kāi)”，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)融合發(fā)展加速，農(nóng)村面臨的新問(wèn)題、新矛盾也日漸突出。

　　實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，治理有序是保障，增強(qiáng)農(nóng)民的法治意識(shí)是關(guān)鍵。鄉(xiāng)村治理要講法治思維、法治方式，要讓基層干部群眾養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問(wèn)題靠法的行為習(xí)慣。下塘鎮(zhèn)安費(fèi)塘社居委主任袁慶對(duì)此深有體會(huì)：當(dāng)下農(nóng)村“空心化”問(wèn)題比較突出，外出務(wù)工群體大，留守鄉(xiāng)村多以老弱病殘人員居多，客觀上給普法工作帶來(lái)了困難。面對(duì)這些難題，如何減少矛盾、化解糾紛，把治理重心從過(guò)去的問(wèn)題發(fā)生后到處‘滅火’，轉(zhuǎn)到事前‘防火’‘降火’上來(lái)呢？義井鄉(xiāng)徐巷社區(qū)書(shū)記徐貴安告訴記者：“只有加強(qiáng)鄉(xiāng)村法治建設(shè)，讓鄉(xiāng)村秩序井然，處處體現(xiàn)公平正義，才能讓鄉(xiāng)村百姓安居樂(lè)業(yè)。”

　　然而，一些村民受傳統(tǒng)觀念、熟人社會(huì)的影響，法治下鄉(xiāng)難度不小，農(nóng)村法治建設(shè)也成為鄉(xiāng)村振興的一個(gè)難點(diǎn)。“要想讓村民學(xué)法知法守法，我們黨員干部就要帶頭。”袁慶告訴記者，不少村邀請(qǐng)法律工作者對(duì)村務(wù)及村班子進(jìn)行“法治體檢”，對(duì)村規(guī)民約、村集體經(jīng)濟(jì)合同、項(xiàng)目建設(shè)提供法律意見(jiàn)或起草法律文書(shū)，助推農(nóng)村法治建設(shè)。

　　“司法所的工作人員定期到村里為村民提供法律服務(wù)，現(xiàn)在大伙遇事就找村干部協(xié)商，遇到難題就向律師請(qǐng)教。”義井鄉(xiāng)徐巷社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解員曾興祿說(shuō)。

　　2016年至2017年間，安費(fèi)塘社區(qū)西劉崗小組土地復(fù)耕增減掛項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，涉及到對(duì)很多居民“門前屋后”的綠化進(jìn)行改造，為爭(zhēng)取居民的理解支持，村干部和西劉崗村民自治理事會(huì)的成員一起學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，與施工單位負(fù)責(zé)同志一起，主動(dòng)上門做村民的思想工作，與群眾協(xié)商解決問(wèn)題，確保了工程按時(shí)按質(zhì)完工。

　　依法辦事解難題

　　依法治村就得依法辦事，依法解決村里大小事務(wù)和村民的矛盾糾紛，讓村民學(xué)法守法。

　　2018年底，安費(fèi)塘社區(qū)70多歲老黨員顧慶福到社居委反映：“五保戶朱民的田被修路占了，因在土地確權(quán)時(shí)他承包的田被定為集體土地，少數(shù)村民就想瓜分他的占地補(bǔ)償款，這樣太不合人情了，五保戶沒(méi)有親人，我們又不好直接站出來(lái)反對(duì)，只能找你們協(xié)商解決。”

　　村干部和村自治理事會(huì)成員入戶了解情況，擬定解決方案。今年1月17日，召開(kāi)社區(qū)協(xié)商議事會(huì)，農(nóng)辦工作人員認(rèn)真講解《農(nóng)村土地確權(quán)法》法律知識(shí)，讓想瓜分老人補(bǔ)償款的農(nóng)戶認(rèn)識(shí)到自己的錯(cuò)誤。經(jīng)過(guò)參會(huì)人員反復(fù)協(xié)商、討論，*終將老人的土地重新確權(quán)登記，老人*終領(lǐng)到了補(bǔ)償款37380元。

　　近年，徐巷社區(qū)南圩村民組通過(guò)土地復(fù)墾，多出20多畝地。村民組30多戶村民家家都想分到*肥沃的地。調(diào)解員曾興祿告訴記者，那時(shí)他和村干部天天上門做工作，但還是糾紛不斷。*后，村“兩委”班子和司法所、村矛盾糾紛調(diào)解員一起召集村民代表開(kāi)會(huì)，先認(rèn)真學(xué)習(xí)《村民委員會(huì)組織法》《農(nóng)村土地承包法》等，秉著依法辦事的原則，一起研究解決辦法，一家家上門做工作，*終順利解決了這一矛盾。

　　在家門口遇到糾紛找村干部，出門在外遇到糾紛找鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所。義井司法所嚴(yán)長(zhǎng)江告訴記者：“僅去年一年，我們就免費(fèi)為上百位村民提供各種法律援助，其中提起司法訴訟超過(guò)20件，幫助村民解決矛盾糾紛、維護(hù)合法權(quán)益。”

　　2018年，甄祠村民組村民甄茂初在合肥市某企業(yè)發(fā)生工傷，右腿骨折，他父親找到司法所，希望得到司法援助。嚴(yán)長(zhǎng)江開(kāi)著車，兩次帶著父子倆趕到工廠協(xié)商，但一直沒(méi)有結(jié)果。“*后，司法所出面，找到包河區(qū)人社局，通過(guò)勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)出面調(diào)解，企業(yè)賠償甄茂初28萬(wàn)元。”嚴(yán)長(zhǎng)江告訴記者：“我們大多數(shù)法律服務(wù)都是免費(fèi)的，包括搜集材料、代寫訴狀等，有時(shí)還要貼上奔波的路費(fèi)。”

　　法律服務(wù)惠村民

　　買到假農(nóng)藥、假種子怎么辦？當(dāng)權(quán)益受到侵害時(shí)，農(nóng)民工如何維權(quán)？此類問(wèn)題農(nóng)民關(guān)注度比較高，每次村里舉辦類似的法律宣講會(huì)，前來(lái)咨詢問(wèn)題、了解政策的群眾絡(luò)繹不絕。

　　“處理好發(fā)生在群眾身邊的這些維權(quán)案件，說(shuō)服力*強(qiáng)，群眾心服口服。”下塘鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)董朝銀認(rèn)為，村民喜歡以身邊的人和事來(lái)教育自己，希望通過(guò)自己能聽(tīng)得懂、看得明白的方式學(xué)習(xí)法律知識(shí)，社會(huì)各界應(yīng)與法律工作者一起講好普法故事，通過(guò)開(kāi)展一些群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文藝演出，向群眾宣傳法治知識(shí)，讓村民休閑娛樂(lè)中潛移默化地學(xué)法守法。

　　“以前，總覺(jué)得律師離我們很遠(yuǎn)，現(xiàn)在司法所的同志經(jīng)常下鄉(xiāng)，遇到拿不準(zhǔn)的問(wèn)題群眾都愿意聽(tīng)聽(tīng)他們的意見(jiàn)。”徐巷社區(qū)計(jì)生專干陳蘇娟說(shuō)。

　　義井鄉(xiāng)在農(nóng)村改廁、土地復(fù)耕增減掛項(xiàng)目中，通過(guò)各種形式向群眾宣傳政策、宣傳法律，為順利開(kāi)展工作提供了保障。法治宣傳、法律服務(wù)進(jìn)村入戶，面對(duì)面為群眾答疑解惑，各村居開(kāi)通了法律援助微信群，引導(dǎo)群眾學(xué)用法律來(lái)維護(hù)權(quán)益，將矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。

　　鄉(xiāng)村治理僅靠剛性的法律法規(guī)也不行，還需要以真摯的感情溫暖人的心靈、以道德的力量鼓舞人的精神、以法律的尊嚴(yán)規(guī)范人的行為，要把提高村民的法律意識(shí)、道德修養(yǎng)、文化素質(zhì)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)當(dāng)成同等重要的工作來(lái)抓。2017年，下塘鎮(zhèn)退休教師高前進(jìn)建議制定村規(guī)民約，用村規(guī)民約規(guī)范村民的行為、糾正不良風(fēng)氣，推進(jìn)村民自治。安費(fèi)塘社區(qū)村民理事會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉家洋建議，將村民議事廳西面的山墻打造成村民自治宣傳文化長(zhǎng)廊，讓村民了解村規(guī)民約的內(nèi)容。3個(gè)多月后，文化長(zhǎng)廊建成，包括制作站立式宣傳欄22個(gè)板塊、壁掛式展板24塊、文化墻2面，為村民自治營(yíng)造文化氛圍。《安費(fèi)塘社區(qū)村規(guī)民約》修訂完成后，上報(bào)鎮(zhèn)黨委政府備案，共印制500本，發(fā)放到各家各戶。該社區(qū)還成立了紅白理事會(huì)，倡導(dǎo)黨員干部帶頭移風(fēng)易俗，推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

　　袁慶自豪地說(shuō)：“如今，鄉(xiāng)親們拼的是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，比的是勤勞致富，賽的是文明和諧，我們安費(fèi)塘社區(qū)可以夜不閉戶、路不拾遺，干群關(guān)系融洽、鄰里之間和睦。”

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