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　　臨江市地處吉林省東部山區，既是革命老區、民族地區，也是邊境地區。2018年以來，臨江市委、市政府認真貫徹習近平總書記關于建設生態文明的重要思想，牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，在落實推進鄉村振興戰略方面，突出問題導向，狠抓農村環境整治，強力實施村莊清潔行動，實現從物質到精神、從硬件到軟件、從“面子”到“里子”的全面振興。

　　解放思想、轉變觀念，下定敢叫農村舊貌換新顏的決心

　　近年來，浙江省萬千美麗鄉村建設在全國異軍突起，通化市農村環境整治在全省不斷展現新“亮點”。對照先進典型，臨江市委、市政府提出“遠學浙江、近學通化”的號召，先后組織市級領導、涉農部門“一把手”、鄉鎮街道領導及行政村負責人近200余人，分4批次到浙江省長興縣、浦江縣和通化市通化縣，考察學習改善人居環境、建設美麗鄉村經驗做法。通過學習，開闊了視野，拓寬了思路，解決了不具備條件不能干、方法不多不會干、決心不大應付干的思想問題。他們認識到，近年來臨江市持續推進城市建設，城市品位不斷提升，先后榮獲中國*美縣城、中國深呼吸小城、中國*具開發價值的十大旅游城市等榮譽稱號，城市建設雖然越來越好，但農村垃圾圍村、污水橫流、雜物亂堆等環境臟亂差問題仍十分突出，如何縮小城鄉環境建設差距，是當前工作的“重中之重”，必須力克頑疾、抓好整治、取得實效。

　　外出考察結束后，臨江市委、市政府*時間召開“農村環境整治座談會”，全面總結消化浙江、通化兩地學習經驗。會上，縣級領導、鄉鎮和涉農部門負責人、村干部聚在一起，爭相談收獲、論心得、提意見，座談會開成了農村環境綜合整治的“誓師會”。座談會后，臨江市委、市政府一班人利用近一個月時間，深入調研、集中研究、反復論證，從整治力度、建設程度、推進速度與財力承受度、農民接受度等多方面考量，*終確立了臨江市“1+4”農村環境綜合整治工作思路。“1”：把整個臨江建設成為“大花園”這一*目標;“4”：實施“四步走”戰略，即利用3年多時間，梯次升級農村人居環境整治。*階段，2018年抓集中整治，達到“干凈”目標;第二階段，2019年抓攻堅提升，達到“整潔”目標;第三階段，2020年抓品位提升，達到“美麗”目標;第四階段，2020年之后抓融合發展，達到“富饒”目標。

　　明確標準、突出會戰，聚力打贏農村環境綜合整治翻身仗

　　為確保農村環境綜合整治的持續性、實效性，杜絕一陣風、走過場，臨江市著力把好標準制定、責任落實、整治方式“三大關口”。

　　——把好標準制定關，保證農村環境綜合整治有章可循。制定了臨江市農村環境綜合整治工作實施方案，對全市70個行政村、380個自然屯，全面實施“六清、四化、一創建”環境整治活動。“六清”：清垃圾，全面清理道路兩側、房前屋后、公共場所、村屯周邊、綠化帶等各類垃圾;清柴草，清理后的柴草垛，統一堆放在村屯的下風頭，符合農村消防要求;清糞堆，清理村內街道兩旁、田間地頭散亂堆放的糞堆;清院落，清理院落私搭亂建、墻壁亂涂亂畫;清溝渠河塘，清理村內小流域、河流、河塘內的雜草、垃圾、污物;清理衛生死角地帶，清理村屯出入口，公路交匯地帶，溝渠與村屯、農田聯結區域，工業園區和蔬菜棚膜園區周邊等不易引起重視的地方所積存的各類垃圾、污物。“四化”：實施凈化工程，建立農村日常保潔和垃圾分類處置機制，做到村莊垃圾日產日清;實施綠化工程，堅持見縫插花、見空植綠，抓好城鎮、村屯、公路綠化，打造一批花香路、花田村;實施美化工程，加大房屋外立面，院墻、籬笆、邊溝等設施的規劃和改造力度，抓好農村住房和院墻粉刷裝飾工作;實施亮化工程，對進村路、主街道、重要公共活動場所進行風格化、藝術化的亮化裝飾，真正讓鄉村的夜晚都亮起來、美起來。“一創建”：在全市農村廣泛開展好婆媳之家、尊老愛親之家、誠實守信之家、美麗庭院等以“三好一庭院”為引領的一系列創建活動，大力培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　——把好責任落實關，營造干部群眾合力整治大好局面。為壓實工作責任，確保各項包保任務落到實處，臨江市委、政府制定下發了《市級領導、市直機關部門及中省直單位（企業）包保美麗鄉村建設工作實施方案》，突出“五包五責”，形成一級抓一級、層層抓落實的工作推進機制?？h級領導包鄉鎮，落實解決突出問題責任。全市26名副縣級以上領導全部落實包保任務，要求縣級領導每月深入包保鄉鎮至少1次，幫助包保鄉鎮理清建設思路，解決好單靠一家一戶、一村一鎮難以解決的問題。鄉鎮包村，落實鄉村全面振興責任。86名鄉鎮領導與所轄村結成包保對子，統籌包保環境整治、脫貧攻堅、掃黑除惡等重點工作，共同研究解決問題，完成目標任務。部門包村，落實聯村幫建責任。全市62個部門、20戶企業把包保幫扶工作納入本單位重點工作，根據自身類別，通過項目扶持和資金、物資投入等形式進行幫扶。村組干部和黨員包戶，落實示范帶動責任。全市發動1459名村組干部和黨員，實行干部包組、黨員包戶的管理方式，并以黨員干部率先行動、甘當表率，以自身實際行動，帶動自家的人，影響身邊的人，感化周圍的人。農戶“三包”，落實自我管理責任。 對全市有勞動能力的1.24萬常住農戶，落實門前包衛生、包綠化、包秩序的“三包”責任，實現全民動手，合力整治農村環境。

　　——把好整治方式關，集中會戰突擊開展農村環境整治。2018年8月，臨江市委、市政府召開全市農村環境綜合整治動員大會，要求全市上下總動員、齊參與，每年春、秋兩季大搞*農村環境綜合整治大會戰。*場秋季會戰歷時近3個月，會戰過程中，縣級領導“白天當村干部，晚上當縣官”，帶頭參加勞動，包保部門干部、鄉鎮干部全部奮戰一線、苦干一線。全市各級累計投入1880萬元，清除各類垃圾1.8萬噸，基本實現農村積存垃圾、河道溝塘、“三小五堆”和私搭亂建“四個清零”要求。投入4800萬元，實施中心村、主村屯主干路柏油鋪設和危橋改造，綠化美化村路巷路118公里，村屯綠化美化6.36萬平方米，農村人居環境整治初戰告捷，四步走戰略的*步“干凈”目標基本達成。

　　加強領導、科學組織，建立健全農村環境整治工作推進機制

　　臨江市委、市政府高度重視農村環境整治工作，高度擺位、高位推進，從建立健全工作推進機制入手，不斷創新領導方式方法。

　　——建立專門的組織領導機構。成立市委書記、市長任雙組長的市鄉村振興工作領導小組，領導小組下設辦公室，主任由一名副縣級領導擔任。市鄉村振興辦對全市農村環境綜合整治工作牽頭抓總、指導協調、考核督導。

　　——建立多渠道的投入保障機制。市財政將農村環境綜合整治資金納入預算優先保障。僅2018年，市財政投入農村環境綜合整治資金1016.8萬元。將各類涉農項目和資金打捆使用，集中投入到農村人居環境整治。2018年整合投入農村人居環境資金達19410萬元。引導有關部門、社會組織、個人通過捐資捐物、結對幫扶等形式，捐資350萬元，支持農村環境綜合整治工作。

　　——建立嚴格的獎懲制度。一方面，獎勵給到位。對于獲得農村人居環境整治工作標兵村、先進村、達標村的行政村，年度分別給予20萬元、10萬元、5萬元資金獎補，累計獎勵44個村;鄉鎮按照一類獎勵40萬元、二類獎勵20萬元，街道按照一類獎勵20萬元、二類獎勵10萬元，共獎勵鄉鎮、街道8個。2018年底的表彰大會上，僅重獎先進鎮、街道、村就兌現了近575萬元。另一方面，處罰嚴到份。將農村環境綜合整治工作納入全市村干部績效工資的考核中，作為農村干部工作業績優劣的重要評定指標。

　　——建立保潔長效機制。按照常住人口千分之三比例為各村配備保潔員189名，確保垃圾有人清掃、有人收集、有人轉運、有人填埋。2018年，投放小型分類垃圾桶3.8萬個，大型分類垃圾桶366個，采購垃圾清運車40輛，建立起“戶分類、屯保潔、村集中、鎮轉運、市處理”垃圾處理模式，實現全市農村生活垃圾處理全覆蓋。

　　突出融合、強化互動，充分發揮農村人居環境整治的帶動效應

　　發揮農村人居環境整治聚人氣、強黨建、帶脫貧、壯集體、轉民風的融合促進作用，推動農村環境整治與農村產業提升、集體經濟發展、鄉風文明建設等方面的均衡發展、良性互動，具體實現了“五帶動”。

　　——環境整治帶動全域旅游。圍繞改善農村人居環境和塑造鄉村文化品牌，臨江市借勢打造了一批生態型、田園型、休閑型、歷史文化型特色小鎮和精品村落，田園風光+娛樂模式的坡口村、美麗庭院+觀光旅游模式的樺皮村、休閑綠道+農家樂體驗模式的邱家崗村等模式，不斷復制和推廣，有力地推動了臨江市全域旅游發展。

　　——環境整治帶動基層黨建。在農村環境綜合整治開展過程中，臨江市深入開展了黨員示范、黨員亮相、黨員包戶活動，各鄉鎮、村和部門干部帶頭、全員上陣，環境整治大會戰，成為全市基層黨員干部錘煉作風、轉變作風、檢驗作風的重要主戰場。

　　——環境整治帶動脫貧攻堅。開展農村環境綜合整治，在為貧困群眾帶來美好環境的同時，更培樹了積極向上的生活態度、健康的生活方式。通過農村環境綜合整治，實現了扶思想、扶觀念、扶信心，貧困群眾通過自己雙手早日摘下貧困帽子的意識變得越來越強烈。

　　——環境整治帶動集體增收。通過實施“人居環境整治，許多鎮、村在人居環境整治中找到了發展鄉村旅游、設施農業和農村電商的突破口，2018年，全市70個行政村，集體經濟收入超過10萬元的達到51個。

　　——環境整治帶動鄉風文明。在農村環境綜合整治過程中，臨江市通過打好“三好一庭院”“臨江好人”評比、基層文藝擂臺賽、村規民約制定等一系列組合拳，唱響了主旋律，傳播了正能量，以社會主義核心價值觀搶占農村意識形態“高地”。農村群眾看到了各級黨委政府的信心決心，感受到了環境整治之后帶來的舒暢和便利。

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