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　　5月11日，平原縣與省土地發展集團開展合作的全域鄉村振興桃園·張官店示范項目在平原桃園小鎮奠基，將加快推動項目區土地向規模經營集中、產業向園區集中、人口向社區集中步伐。

　　在桃園示范區，平原縣與省土地發展集團規劃建設生態宜居桃園小鎮，計劃未來5年讓整個辦事處的3萬多農民集中居住到新型社區；隨著13個村的整體拆遷，2萬畝土地成方連片，龍頭企業山東魯望集團將在這片“一望無垠”的土地上，對接黨支部領創辦的土地股份合作社，發展優質高效農業園區，打造“土地集約經營、產城深度融合、種養加循環、農工商齊發展”的示范基地。而張官店村示范區與之不同，歷史上其作為地方行政中心長達1500多年，西依相家河水庫，東臨三級沉砂池，村內坑塘遍布。該項目依托自然環境和人文底蘊，重塑漢唐風格，規劃建設周圍4個村2000多人居住的“義”文化古村落，形成具有全省推廣意義的鄉村振興“魯西北樣板”。

　　平原縣委書記王洪霞說，實施鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。國家既有頂層設計，就需探索實現路徑。在打造鄉村振興齊魯樣板中，必須干在實處走在前列，擔當作為探索“平原路徑”。概而言之，這條路子就是以黨建引領，推進土地、人口、產業“三個集中”，實現“新六產”大融合，以產業振興為支撐，整體聯動，協同推進“五個振興”。

　　讓包袱變財富 讓土地生金銀

　　思想是行動的先導。伴隨著全省新一輪思想解放的大潮，平原的決策者在學習也在思考，如何深入貫徹實施鄉村振興戰略，如何牢牢把握全力打造鄉村振興齊魯樣板重大戰略機遇。

　　“實施鄉村振興戰略是一項系統工程，積極推進的同時不能盲目跟風，既要把握中央和省委、市委部署精神實質，也要對標學習先進地區經驗，更要立足平原縣本鄉本土實際，及時總結推廣基層干部群眾的創新探索，一步一個腳印扎實推進，努力走出一條緊扣上級精神、符合群眾利益、尊重市場規律、具有平原特色的鄉村振興道路，達到黨的十九大提出的20字鄉村振興戰略總目標要求。”王洪霞認為。

　　問題是時代的聲音。平原縣深入調研后發現，制約平原縣農業農村經濟發展的瓶頸，集中表現在農業經營主體小而散，農業現代裝備能力弱，農民整體素質偏低，農產品生產監管難，農業龍頭企業和品牌帶動能力差，農業基礎設施投入少，農民收入持續低水平徘徊，農村集體經濟薄弱。平原縣地處魯西北平原，區位有優勢但不突出，產業有基礎但不雄厚，而作為全國糧食生產先進縣，*的資源是耕地資源，現有878個村、104萬畝耕地，而恰恰是*資源限制了農業的進一步發展。重要原因就在于一家一戶分散經營模式。循著問題出發，經過醞釀討論，他們決定眼光向內改革，在土地規模化經營上做文章，讓包袱變為財富，讓土地生出金銀。

　　從黨支部領創辦

　　土地股份合作社開始

　　平原縣委副書記孫豐勇認為，抓住土地適度規模經營這個關鍵，就能以點帶面活全局。然而不管怎么改，都不能把農村土地集體所有制改垮了，不能把耕地改少了，不能把糧食生產能力改弱了，不能把農民利益損害了，必須堅持底線思維，把各種困難和問題進行充分的估計和預防。為此，經過充分醞釀，平原決定以基層黨支部領創辦土地股份合作社進而加快土地規模流轉為突破口，綜合施策，打出系列組合拳，進一步解放土地，解放農村生產力。

　　作為全國100個農村集體產權制度改革試點縣之一，近兩年來平原縣尊重基層首創并加以規范提升，篩選了前曹鎮鄭莊村等9個村莊進行試點，由村黨支部領創辦土地股份合作社，將家庭分散經營的土地集中起來，由合作社統一管理、經營，村民和集體都按股分紅。試點村入股村民不需要從事任何田間勞作，僅土地分紅一項，每畝年收入便可達1300元以上，比不入社村民多收入150多元，村均集體增收近3萬元。除了“鄭莊模式”，他們又逐步總結推廣了以王杲鋪鎮為典型的“黨支部領創辦合作社+專業合作社+產業聯盟”模式，以桃園街道為典型的“黨支部領創辦合作社+龍頭企業、科研院所+一體化農事服務平臺”模式。試點成功后，目前平原縣共在236個村莊成立土地股份合作社，流轉土地16萬畝。

　　為降低土地規模經營風險，從縣級層面平原縣成立了“四個中心”：一是工作推進中心，設在縣委組織部，主要負責保障方向、牽頭抓總、統籌推進，為全縣黨支部領創辦工作把脈定向；二是農技服務中心，設在縣農業農村局，主要負責新技術新品種推廣、龍頭企業培植及對接、合作社運營等；三是惠農政策整合中心，設在縣農辦，主要負責惠農政策整合；四是為農服務中心，設在縣供銷社，主要負責農資供應、糧食收儲、農機作業等。

　　叫響“平原有良田百萬”資源品牌

　　平原縣委副書記、縣長袁志勇表示，把發展土地規模經營與夯實基層黨建，黨支部領創辦土地股份合作社結合起來，這只是一個開始，還要把發展土地規模經營與對接龍頭企業、發展農業“新六產”結合起來，與推進新型城鎮化、農民市民化結合起來。

　　其實大面積流轉的土地是優質稀缺資源，是招商引資、招才引智的“金字招牌”，平原縣委、縣政府跳出農業抓農業，堅持三產融合發展，大力推進現代農業園區、農業科創園、農產品加工產業園區，致力發展“新六產”。該縣出臺農業“雙招雙引”優惠政策，成立專職招商隊伍，面向全國叫響“平原有良田百萬”的資源品牌，加大力度引進、對接農業產業化龍頭企業。2018年11月19日舉辦了“攜手‘強企名校’開發共建百萬畝綠色農業生產基地研討洽談會”，146個企業、合作社組建的“平原現代農業產業聯盟”揭牌成立。目前，平原縣與中糧、中墾、魯望、登海種業等央企強企均建立了密切合作關系，與中國農業大學合作建立了“科技小院”項目，與青島農業大學合作建立“兩院一基地”，與省科技廳共建了“農科驛站”。

　　桃園街道22個村莊的耕地通過土地股份合作社以土地入股的形式，集中流轉給山東魯望集團種植糯玉米、黑小麥等，將著力發展種養一體、資源循環利用的綠色生態農業。計劃再用3—5年的時間，通過“黨支部領創辦+各類規模經營主體”的模式，全街道8萬畝耕地，全部實施規模化經營。在街道駐地規劃建設大型田園社區，全街道54個村莊人口全部向駐地社區集聚。抓住被列為全省農村宅基地“三權分置”試點縣機遇，與省土地發展集團合作，充分利用政策，將村莊拆遷復耕騰出的土地指標入市交易，取得資金全部用于示范區項目建設。屆時桃園街道將打造成一個集商業、文旅于一體的特色小鎮，實現聚人氣聚商氣聚財氣，進而引導一部分農民實現就地城鎮化，離土不離鄉、農民變市民。

　　王洪霞說，抓農業要有定力，促振興要靠合力，以“三個集中”協同推進“五個振興”，平原將攜手更多的強企名校，以開放促開發，以共建促共贏，深耕鄉村振興“試驗田”，打造平原地區鄉村振興制高點，探索可復制、可推廣的鄉村振興模式。

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