今年的《政府工作報告》，首度將就業(yè)優(yōu)先發(fā)展政策置于宏觀政策層面，把促進就業(yè)作為經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先目標，放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置。促進經(jīng)濟健康發(fā)展、實現(xiàn)就業(yè)發(fā)展目標，離不開整體就業(yè)狀況的穩(wěn)定與就業(yè)質(zhì)量的提升。而這其中，穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)、提升其就業(yè)質(zhì)量，又是整體就業(yè)工作的重中之重。

　　農(nóng)民工整體就業(yè)質(zhì)量尚存較大提升空間，應著力打破體制機制方面的壁壘。國家統(tǒng)計局近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2018年，我國農(nóng)民工總量已達2.88億余人。另據(jù)2018年中華全國總工會發(fā)布的數(shù)據(jù)，全國職工總數(shù)當年已達3.91億人左右。也就是說，我國產(chǎn)業(yè)工人中，近8成是農(nóng)民工，農(nóng)民工成為產(chǎn)業(yè)大軍的主體。可以說，穩(wěn)定就業(yè)、提升就業(yè)質(zhì)量，首當穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)，提升農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量。

　　近年來，我國農(nóng)民工的整體就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)民工的就業(yè)機會日益增多、勞動權(quán)益得到更多保障，且各地的就業(yè)環(huán)境不斷改善，農(nóng)民工的就業(yè)能力不斷提高。但是，長期以來，因為城鄉(xiāng)二元制度的制約以及地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡狀況的存在，居住政策、戶籍制度以及城市對農(nóng)民工尚未提供全面、均等的公共服務等因素的影響，總體來看，農(nóng)民工的就業(yè)選擇仍然偏少，行業(yè)和職業(yè)均具有高流動性及高風險性特征，農(nóng)民工權(quán)益受到侵害的現(xiàn)象仍有發(fā)生，總體就業(yè)質(zhì)量尚存在較大的提升空間。

　　從宏觀層面而言，穩(wěn)定農(nóng)民工群體就業(yè)、提升其就業(yè)質(zhì)量，*根本的還在于盡快破除城鄉(xiāng)二元制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展；堅定不移、積極穩(wěn)妥、分步推進農(nóng)民工的市民化進程，使“農(nóng)民工”這個詞匯逐步成為歷史；要加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展步伐，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，吸納、包容更多的農(nóng)民工到城市中工作、生活；城市的公共服務要逐步實現(xiàn)均等化，要為農(nóng)民工提供與城市居民一樣的高質(zhì)量公共服務，在子女教育、住房、醫(yī)療、養(yǎng)老及精神文化生活方面，要打破體制機制壁壘，要讓農(nóng)民工享受與城市居民一樣的待遇。

　　當然，實現(xiàn)上述目標，需要一步一個腳印、有條不紊地加以推進，需要假以時日。同時，也需要不斷加快發(fā)展步伐，以期實現(xiàn)從量變到質(zhì)變的根本性改變。惟其如此，方能*終解決農(nóng)民工就業(yè)質(zhì)量問題以及農(nóng)民工本身存在的諸多問題。

　　除了從宏觀層面做好工作，也不應忽視微觀意義上的推進工作。即，從農(nóng)民工自身做文章，使其從被動應對、被動適應以及被動接受城市工作生活，變?yōu)橹鲃尤谌搿⒆杂X改變、自發(fā)擁抱。換言之，穩(wěn)定農(nóng)民工群體就業(yè)、提升其就業(yè)質(zhì)量，離不開農(nóng)民工自身的改變，離不開農(nóng)民工群體全新自我的形成，應調(diào)動農(nóng)民工自身的積極性，激活提升整體就業(yè)水平的內(nèi)生動力。

　　建議相關(guān)部門從長遠發(fā)展的角度著眼，促使農(nóng)民工從心理上、行動上融入城市。應針對農(nóng)民工普遍的心理狀況，有的放矢，以謙和的、平等的姿態(tài)對待農(nóng)民工，喚起他們的自信、打消他們的自卑，激發(fā)他們對工作生活的熱情。

　　在具體工作中，應著力調(diào)動農(nóng)民工提升自身素質(zhì)以及掌握職業(yè)技能的積極性，使其在成為技能型工人的同時，改變自我、提升自我。近年來，提升農(nóng)民工的職業(yè)技能日益受到各方重視。隨著對農(nóng)民工群體職業(yè)技能培訓力度的加大，擁有專業(yè)技能的農(nóng)民工大量涌現(xiàn)，成效斐然。

　　但總體來說，技能型工人在農(nóng)民工群體中的總量仍然偏低，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓的專業(yè)化、市場化程度仍然不足。在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓方面，還存在諸多體制機制以及投入等方面的短板。

　　囿于一些農(nóng)民工流動性大、職業(yè)轉(zhuǎn)換快，甚至存在“短工化”的現(xiàn)實，以及投入產(chǎn)出比方面的考量，加之一些農(nóng)民工自身學習能力不強、學習熱情不高等因素，使得部分企業(yè)往往不愿意在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓方面加大投入。久而久之，使得一些農(nóng)民工職業(yè)上無法提升，只能從事簡單的勞動密集型的工作。

　　此外，農(nóng)民工職業(yè)技能培訓還存在被動型、填鴨式以及“任務式”培訓的問題。如何增加培訓的魅力與受歡迎度，讓農(nóng)民工認識到培訓的重要性，令其主動、積極甚至自掏腰包參加培訓，成為擺在相關(guān)部門、企業(yè)乃至全社會面前的一道待解課題。

　　這需要大力更新農(nóng)民工的觀念，要讓他們認識到，職業(yè)技能培訓并非可有可無，而是可以實實在在地改變提升自己。同時，要讓農(nóng)民工看到立足融入城市、“真金白銀”的到手以及自我價值的實現(xiàn)，皆系于職業(yè)技能培訓。

　　國家統(tǒng)計局的*新數(shù)據(jù)顯示，目前，農(nóng)民工平均年齡為40.2歲，40歲及以下農(nóng)民工所占比重為52.1%，1980年及以后出生的新生代農(nóng)民工占全國農(nóng)民工總量的51.5%。另有數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)今，高中及以上學歷的農(nóng)民工已達71.8%。

　　僅從這一數(shù)據(jù)來看，當今時代，農(nóng)民工群體早已不是傳統(tǒng)意義上人們對農(nóng)民工的印象與認知。新生代農(nóng)民工顯然具有更好融入城市的基礎條件、更大的改變自我的動力以及更強烈的接受職業(yè)技能培訓的意愿。相關(guān)部門、企業(yè)都應認識并適應這一變化了的現(xiàn)實，在農(nóng)民工職業(yè)技能培訓上應舍得投入、善于投入。

　　總之，應充分調(diào)動起農(nóng)民工群體接受職業(yè)技能培訓的積極性，點燃其心中自我技能提升、自我職業(yè)發(fā)展的激情。由此，使農(nóng)民工群體的就業(yè)質(zhì)量得以穩(wěn)步提高，進而實現(xiàn)整體就業(yè)水平的提升，促進經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。

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