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　　今年的《政府工作報告》，首度將就業優先發展政策置于宏觀政策層面，把促進就業作為經濟社會發展的優先目標，放在經濟社會發展的優先位置。促進經濟健康發展、實現就業發展目標，離不開整體就業狀況的穩定與就業質量的提升。而這其中，穩定農民工就業、提升其就業質量，又是整體就業工作的重中之重。

　　農民工整體就業質量尚存較大提升空間，應著力打破體制機制方面的壁壘。國家統計局近期發布的數據顯示，2018年，我國農民工總量已達2.88億余人。另據2018年中華全國總工會發布的數據，全國職工總數當年已達3.91億人左右。也就是說，我國產業工人中，近8成是農民工，農民工成為產業大軍的主體。可以說，穩定就業、提升就業質量，首當穩定農民工就業，提升農民工就業質量。

　　近年來，我國農民工的整體就業質量穩步提升，農民工的就業機會日益增多、勞動權益得到更多保障，且各地的就業環境不斷改善，農民工的就業能力不斷提高。但是，長期以來，因為城鄉二元制度的制約以及地區經濟發展不平衡狀況的存在，居住政策、戶籍制度以及城市對農民工尚未提供全面、均等的公共服務等因素的影響，總體來看，農民工的就業選擇仍然偏少，行業和職業均具有高流動性及高風險性特征，農民工權益受到侵害的現象仍有發生，總體就業質量尚存在較大的提升空間。

　　從宏觀層面而言，穩定農民工群體就業、提升其就業質量，*根本的還在于盡快破除城鄉二元制度，實現城鄉融合發展；堅定不移、積極穩妥、分步推進農民工的市民化進程，使“農民工”這個詞匯逐步成為歷史；要加快工業化、城鎮化以及農業現代化的發展步伐，以大城市為依托，以中小城市為重點，逐步形成輻射作用大的城市群，吸納、包容更多的農民工到城市中工作、生活；城市的公共服務要逐步實現均等化，要為農民工提供與城市居民一樣的高質量公共服務，在子女教育、住房、醫療、養老及精神文化生活方面，要打破體制機制壁壘，要讓農民工享受與城市居民一樣的待遇。

　　當然，實現上述目標，需要一步一個腳印、有條不紊地加以推進，需要假以時日。同時，也需要不斷加快發展步伐，以期實現從量變到質變的根本性改變。惟其如此，方能*終解決農民工就業質量問題以及農民工本身存在的諸多問題。

　　除了從宏觀層面做好工作，也不應忽視微觀意義上的推進工作。即，從農民工自身做文章，使其從被動應對、被動適應以及被動接受城市工作生活，變為主動融入、自覺改變、自發擁抱。換言之，穩定農民工群體就業、提升其就業質量，離不開農民工自身的改變，離不開農民工群體全新自我的形成，應調動農民工自身的積極性，激活提升整體就業水平的內生動力。

　　建議相關部門從長遠發展的角度著眼，促使農民工從心理上、行動上融入城市。應針對農民工普遍的心理狀況，有的放矢，以謙和的、平等的姿態對待農民工，喚起他們的自信、打消他們的自卑，激發他們對工作生活的熱情。

　　在具體工作中，應著力調動農民工提升自身素質以及掌握職業技能的積極性，使其在成為技能型工人的同時，改變自我、提升自我。近年來，提升農民工的職業技能日益受到各方重視。隨著對農民工群體職業技能培訓力度的加大，擁有專業技能的農民工大量涌現，成效斐然。

　　但總體來說，技能型工人在農民工群體中的總量仍然偏低，農民工職業技能培訓的專業化、市場化程度仍然不足。在農民工職業技能培訓方面，還存在諸多體制機制以及投入等方面的短板。

　　囿于一些農民工流動性大、職業轉換快，甚至存在“短工化”的現實，以及投入產出比方面的考量，加之一些農民工自身學習能力不強、學習熱情不高等因素，使得部分企業往往不愿意在農民工職業技能培訓方面加大投入。久而久之，使得一些農民工職業上無法提升，只能從事簡單的勞動密集型的工作。

　　此外，農民工職業技能培訓還存在被動型、填鴨式以及“任務式”培訓的問題。如何增加培訓的魅力與受歡迎度，讓農民工認識到培訓的重要性，令其主動、積極甚至自掏腰包參加培訓，成為擺在相關部門、企業乃至全社會面前的一道待解課題。

　　這需要大力更新農民工的觀念，要讓他們認識到，職業技能培訓并非可有可無，而是可以實實在在地改變提升自己。同時，要讓農民工看到立足融入城市、“真金白銀”的到手以及自我價值的實現，皆系于職業技能培訓。

　　國家統計局的*新數據顯示，目前，農民工平均年齡為40.2歲，40歲及以下農民工所占比重為52.1%，1980年及以后出生的新生代農民工占全國農民工總量的51.5%。另有數據顯示，現今，高中及以上學歷的農民工已達71.8%。

　　僅從這一數據來看，當今時代，農民工群體早已不是傳統意義上人們對農民工的印象與認知。新生代農民工顯然具有更好融入城市的基礎條件、更大的改變自我的動力以及更強烈的接受職業技能培訓的意愿。相關部門、企業都應認識并適應這一變化了的現實，在農民工職業技能培訓上應舍得投入、善于投入。

　　總之，應充分調動起農民工群體接受職業技能培訓的積極性，點燃其心中自我技能提升、自我職業發展的激情。由此，使農民工群體的就業質量得以穩步提高，進而實現整體就業水平的提升，促進經濟社會持續、穩定、健康發展。

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