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　　重慶山高坡陡、溝壑縱橫，尤其在渝東南、渝東北等高山地區，由于特殊的喀斯特地貌，再者河流源短、流小、匯水急退水快，所以，重慶雖坐擁長江、嘉陵江、烏江三江，且支流眾多，但2005年以前很多農村地區仍存在吃屋檐水、坑凼水以及靠人挑馬馱找水的現象。

　　2005年起，我市開始實施農村飲水安全工程，累計解決了1828萬農村人口飲水安全問題，農村人口基本實現“有水喝”。

　　但新的問題隨之而來——在部分農村地區，小型集中式供水工程缺乏專業人員管護，水費收取難，后期管護“無人管、無錢管、管不好”。相關專家認為，當前解決農村飲水安全的難點在于后期管理。只有水管好了，水質才能得到提升，老百姓才能喝上“放心水”。

　　“過去吃水要到處找，天旱時，根本找都找不到水。”5月27日，記者在榮昌區路孔鎮的萬靈自來水廠采訪時，碰到了來繳水費的該鎮玉鼎村八組村民曹和平。他說：“現在好了，打開水龍頭，自來水就流出來了！”

　　曹和平所用的自來水，來自榮昌區蓮花庵水庫。水庫的水進入萬靈自來水水廠后，經過預沉、混凝沉淀、過濾、消毒等多個處理工藝，再通過水管源源不斷地流入周邊村社2622戶老百姓家中。為保證水質安全，水廠檢測員余時榮每天都要檢測9項水質常規指標，榮昌區弘禹水資源開發有限責任公司村鎮供水分公司還要每周對水廠水質進行36項專業檢測，以此保證老百姓喝上“放心水”。

　　民以食為天，食以水為先！農村貧困人口飲水安全是“兩不愁三保障”的重要指標之一。目前，我市農村人口已基本實現“有水喝”，但有些地區還存在飲水設施“重建輕管”現象，飲水安全后期管理上存在薄弱環節，還需在運行管護上下功夫。

　　農村人口基本告別“吃水難”

　　曹和平所在的榮昌區是我市重度缺水地區，人均占有水資源量僅為510立方米，遠遠低于全國人均水資源量（2300立方米）。

　　過去，曹和平老兩口吃水，主要靠到山下的小河里挑，一來一回需要好幾個小時。后來，他們在家門口打了口井，用抽水泵抽取地下水。但地下水水質難以保證，下雨天井水渾濁，枯水期水源不夠，仍要到處找水。2012年，萬靈水廠投用，曹和平老兩口從此用上了干凈方便的自來水。

　　市水利局農村水利水電處副處長田勇介紹，重慶雖坐擁長江、嘉陵江、烏江三江，但由于特殊的自然條件，過去不少農村地區都存在“吃水難”現象。

　　為此，我市從2005年開始實施農村飲水安全工程，全市累計投資150億元，建成各類供水工程31萬處，解決了1828萬農村居民的飲水問題，農村集中供水率達從17.8%提升到87%，農村自來水普及率從15.4%提高到80%，農村供水保證率基本達到90%，農村飲水安全工程基本實現“村村通”，基本解決了老百姓“有水喝”問題。

　　“農村飲水安全是脫貧攻堅的底線任務，是水利扶貧的重中之重。”田勇說，僅新一輪脫貧攻堅開展以來，我市水利部門就通過接續實施農村飲水安全及鞏固提升工程，累計解決了185萬貧困人口飲水安全問題。

　　截至今年4月，全市飲水安全不達標貧困人口已減至313戶920人，分布于15個區縣、73個鄉鎮、133個村，我市水利部門已制定了針對性解決方案，今年底將對這些“硬骨頭”實現全部“清零銷號”。

　　村（組）供水后期管護是薄弱環節

　　隨著“有水吃”問題的逐步解決，新的問題隨之而來。

　　巫山縣抱龍鎮洛陽村位于大山深處，由于沒有穩定的水源，村民們過去只能“望天吃水”。2013年起，巫山縣水利局陸續在洛陽村修建了12口飲水池，從鄰近的泉水村引來山泉水，讓全村老百姓都用上了自來水。

　　但新問題是：新建的水池水面上的枯枝敗葉沒人清理，影響水質，管道破損后沒人修理，村民用水沒有節制。有段時間，大家都爭著用水，其中有一戶村民一個月用水量竟然高達735噸，很快大家就沒水可用了。

　　守著水池卻吃不上水，這是為啥？洛陽村村主任姚本均一語道破：“問題出在管水上！”

　　有人建，沒人管，管不好！“重建輕管”的問題在農村飲水安全工程中普遍存在！

　　田勇介紹，2005年以來，我市共建成31萬余處農村供水工程，除主城9區外，平均每個區縣790處，其中，開州區、酉陽縣分別為3645處、3508處，位居一、二位，萬州等7個區縣也均在1000處以上。

　　“這么多供水工程，管護是個大難題。如果管不好，就不能充分發揮效益，老百姓的獲得感和幸福感就會降低。”田勇說。

　　其實，重慶在水利工程運行管理上已經走在全國前列，早在2016年便頒布了《重慶市村鎮供水條例》，33個涉及分散供水的區縣，由政府出臺了分散式供水工程管理辦法。同時，在36個涉及農村供水的區縣全部建立了區縣級水質檢測中心，規模化供水工程則建立了水質檢測化驗室。全市已形成了企業管理、村社集體管理、協會管理、承包管理、老百姓自行管理等多元化管理模式。但即使如此，在農村供水工程的后期管理上，仍存在短板。

　　據了解，目前重慶已形成場鎮以集中式供水為主，農村以小型集中式和分散式供水為主的村鎮供水格局。其中，集中式供水工程主要分布在鄉鎮以及人口較多的農村聚居點，主要由供水企業進行專業化管理。而分散式供水工程主要分布在農民居住“吊角”的山區，多為蓄水池、水窖等形式，一般由1戶或幾戶人使用，由受益村民自行管理。這兩種供水工程，后期管護上難度相對較低。

　　難點在于農村小型集中式供水工程的管護。田勇介紹，小型集中式供水工程多分布在村（組），日供水量從二三立方米到1000立方米不等，供水人口在20人以上。這部分供水工程由于供水揚程高、管網長、供水人口少等原因，收取的水費難以維持企業正常運轉。企業不愿管，只能由村社自行管護，而管護方式主要為委托一兩個留守老人日常照看。他們缺少專業的衛生知識，也不懂凈水、供水、檢測水質的專業操作，只能憑經驗操作。有的農村地區，由于收不上水費，沒有管護費用，甚至根本就沒人管。這就導致部分農村地區好不容易建起來的供水工程沒人管理，用水安全狀況與群眾期待存在差距。

　　因地制宜探索農村供水工程管護機制

　　針對農村飲水工程“重建輕管”這一頑疾，一些區縣積極探索出路，積累了一些成功經驗。

　　榮昌區在21個鎮街相繼建設了29座集中式供水工程，又組建了弘禹水資源開發有限責任公司村鎮供水分公司，對其進行統一經營管理。

　　“我們在每個水廠都配備了顯微鏡、色度儀、濁度儀等常規水質檢測設備，水廠檢測員都經過專業培訓，持證上崗。”該公司副總經理李強介紹，公司統一水費，對水廠水質定期檢測。由于實現了規模化管理，2018年，該公司下屬20個水廠中16個水廠實現盈利，只有4個水廠略有虧損。

　　渝北區則探索出“以專業供水公司管理為主、鎮村管理和用水戶管理為輔”的運管模式，將日供水200立方米以上的供水工程交由專業供水公司負責管理、運行和維護，實現專業管理;日供水20—200立方米的集中由所在鎮街進行管護;日供水20立方米以下的由村社管護。

　　為了解決建好的水池沒人管這一難題，巫山縣抱龍鎮洛陽村靈活制定管理規則來激發村民管水積極性。五組的27戶村民推選懂水管焊接的村民高南為管水員，村民在安裝水表繳納水費同時，每年每戶交20元維護費，用于支付管水員的工錢和管網維修費。老高“上崗”后，按時查看水源、維護引水渠，清洗取水池、飲水池，還負責維修全社的供水管道，五社再沒缺過水。

　　而六組的57戶村民則通過抽簽分成18組，在安裝水表繳納水費的同時，由每組輪流“坐莊”管水一個月。由于每個人都是“管水員”，又有了運行經費，大家自發改掉了“滴水”、無節制用水等壞習慣，不但全組再沒缺過水，連洛陽村小學的100多名師生也免費用上了六組的自來水。

　　巫溪縣花臺鄉創新“以獎代補”模式，鼓勵87戶“吊角”戶按照“清池、抹面、安裝防護欄、設置沉沙池、以及清理水池周邊雜草”等統一標準自行修建水窖，并自行管護，政府驗收合格后按照每噸水60元的標準對農戶進行補助。如此一來，不但解決了老百姓的吃水問題，也解決了后期管護難題，還大幅節省了修建水池的費用。

　　在這項政策的激勵下，花臺鄉八龍村紗帽社村民王國增對自家過去打的舊水池進行了清理和改造，將清凌凌的泉水通過水管接入家中，從此用上了自來水。老人還在井壁的一側用砂漿抹出了“感謝人民政府！吃水不忘救助恩”幾個大字，他說，要讓子孫后代都知道，這口水池是在政府的幫助下建起來的，讓他們看到水井，就想到挖井人。

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