在湖北省省委、省政府正確領導下，湖北省發展改革委認真貫徹黨中央、國務院關于推進農村一二三產業融合發展的決策部署，積極開展國家農村產業融合發展示范園創建工作，在探索融合模式、主體培育、利益聯結機制等方面取得一定成效，較好地起到了示范帶動作用。

　　創建成效居全國前列。

　　按照國家發展改革委、工信部、財政部、國土資源部（現自然資源部）、農業部（現農業農村部）、商務部、國家旅游局（現文化和旅游部）7部委聯合印發的《關于印發農村產業融合發展試點示范方案的通知》《國家農村產業融合發展示范園創建工作方案》，湖北省發展和改革委員會組織創建單位深入開展農村一二三產業融合發展創建工作，在探索融合模式、主體培育、利益聯結機制等方面取得一定成效，起到了較好的示范帶動作用。

　　2016年12月30日，國家發展改革委辦公廳下發通知，全國確定了首批137個國家農村產業融合發展試點示范縣（市、區），湖北省武漢市東西湖區、宜昌市夷陵區、襄陽市宜城市、荊門市鐘祥市、黃岡市羅田縣等5個縣（市、區）入選。

　　今年2月2日，七部委聯合下發通知，認定了首批100個國家農村產業融合發展示范園。湖北省潛江市國家農村產業融合發展示范園、宜都市國家農村產業融合發展示范園、恩施市白楊坪鎮國家農村產業融合發展示范園、荊門市彭墩國家農村產業融合發展示范園、宜城市劉猴鎮國家農村產業融合發展示范園等5個園區入選，數量僅次于河南（6個），與江蘇、浙江、山東、四川并列全國第二。

　　據了解，湖北省首批未入選的嘉魚縣官橋鎮國家農村產業融合發展示范園創建單位將以縣政府為申報主體，與陽新縣等5個單位一起向國家申報創建第二批國家農村產業融合發展示范園。

　　五個強化，扎實推進創建工作。

　　強化組織領導。湖北省省委、省政府高度重視農村產業融合發展，超良書記、曉東省長連續幾年在全省經濟工作會議、農村工作會議上分別就推進農村一二三產業融合發展提出了具體要求，統一了思想，形成了共識。省直相關部門密切合作，加強協調，形成合力，為推進農村產業融合發展奠定了組織基礎。各級黨委、政府認真貫徹落實湖北省省委、省政府決策部署，高度重視農村一二三產業融合發展，各級發改、經信、財政、自然資源、農業農村、商務、文旅等部門密切合作，共同發力，為推進農村產業融合發展奠定了組織基礎。相關縣（市、區）政府成立了國家農村產業融合發展示范園創建領導小組，建立了創建任務清單，定期召開專題會議研究解決創建過程中的困難和問題，保障了創建工作穩步推進。

　　強化措施創新。各示范園創建單位按照確定的實施方案，明確責任、細化分工、強化督辦，積極有序開展試點創建工作。恩施市白楊坪鎮以富硒茶產業、燈戲文化產業、生態文化旅游業為支撐，推動資源、技術、市場整合集成、優化重組，城鄉各類服務要素交叉互補、滲透共贏，農村一二三產業高位協作、深度融合，創建“產業集聚、全民共享、區域協同、特色鮮明”的功能拓展型農村產業融合發展示范園。宜城市按照《宜城市農村產業融合發展試點示范實施方案》，以市、鎮、村農業特色與優勢產業為基礎，以新型城鎮化、美麗鄉村建設為依托，構建以縣城為“中心”，示范鎮、示范村為“點”，市鄉村特色農業走廊為“線”的“點面結合，一線穿珠”格局，謀篇“1+10+100”（1個農村產業融合發展示范縣帶動10個示范鄉（鎮）100個示范村）逐級遞增的農村產業融合發展模式。

　　強化政策支持。各示范園創建單位根據本地實際，匯聚資源，明確關于財政補助、資金管理、金融扶持、用地保障、產業發展、人才培養的相關政策，從人、財、物等多方面形成了強大支持合力。恩施市白楊坪鎮示范園區建設投入65.49億元，其中政府投資11.96億元，社會投資53.53億元。2018年完成投資11.53億元，其中政府投資2.1億元，社會投資9.43億元。宜都市通過開展融資擔保、開發保證保險貸款、設立應急周轉資金、落實農村保險服務、設立科創基金及出臺企業上市獎勵辦法等方式強化金融服務；2017年新增中小企業擔保貸款45748萬元，新增創業擔保貸款1421萬元，累計發放保險貸款7356萬元。

　　強化業務培訓。湖北省發展和改革委員會會同省直相關部門先后舉辦兩期農村一二三產業融合發展專題培訓班，通過現場觀摩、專家解讀政策、現場授課等方式，提高了各級干部推動產業融合發展的業務能力和工作水平。同時，組織了首批國家農村產業融合發展示范園創建單位所在政府分管領導和發改局長，赴江蘇省句容市參加國家農村產業融合發展專題培訓班，學習借鑒外地先進經驗。潛江市政府各有關部門依托龍蝦學院、市水產技術推廣中心，組織鄉、鎮干部及家庭農場、農民合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體進行農村產業融合發展培訓，共舉辦相關培訓班100多期，培訓近萬人次，現場技術指導4000余人次。

　　強化宣傳推介。組織各示范園創建單位講好農村產業融合發展故事，通過廣播電視、報紙雜志、網絡媒體等，加強對典型經驗做法的宣傳，為推進農村產業融合發展創造了良好的輿論環境。中央電視臺《焦點訪談》欄目于2018年9月29日專題報道了潛江市以“蝦稻共作”模式為抓手推動產業發展的做法。一年多來，共在各類媒體發表稿件（信息）22篇（條），其中《中國經濟導報》以專版形式在全國發展和改革工作會議期間報道湖北省推進農村產業融合發展經驗。

　　三個探索，打通產業融合“*后一公里”。

　　今年，湖北省發展和改革委員會將認真貫徹落實國家發展改革委和湖北省省委、省政府指示精神，按照《湖北省鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，組織5個首批國家農村產業融合發展示范園開展工作，加強對第二批國家農村產業融合發展示范園創建單位的指導，堅持以點帶面、示范引領，推動全省農村一二三產業融合發展。

　　探索完善利益聯結機制。以完善利益聯結機制為核心，以制度機制和商業模式創新為動力，構建農村一二三產業交叉融合的現代產業體系，實現產業發展與農民增收的雙贏。探索建立緊密的利益聯結機制，讓農民在產業融合發展中受益，*不能富了老板、忘了老鄉，不斷增強農民的獲得感、成就感、幸福感。

　　探索破解產業融合發展瓶頸。一是破解土地流轉不規范、設施用地供給不足的困局。發揮集體經濟組織的統籌協調作用，引導土地規范化、規模化流轉，逐步控制減少細碎化、不規范的土地流轉行為，靈活運用各項政策，合理確定設施用地面積占流轉土地面積的比例。二是破解融合主體發育滯后、整體帶動力不強的難題。堅持農業龍頭企業培育與引入并重的發展思路，加強對本土化農業龍頭企業的培育，快速提升產業融合發展層次。完善風險防范體系，合理引導社會資本進入農村融合發展，快速提高行業效率和融合度。三是破解產業融合人才缺口大的難題。搭建人才交流信息平臺，用“互聯網+”的思維破解農村產業融合發展高端、復合型人才短缺問題。積極鼓勵高校、科研院所將實驗室、試驗基地建到農村，提高農業科技成果轉化、應用率。

　　探索產業融合發展保障機制。一是資源整合。統籌用好支持農業生產發展、農業基礎設施建設等方面的資金，特別是帶動社會資本、金融資本，加大對開展示范園創建單位、國家農村產業融合發展示范園的支持力度。二是績效考核。根據推進農村產業融合發展的實際情況，適時組織有關單位或委托第三方機構，對農村產業融合發展試點示范單位開展績效評價，完善激勵約束機制。三是宣傳引導。充分利用多媒體多渠道宣傳實施農村產業融合發展的重大意義，全面展現創建示范行動亮點和成效，積極營造全社會共同推進農村產業融合發展的良好氛圍。

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情