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　　編者的話：《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》提出，確保到2022年建成10億畝高標準農田。要完成農田建設硬任務，必須調動各方力量的“治田”積極性。為此，農業農村部印發《高標準農田建設評價激勵實施辦法（試行）》（以下簡稱《辦法》），并對江蘇、安徽、江西、河南四個高標準農田建設成效明顯的省份進行激勵，對每個激勵省新增1—2億元高標準農田建設資金。

　　安徽是國家13個糧食主產省區和6個凈調出省區之一，農作物種植面積常年超過1.3億畝，其中糧食作物面積占75％以上。2018年，全省糧食總產量801.5億斤，居全國第4位，這離不開對“藏糧于地”戰略的有效落實。為建好高標準農田，安徽以責任考核增強動力，將高標準農田建設納入糧食安全省長責任制考核，制定出臺《安徽省高標準農田建設督查激勵實施細則》；以路徑創新激發活力，將高標準農田與鄉村振興和脫貧攻堅結合；以工作機制凝聚合力，建立聯席會議制度，凝聚各方資源力量。截至2018年底，全省累計建成高標準農田4018萬畝，進一步夯實了現代農業發展基礎，提升了糧食綜合生產能力。

　　安徽省農業農村廳廳長盧仕仁

　　新一輪機構改革將農田建設職責統一整合到農業農村部門，這是黨中央國務院實施糧食安全戰略和鄉村振興戰略的重大部署，是歷史賦予農業農村部門的光榮使命。安徽省農業農村部門聚焦糧食安全，勇擔歷史重任，把握新時代高標準農田建設面臨的新特點、新任務，奮力開創安徽高標準農田建設的新局面。

　　主動擔當，切實履行農田建設工作職責。一是健全工作機制，凝聚合力。作為全國13個糧食主產區和6個糧食凈調出省之一，安徽省委省政府主動扛起糧食安全重任，認真落實國家“藏糧于地、藏糧于技”戰略。截至2018年底，累計建成高標準農田4018萬畝，2018年糧食產量801.5億斤。先后編制印發《安徽省高標準農田建設規劃（2014—2020）年）》《關于推進高標準農田建設（2016—2020年）的意見》，明確目標，細化任務，實化舉措。建立各級高標準農田建設工作聯席會議制度，構建了政府領導、部門合作、群眾參與的工作機制，凝聚各方資源力量。特別是去年機構改革以來，省農業農村廳主動會同省發改、自然資源、財政等部門，建立會商、調度等機制，督促指導市縣加快建設進度、規范項目和資金管理，有序推進、高質量完成2018年高標準農田建設任務。

　　二是創新建設路徑，激發活力。把高標準農田建設與現代農業發展相結合，建立110個現代農業示范區（其中*13個，省級97個）；與脫貧攻堅相結合，將高標準農田建設項目與資金向貧困地區傾斜，惠及更多貧困村、貧困戶；與高效節水灌溉相結合；與支持新型農業經營主體相結合，2018年全省新型經營主體籌集資金865.23萬元，實施高標準農田建設項目33個；與美麗鄉村建設相結合，有效改善農村人居和農業生態環境。

　　三是強化責任考核，增強動力。從2017年開始，將高標準農田建設納入糧食安全省長責任制考核，建立考核結果正向激勵機制。今年初，省農業農村廳主動會同省直有關部門對2018年度高標準農田建設工作開展督查評價，評定3市6縣（市、區）為省政府督查激勵對象。近期又制定出臺《安徽省高標準農田建設督查激勵實施細則》，進一步增強各地爭先進位的進取意識。

　　科學研判，*把握農田建設機遇挑戰。一是農田建設任務重。去年，中共中央、國務院印發《鄉村振興戰略規劃（2018-2022年）》，明確提出確保到2022年建成10億畝高標準農田。這意味著從今年開始，每年將增加1000萬畝的建設任務。同時，集中連片、基礎條件相對較好的農田都已建成上圖入庫，剩下的都是“難啃的硬骨頭”，農田建設任務艱巨而繁重。二是農田建設要求高。鄉村振興戰略規劃和今年中央1號文件都對高標準農田建設提出了新要求，投入標準從畝均1000元左右提高到1500元以上，建設內容從基礎設施拓寬到田水林路電技綜合配套以及耕地質量提升，建設目標從提高生產能力拓展到促進產業振興、保護農業生態、改善人居環境等。三是農田建設機遇好。黨的十八大以來，習近平總書記多次就加強農田水利和高標準農田建設發表重要講話、作出重要指示，為做好新時期農田建設提供了根本遵循和指南。去年，新一輪機構改革將分散于多部門的農田建設管理職責統一整合到農業農村部門，為做好新時期農田建設工作提供了機制和財力保障。

　　提升站位，科學謀劃農田建設思路舉措。一是樹立新理念。圍繞一個中心：堅持以人民為中心，將高標準農田建設項目打造成農民滿意的民心工程。貫徹“兩藏”戰略：全面落實“藏糧于地、藏糧于技”戰略，堅持田水林路電綜合配套和科技興農。堅持三個優先：優先在糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和*農田保護區開展高標準農田建設，優先安排干部群眾積極性高、地方投入能力強、工作基礎好的地區開展高標準農田建設，優先支持貧困地區和貧困村建設高標準農田。搞好四個結合：主動對標鄉村振興戰略，與現代農業發展、脫貧攻堅、農村人居環境改善、耕地占補平衡和宅基地復墾有機結合。實現五個統一：統一規劃布局、統一建設標準、統一組織實施、統一驗收考核、統一上圖入庫。

　　二是建立新機制。建立規劃統領機制。堅持以生產、生活、生態“三生”同步建設為方向，以水利化、機械化、便民化、產業化、生態化、長效化“六化”為一體，科學編制好新時期高標準農田建設規劃。建立規范管理機制。全面梳理現有政策制度，研究制定新的農田建設項目管理、資金管理、考核評價等政策制度。按照“放管服”改革的總體要求和權責一致的原則，適當下放管理權限，強化縣級主體責任，建立健全“精簡統一、分級管理、放管結合、規范有序”的管理機制。建立合力推進機制。積極構建高效有序的廳外溝通會商、廳內協調配合、系統上下互動的工作機制，努力營造黨委政府重視、社會各界關切、相關部門支持、農業農村部門進取的良好氛圍，著力形成全省農田建設管理上下互動、左右聯動、整體推動的“一盤棋”工作格局。

　　三是打造新隊伍。抓好機構建設。根據機構改革后農業農村部門農田建設任務倍增、工作期待提升的實際，配齊配強干部隊伍，為農田建設管理提供人才保障。抓好政治建設。牢固樹立“四個意識”，持續增強“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，不折不扣將黨中央決策部署落到實處。抓好能力建設。加強學習培訓，提升能力水平。抓好作風建設。堅持深入基層，堅持與時俱進，求真務實，改革創新。抓好廉政建設。嚴格落實“一崗雙責”，建立健全農田建設管理內控機制，確保資金安全、項目安全、干部安全。

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