發展鄉村特色產業,是推動鄉村產業振興、促進農民增收的有力抓手。河北省縣域多、幅員廣、資源豐富,發展鄉村特色產業有著良好的基礎。要通過加強頂層設計,做好“特”字文章,打造產業園區集群,健全產品質量標準體系,打造知名品牌等有力舉措,加快發展鄉村特色產業。
2019年中央一號文件明確要求加快發展鄉村特色產業。發展鄉村特色產業,是推動鄉村產業振興、促進農民增收的有力抓手。河北省縣域多、幅員廣、資源豐富,蔚州貢米、萬全燕麥、雞澤辣椒、崇禮彩椒、遷西板栗、趙縣雪花梨、宣化牛奶葡萄、涉縣柴胡、平泉食用菌、巨鹿金銀花等近200種特色農產品馳名中外,深受市場青睞。當前,我們既要看到市場驅動、消費升級拉動、供給側結構性改革帶來的機遇,也要看到鄉村特色產業發展中存在的生產粗放、結構趨同、布局分散等問題,切實采取有力措施,推動鄉村特色產業加快發展。
加強鄉村特色產業頂層設計
牢固樹立新發展理念,以實現農業農村現代化為總目標,以農業供給側結構性改革為主線,按照大產業抓小品種、新產業抓大基地、老產業抓新提升、強產業抓固根基的思路,優化布局、突出特色、連片開發、規模發展,著力把鄉村特色產業與建設京津冀綠色優質特色農產品供給基地有機結合起來。加強鄉村特色產業規劃引領,突出品種特色、地域特色、環境特色、人文特色,宜菜則菜、宜果則果、宜草則草、宜牧則牧、宜林則林、宜游則游,把特色優勢做大、做強、做精,實現人無我有、人有我優、人優我特,形成“一村一品”“一縣一業”鄉村特色產業新格局,構建地域特色鮮明、承載鄉村價值、創新創業活躍、利益聯結緊密的現代鄉村特色產業體系。
因地制宜做好“特”字文章
根據當地資源稟賦,充分發揮比較優勢,著重圍繞“特”字做文章,聚集資源要素,強化創新引領,培育發展新動能,延長產業鏈、提升價值鏈、打造供應鏈,因地制宜發展多樣性特色農業。尊重農業特點和鄉村發展規律,綜合利用農業資源和鄉村社會文化資源,充分挖掘農業和農村的多種功能和價值,促進鄉村經濟多元化發展,不斷提高農民收入,滿足農民的多樣化需求。因地制宜發展多樣化特色種養,積極發展特色食品、制造、手工業等鄉土產業,推動形成縣城、中心鄉(鎮)、中心村層級明顯、功能有效銜接的結構布局,促進縣鄉聯動、產鎮融合、產村一體。積極發展果菜茶、食用菌、雜糧雜豆、薯類、中藥材、特色養殖、林特花卉苗木等特色鮮明、市場潛力大、具有核心技術或獨特工藝的特色產業,著力打造鄉村特色產業帶。
打造鄉村特色產業園區集群
依托現有鄉村特色產品基地,引導資金、技術、人才、信息、設施等聚集,推進政策集成、要素集聚、功能集合、企業集中,建設一批特而強、聚而合、精而美的鄉村特色產業園,構筑鄉村產業發展高地。支持特色農產品優勢區開展標準化生產基地、加工基地、倉儲物流基地建設,完善科技支撐體系、質量控制體系,建立利益聯結緊密的運行機制。構建多主體參與、多業態打造、多利益聯結、多模式創新的特色產業聯合體,充分發揮龍頭企業、農民合作社、家庭農(牧)場和專業大戶的功能,加快培育適應區域化、專業化、規模化發展要求的經營主體,鼓勵農業企業、農民合作社與農戶采取訂單生產、股份合作方式,實現小農戶與現代農業的有機銜接。支持農業企業同科研院所開展合作,提高鄉村特色產業發展的科技支撐能力。創新發展具有民族和地域特色的鄉村手工業,大力挖掘農村能工巧匠,培育一批家庭工場、手工作坊、鄉村車間,創建一批鄉村特色產業融合發展示范園,形成多主體參與、多要素聚集、多業態發展、多模式推進的融合格局。
健全鄉村特色產品質量標準體系
堅持標準引領,以貫標促提質、以提質促增效,對照國際標準、國家標準,加快制修訂省級農業地方標準。推動特色農產品優勢區、現代農業園區、規模農業經營主體率先實現標準化生產,推進農產品質量安全追溯體系建設。嚴格落實“有標采標、無標創標、全程貫標”要求,建設綠色糧倉、綠色果(菜)園和綠色牧(漁)場,開展產地身份化、特征標識化、營銷電商化行動,實現質量可追溯、去向可追蹤、責任可追究。推廣綠色農業生產模式,大力推進綠色、無公害、有機農產品生產體系建設,加強產業鏈源頭立法和監管,形成嚴格的、覆蓋全過程的農產品質量安全法律法規和標準體系。狠抓產地環評和無公害農產品認證,鼓勵符合條件的無公害農產品申報*無公害農產品認證,通過提升特色農產品品質,推動鄉村特色產業向品質化、標準化、集中化、有機化方向發展。
打造鄉村特色產品知名品牌
將品牌建設作為鄉村特色產業升級的重要抓手,借助獨特的自然資源稟賦,念好“山海經”、唱好“林草戲”、嚴把質量關,以質立足、以質創優、以質爭先,建設優質安全生產示范區,唱響質量興農、綠色興農、品牌強農主旋律,打造一批特色產品知名品牌,大力提升鄉村特色產業的競爭優勢和知名度、美譽度。加強特色農產品區域品牌建設,將農產品與產地標識緊密結合打造地標品牌,鼓勵具有鮮明地域特色的產品申報中國地理標志證明商標、國家地理標志保護產品等認證。推進區域農產品公用品牌建設,積極培育區域公用品牌,發展企業品牌,精心打造產品品牌。同時,加強對商標及地理標志商標的注冊和保護,打擊各種冒用、濫用公用品牌行為,建立區域公用品牌的授權使用機制以及品牌危機預警、風險規避和緊急事件應對機制,加快構建鄉村特色產品品牌保護體系。
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