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　　“交警管不到，農村管不著”是一些農村交管工作面臨的困境。河北任丘立足平原地區農村交通特點，以農村信息系統為平臺，以警務體制改革為切入點，堅持政府主導、部門擔當、信息共享、社會共治，形成農村地區交通安全綜合治理新模式，打通交通管理、服務的“*后一公里”。

　　“俺們村的路，9橫14縱，四通八達，橫平豎直！”說起村里的路，河北滄州市任丘市石門橋鎮史村村支書王培德很驕傲。不過，他也有煩惱：老百姓生活好了，村里平均一戶一輛半車，“車多人多，以前交警管不到、農村管不著，真是個難題，村干部很頭疼！”

　　這是許多農村道路交通安全管理面臨的實際情況。以滄州為例，截至2018年，全市農村人口603.2萬人，占總人口的77.3%，縣級以下道路1.37萬公里，占總量的85.6%，農村地區機動車110萬輛，占到了總量的65.1%，農村道路交通安全管理任務艱巨。難題該怎么解？近日，記者來到任丘，探訪農村交通安全綜合治理之道。

　　交通安全勸導 道路出行更順暢

　　“駕車莫貪杯中酒，平安幸福到*”“加強農村道路管理，全力保障交通安全”……在任丘市出岸鎮出岸四村，道路兩旁的交通安全標語隨處可見。

　　村委會門口，掛著“交通安全工作（勸導）站”（簡稱“交安站”）的牌子。55歲的王運濤是村里一名勸導員，對于村里哪戶人家幾輛車，他都門兒清。5月14日，記者跟隨王云濤等勸導員一起工作，感受交安站的運行情況。

　　“村里10天3個集，流動勸導很重要。”王運濤介紹，有集市他們都會去現場，誰家有紅白喜事也會去。翻開勸導工作登記表，記錄詳細有序：5月4日，觀賞油菜花的人多車多，對堵塞路段進行交通疏導；5月8日，對村民違法占道行為進行勸導……

　　下午5點，記者隨另一名勸導員張守仁來到春雨幼兒園，對學校路段進行重點疏導。“把車擺好嘍！別磕著碰著小孩！”穿著“交通安全勸導員”馬甲的張守仁工作起來很嚴格，不時指導家長規范停放電動車。

　　有了交安站，道路更順暢了。“以前車子隨意停放的情況很多，再要碰上有擺攤的，堵半個小時，進不來出不去。”學生家長表示，有了這些勸導員的工作，學校周邊的路段順暢多了。

　　農村道路交通安全綜合治理，關鍵是“有機構、有人員”，落實部門、鄉村責任。記者了解到，任丘市12個鄉鎮政府組建了一把手為主任，主管副職為常務副主任，交警中隊長、工商分局長、中心校長、綜治辦主任為成員的鄉鎮交安辦，落實轄區農村道路隱患排查、農村交通信息系統管理等責任。297個行政村建立村“兩委”班子負責人為站長，村警、氣化安全員、環衛監督員、學校法制副校長和鄉鎮包村干部為成員的交安站，負責入戶摸排本村車輛、駕駛人等基礎信息，勸導交通違法行為，報送交通管理信息等。

　　“一開始還不太理解。”2017年底，出岸鎮鎮長劉建霞有了個新職務，擔任出岸鎮交通安全管理辦公室主任。不過，隨著工作的推進，劉建霞逐漸真正感受到了這項工作的價值：“把交通安全宣傳等做在前面，事故少了、摩擦少了；通過不斷入戶宣傳，還密切了干群關系，提高了基層治理能力。”

　　警務改革 消除管理真空

　　“我們攔截了一名醉駕司機，司機無法提供身份證、駕駛證等信息。通過進一步調查，我們抓獲兩名潛逃24年的逃犯。”談起去年2月*查酒駕的經歷，任丘市公安局石門橋派出所副所長郭洪超仍記憶猶新。

　　派出所怎么查起了酒駕？這源自任丘市探索推行的農村派出所參與交通管理的警務改革，基層派出所與交警中隊“所隊合一”，在12個鄉鎮派出所建立交警中隊，教導員或副所長兼任交警中隊長，1名民警、5名輔警負責轄區縣鄉道路交通管理。以石門橋鎮為例，派出所門口還掛著“任丘市公安局交通警察大隊石門橋鎮交警中隊”的牌子，而郭洪超的另一個身份，便是交警中隊長。

　　治理農村道路酒駕、涉牌涉證、報廢車、拼裝車等交通違法行為，是交警中隊的一項重要工作。“以前在農村很少有查酒駕的，而現在我們查酒駕沒有時間限制，隨時隨地都可以查，老百姓的安全意識也有了大幅度提升。”石門橋派出所所長王獻民說。

　　交警中隊的職能還包括簡易交通事故處理、交通安全宣傳、農村信息系統使用等。“增加交警職能，對派出所工作的促進非常大，可以說1+1遠遠大于2了！”王獻民說。

　　北辛莊派出所所長王海鵬也很有同感。“以前出了交通事故，很多人不是*時間報警，而是叫人來‘助陣’，引發不少傷害案件。現在，鄉村路上的輕微事故我們也能處理了！”王海鵬介紹，派出所承擔這項職責很有優勢，一方面是地理熟，接警后能*時間趕到現場；另一方面人員情況也熟，“我們從中說和，雙方也不容易矛盾激化。”

　　出警出不過來，曾是任丘市公安局交通警察大隊隊長崔偉民面臨的一大壓力。任丘交警大隊正式在編的民警僅有43人，警力可謂捉襟見肘。如今，“一所一隊”警務機制改革，變過去的突擊式整治為常態化管理，實現了交警單打獨斗向齊抓共管的轉變。“一所一隊，消除了農村道路交通安全的管理真空，提高了農村道路交通安全的管理效率，提升了群眾滿意度。”任丘市副市長、公安局局長張建兵說。

　　層層督導 嚴格責任落實

　　一鄉一辦、一村一站、一所一隊，再加上一校一員（學校設立交通安全員），加強了農村地區交通管理力量。新模式建立起來，如何保障良好運行？怎樣避免“有機制、無落實”？

　　在通往石門橋鎮史村的路上，路燈、高清球機、交通標線等一應俱全。走進村綜治中心，幾塊屏幕映入眼簾，屏幕上是史村主要路口的實時視頻圖像。

　　“東西大街2號路東，有兩輛車占道了，沒有停在停車線內。”村勸導員丁玉申指著屏幕告訴記者，并*時間聯系在相應路段上的勸導員，“往西走，有車占道了！”

　　3分鐘后，兩位勸導員的身影就出現在屏幕上，通過勸導員的溝通，很快解決了占道問題。“借助視頻系統，勸導員不僅能及時趕到現場，還能節省人力物力！”王培德說。

　　這是任丘市融合“雪亮工程”等落實科技保障的一個縮影。任丘還依托河北省農村道路交通安全管理信息系統，采集錄入農村人、車、路基礎信息與宣傳、勸導、隱患排查等動態信息，強化大數據分析研判，及時出臺針對性措施。此外，還在人、財、物等方面落實基礎保障，在出臺方案、進行考核等方面落實制度保障。

　　翻開今年*季度的督查通報，各鄉鎮考核排名、動態信息錄入情況、工作站達標情況清清楚楚，而有些地方存在的重視程度不足、檔案管理不完善、人員業務不熟練等問題也被一一點出。“通過加大資金投入力度、提高工作人員待遇、層層督導、嚴格落實考核獎懲，推動農村道路交通安全綜合治理工作。”張建兵說。

　　截至去年底，滄州市168個鄉鎮、農村派出所、中心校和5579個村莊均已建成基層交通安全組織，增加交管民輔警810名，鄉村、學校交通安全員14019名。一組數據體現了農村道路交通安全綜合治理的成果：2018年，任丘市農村道路交通事故起數同比下降21.38%，死亡人數下降34.54%，受傷人數下降32.56%，經濟損失下降19.43%。

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