3月20日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2019年人才工作要點》，強調(diào)要提升新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展質(zhì)量，深入實施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，大力培養(yǎng)農(nóng)村專業(yè)服務(wù)型人才。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，農(nóng)民是主體，人才是關(guān)鍵。

　　培養(yǎng)現(xiàn)代化的新型職業(yè)農(nóng)民，必須建立系統(tǒng)、完善的農(nóng)業(yè)教育體系。法國國土面積僅約55萬平方公里，卻是世界第二大農(nóng)產(chǎn)品出口國和*大農(nóng)產(chǎn)品加工出口國。法國之所以能夠在農(nóng)業(yè)方面取得巨大成就，離不開其較為成熟的農(nóng)業(yè)教育體系。

　　法國農(nóng)業(yè)教育提供了覆蓋農(nóng)民職業(yè)生涯各個階段的學習培訓機會。首先，法國學生在學完初中二年級的課程以后，就可以選擇進入三年制農(nóng)業(yè)中等職業(yè)高中，或者在初中三年級以后選擇進入兩年制的農(nóng)業(yè)職業(yè)高中，學習包括農(nóng)作物、園藝、農(nóng)機、畜牧等的農(nóng)業(yè)課程，以及林業(yè)、景觀工程、食品加工、產(chǎn)品銷售等農(nóng)業(yè)相關(guān)課程。其次，法國普通高校大學一年級學生以及大學技術(shù)學院文憑或*技術(shù)員證書獲得者，可以選擇接受二年制的大學職業(yè)學院教育。再次，法國重點高中的大學預備班和綜合大學一到二年級的學生，在通過嚴格的考試后，可以進入由法國糧農(nóng)漁業(yè)部認可的33所農(nóng)業(yè)高等學院接受農(nóng)業(yè)工程師的教育，并可以繼續(xù)深造一年獲得碩士文憑。又次，法國普通大學的生物科學方面的學生以及農(nóng)業(yè)工程師，在通過文檔審查錄取后可以接受高等農(nóng)業(yè)專員教育，畢業(yè)后可以直接就業(yè)，或者以碩士研究生的資格與農(nóng)業(yè)碩士一樣攻讀博士，博士論文答辯合格就可以獲得國家的農(nóng)學方向博士學位。*后，法國完成十年義務(wù)教育的學生，即使直到大學階段都沒有接受過農(nóng)業(yè)教育，包括已經(jīng)工作的15-26歲青年，如果想接受農(nóng)業(yè)教育，可以參加遍布全國的、由農(nóng)民技術(shù)培訓中心組織的各類農(nóng)業(yè)培訓，或者以學徒身份在培訓農(nóng)場、工廠和其他場所通過半工半讀和工學交替來接受“學徒培訓”。總而言之，法國公民只要希望從事農(nóng)民職業(yè)，總可以從農(nóng)業(yè)教育體系中找到合適的學習和培訓機會。

　　靈活的辦學形式滿足生產(chǎn)和農(nóng)民的需求

　　法國農(nóng)業(yè)教育提供了完整的農(nóng)業(yè)職業(yè)準入和教育評價機制。法國實行嚴格的農(nóng)業(yè)就業(yè)準入制度，農(nóng)民必須接受一定的職業(yè)教育，取得合格的文憑和證書才能取得從事農(nóng)民這一職業(yè)的資格。例如，只有獲得農(nóng)業(yè)技師以上的證書，或者通過農(nóng)業(yè)職業(yè)或者技術(shù)會考的學生，才能有資格獨立經(jīng)營農(nóng)場，獲得農(nóng)業(yè)技術(shù)以下證書的只能當農(nóng)業(yè)工人。法國農(nóng)業(yè)教育形成了一到五級的國家農(nóng)業(yè)教育文憑體系，各級證書分別對應(yīng)農(nóng)業(yè)工人、農(nóng)業(yè)技師、農(nóng)業(yè)工程師、碩士科研人員和農(nóng)業(yè)博士。不僅如此，法國的農(nóng)業(yè)教育文憑和證書與國家基本教育文憑實行完全的對接和貫通。同時，隨著不斷的進修和學習培訓，農(nóng)民可以不斷取得文憑和證書的晉級。農(nóng)業(yè)職業(yè)資格與農(nóng)業(yè)教育的文憑和證書密切聯(lián)系，并據(jù)此享受國家的優(yōu)惠政策和補貼等支持。如此一來，農(nóng)民非常重視接受農(nóng)業(yè)教育與培訓，農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)教育之間形成了良性循環(huán)。

　　法國農(nóng)業(yè)教育提供了農(nóng)業(yè)“產(chǎn)學研”緊密聯(lián)系的內(nèi)容與形式。法國的農(nóng)業(yè)教育由法國的農(nóng)業(yè)部門（糧農(nóng)漁業(yè)部）負責。完整的農(nóng)業(yè)教育體系設(shè)計涵蓋了農(nóng)藝學、食品、林業(yè)、獸醫(yī)、花卉種植、景觀和環(huán)境保護等學科，實現(xiàn)了全國各級各類農(nóng)業(yè)教育組織、公辦、私立農(nóng)業(yè)教育機構(gòu)相互補充，科研院所、農(nóng)場和企業(yè)、農(nóng)商會、合作社等分工明確，以需求和目標導向的橫到邊、縱到底的農(nóng)業(yè)教育全覆蓋，形成了中專、高中、高中+2年、高中+3年、高中+5年的不同學歷教育安排。靈活的辦學形式滿足了復雜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和多樣化農(nóng)民的需求。相關(guān)農(nóng)業(yè)教育的課程設(shè)計植根于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實際需求之中，特別是在職培訓，實現(xiàn)了農(nóng)民培訓的量身定制和個性化教育。同時，科研院所、社會機構(gòu)、企業(yè)、商會、合作社的緊密聯(lián)系，充分實現(xiàn)了“產(chǎn)學研”的零距離對接。

　　法國通過構(gòu)建適用、靈活、全方位、多層次的農(nóng)業(yè)教育體系，有效地支撐起法國的農(nóng)業(yè)強國地位。在我國培育職業(yè)農(nóng)民、推動鄉(xiāng)村振興的過程中，其成功經(jīng)驗值得深入學習借鑒。

　　打造開放靈活的農(nóng)民職業(yè)終身教育體系。法國靈活多樣、權(quán)威互通的文憑體系設(shè)計，使得學生和公民參加農(nóng)業(yè)教育、從事農(nóng)民職業(yè)的既有學習成本損失降到*小，不必擔心“一步跟不上、步步跟不上”。對比之下，雖然我們的初中學生畢業(yè)之后也可以選擇進入職業(yè)高中和中專，但是這類高中和中專多數(shù)為綜合性的（醫(yī)學除外），涵蓋理工農(nóng)林經(jīng)管等專業(yè)，相關(guān)的農(nóng)科專業(yè)份額明顯不足，專門的農(nóng)業(yè)職業(yè)高中和技術(shù)高中更是少之又少；高中以后，普通高中向職業(yè)高中之間的流動極少，普通高中轉(zhuǎn)入職業(yè)高中和中專從事農(nóng)科學習的更少，進入大學以后，農(nóng)學專業(yè)的教學與其他普通大學一樣，基本是封閉式的專業(yè)教學（比如四年一貫制的本科教育）。因此，必須完善制度設(shè)計，構(gòu)建起學生從義務(wù)教育完成到大學教育期間能夠靈活多樣地進入和接受農(nóng)業(yè)教育的制度安排。

　　嚴格的職業(yè)準入制度形成良性循環(huán)

　　建立與農(nóng)業(yè)職業(yè)準入相對應(yīng)的農(nóng)業(yè)教育證書資格體系。我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)與農(nóng)民職業(yè)的門檻過低存在一定的聯(lián)系，社會上對從事農(nóng)業(yè)幾乎沒有什么標準和要求。相比之下，法國的農(nóng)業(yè)實行嚴格的職業(yè)準入制度，農(nóng)民必須接受一定的職業(yè)教育，取得合格的文憑和證書才能取得從事農(nóng)民這一職業(yè)的資格，才能享受國家的優(yōu)惠政策和補貼支持，從而使得農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)教育之間形成了良性循環(huán)。因此，我國亟須建立一套適合中國國情的、能夠與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營對不同層次人才的需求相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)文憑和資格證書制度。

　　建立統(tǒng)一領(lǐng)導、全面綜合的農(nóng)業(yè)教育體系。當前，我國的農(nóng)業(yè)教育基本處于教育部管理農(nóng)業(yè)學歷教育和農(nóng)業(yè)部管理職業(yè)教育與成人教育的平行不交叉的局面，而教育部農(nóng)業(yè)教育投入的重點又集中在本科及以上層次，在與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際相結(jié)合方面有些不太接地氣，導致當前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線的技術(shù)員和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理一線的營銷人員的供應(yīng)明顯不足。借鑒法國的做法，應(yīng)該對農(nóng)業(yè)教育資源進行整合，嘗試進行以農(nóng)業(yè)部門管理為主、教育部門管理為輔的國家農(nóng)業(yè)教育規(guī)劃管理體制改革。以農(nóng)業(yè)“內(nèi)行”領(lǐng)導農(nóng)業(yè)教育的頂層設(shè)計、總體規(guī)劃和實際部署，打破部門之間的行政隸屬關(guān)系，整合農(nóng)業(yè)教育資源，建立專業(yè)化、需求導向的農(nóng)業(yè)教育體系，按照就地培養(yǎng)的原則，形成面向農(nóng)業(yè)實際、靈活多樣的職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)模式。

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