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　　今年是“農民專業合作社規范提升年”，慶陽市從2月開始，針對規章制度不完善、運行機制不健全、財務管理不規范、帶動能力不夠強等問題，持續提升合作社發展水平，實現從“有”到“好”的轉變。

　　一

　　周家塬村位于慶城縣蔡口集鄉北部，與環縣曲子鎮相鄰。這個不到千人的小村莊一度偏遠、落后，2012年的時候還是一個深度貧困村，人均純收入不足2000元。

　　從2013年開始，周家塬村搶抓機遇，先后爭取各類扶貧資金2000多萬元，用于水、電、路、住房及廣場、學校等基礎設施建設，解決了當地群眾出行難、用水難、住房難等問題。

　　“前些年爭取資金打基礎，這兩年瞅準項目抓產業，帶動村民建辦合作社，依靠產業增收致富。”周家塬村黨支部書記周俊清介紹。

　　2016年，返鄉創業青年周國瑞牽頭成立慶城縣國瑞草業綜合開發農民專業合作社，流轉土地，在該村南塬組集中連片種植苜蓿1000畝，一年可收獲2至3茬，每畝可收飼草1噸左右、增收400元。

　　2018年，慶陽市推廣“331+”產業扶貧模式，周家塬村以“國瑞草業”為依托，引導貧困戶利用產業貸款資金在中盛公司購買基礎種羊；由合作社全程托管，統一飼養管理，中盛公司為合作社提供管理和技術指導；出欄羔羊由中盛公司回購，實現“公司+合作社+貧困戶”三方合作，共同發展。

　　截至目前，合作社吸收社員362戶，其中貧困戶221戶，飼草生產經營面積達2萬多畝，建成羊舍5棟7300平方米，羊只存欄2000只。

　　今年，慶城縣周家塬村種養加綜合農民專業合作社成立，由村集體出資40萬元入股，貧困戶以勞務、技術、土地等方式入股，由合作社統一種植、統一管理、統一銷售，慶陽龍池菌業有限公司進行全程指導。目前已建起日光大棚20座，并對全村300畝油用牡丹實行托管，帶動57戶貧困戶發展種植業。

　　6年時間過去了，周家塬村實現了華麗轉身。2014年，全村建檔立卡貧困戶62戶273人，貧困面35.4%，到2018年累計脫貧60戶267人，實現整村脫貧。

　　二

　　2018年，慶陽市570個貧困村新建合作社1186個，增速達到57.02%，總數達到3072個，全面實現貧困村合作社“一村兩社”全覆蓋。

　　在“331+”產業扶貧模式中，有兩大關鍵，一個關鍵是合作社，另一個關鍵是龍頭企業。為此，慶陽市多方對接，引進甘肅中盛農牧、陜西海升和天津天士力等一批大型龍頭企業，并出臺多項優惠政策扶持企業“落戶扎根”。目前，全市參與產業扶貧的龍頭企業有308家，帶動貧困戶3.1萬戶，增收9842萬元。

　　華池縣引進陜西盤龍藥業集團股份有限公司和北京銀旺醫藥有限公司，扶持發展華池縣恒烽中藥材苗林有限公司，引導成立中藥材農民種植專業合作社39個，帶動1916戶貧困戶入社，種植以黃芪、板藍根、黃芩、柴胡等中藥材5萬畝。

　　目前，慶陽市共建成“331+”產業合作社1123個，入社成員7.11萬人，帶動農戶8.42萬戶，其中貧困戶3.65萬戶。村集體以入股合作社的形式，發展壯大集體經濟收入，全市1261個行政村集體經濟收入達到2萬元以上的村675個，570個貧困村中集體經濟收入達到2萬元以上的村378個。

　　三

　　為提升合作社規范化運行水平，慶陽市在2018年合作社普查清理的基礎上，對現有合作社再排查、再摸底，準確掌握發展現狀。

　　根據排查、摸底的情況來看，目前全市合作社存在的問題主要有三個方面：

　　一是內部管理制度不健全。部分合作社沒有建立規范的財務制度和會計賬簿，盈余分配不規范。

　　二是示范帶動能力弱。目前，全市建成市級以上示范社424個，僅占合作社總數的4.33%。部分合作社生產規模小，經營水平低，不具備產業帶貧能力。

　　三是運行不規范。全市一批未開展實質性業務的合作社被工商局列入經營異常名錄。

　　為此，慶陽市從規范陣地建設、組織形式、民主管理、權益保障，財務管理、運營管理、風險防控等方面進行全面整改，對運行規范的合作社，優先項目支持，扶持其做大做強；對運行一般的合作社，按照“缺什么補什么”的原則逐步整改，確保正常運轉；對“空殼社”“掛牌社”，采取注銷、重組、整合的方式，提升發展質量。

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