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　　“通過開發城市公共服務類崗位，安置本市1萬名農村地區勞動力就業”是2018年市政府重要民生實事之一。本市正是通過由市級財政給出2500元崗位補貼、由區級財政給出800至1000元食宿補貼等一系列措施，使得公交、環衛等這類城市公共服務類崗位完成了從“酸饅頭”到“香餑餑”的轉變，同時也成為本市農村地區勞動力進城就業、實現增收的重要渠道。據統計，截至2018年底，1.3萬余農村地區勞動力走上城市公共服務類崗位，超額完成了任務。市人力社保局表示，今年，全市將在園林、排水、環衛、地鐵、公交等領域開發更多城市公共服務類崗位。同時，還將探索建立公共服務類崗位備案制度。

　　制度歷程

　　從兩區試點到全市推開

　　從在密云、延慶啟動試點到在全市推開；從局限于公交乘務管理、地鐵軌道安檢、環衛作業三種崗位到園林綠化、市政市容等多種崗位……本市的公共服務類崗位補貼政策經歷了幾個重要的歷程。

　　2017年8月4日，市委書記蔡奇到密云區調研時指出，要積極開發公交、環衛、軌道交通等城市公共服務類崗位，落實崗位補貼政策，鼓勵企業更多的招用本市農村地區勞動力。經過市政府的專題會研究，確定了2017年底前完成密云區和延慶區1000名農村地區勞動力轉移就業工作的目標。自此，市人力社保局聯合市農委（農業農村局）、市財政局、市國資委，出臺了《關于城市公共服務類崗位安置本市農村地區勞動力就業促進農民增收試點政策有關工作的通知》，該通知明確密云區、延慶區的農村地區勞動力到本市公交乘務管理、地鐵軌道安檢、環衛作業等城市公共服務崗位就業，可每月享受2500元的公共服務崗位補貼。

　　為了減少相關人員在城區的食宿成本，各區財政局還統一安排專項補貼資金，按照每人每月800至1000元標準給予食宿補貼。同時，為推動農村地區勞動力實現從農民向產業工人的轉變，市人力社保局與市財政局聯合出臺相關政策，對于提供城市公共服務類崗位安置本市農村地區勞動力的單位，按照每人1500元的標準，給予*性培訓補貼。

　　到了2018年，“通過開發城市公共服務類崗位，安置本市1萬名農村地區勞動力就業”被列為當年市政府重要民生實事，并確定了“轉得出、留得住、成建制、可持續”的工作原則，由此該項工作在試點基礎上向全市推開。同時，擴大了安置崗位范圍，選擇環衛作業、公交乘務管理、地鐵安檢及乘務管理、園林綠化、市政市容、鐵路護路聯防、公共物業管理、水務排水等使用外埠人員較多城市公共服務類崗位，用于安置本市農村地區勞動力。

　　據統計，截至2018年底，城市公共服務類崗位已招聘農村地區勞動力1.6萬余人，其中1.3萬余人已經走上了工作崗位，超額完成2018年工作任務。

　　制度創新

　　從“鼓勵”轉向“吸引”

　　對于公共服務類崗位定向安置農村勞動力、給予崗位補貼制度的創立，市人力社保局就業促進處處長劉小軍表示可謂一舉多得：既解決了公共服務類崗位招工難的問題，又給生態涵養地區勞動力帶來了大量就業機會，*重要的是使其穩定就業、持續增收，直接增強了農民的獲得感和幸福感，“像之前，環衛這類崗位本身的平均工資只有3000元左右、工作環境又不好，想招人就很難，加上城區高額的食宿成本，對農村地區勞動力并沒有吸引力，真是個‘酸饅頭’。但有了2500元的崗位補貼之后，就不一樣了，我們以*工資標準為例，每人每月2120元，再加上崗補，每個享受政策的農村勞動力*收入可達到4620元，如果一個家庭有兩人在這些崗位工作，年收入至少可達11萬余元，就能實現較大幅度的增收了。公共服務類崗位這個‘酸饅頭’一下子就變成了‘香餑餑’！”

　　劉小軍強調，公共服務類崗位補貼政策有其創新性，即設計思路從“鼓勵單位招”轉向“吸引個人來”。“實際上，本市以往并不乏崗位補貼、社保補貼之類的促進就業政策，但大多是從鼓勵用人單位招用特定群體的角度制定，而公共服務崗位補貼直接發放給勞動者個人，這就增加了崗位的吸引力。”劉小軍說。

　　制度發展

　　探索建立公共服務類

　　崗位備案制度

　　劉小軍指出，今年，全市將在園林、排水、環衛、地鐵、公交等領域開發更多城市公共服務類崗位，安置農村地區勞動力就業，重點幫助對象將鎖定有就業意愿的低收入農戶群體。同時，在此基礎上，本市還將探索建立公共服務類崗位備案制度，達到增加就業的目的。并通過財政出資購買公共服務類崗位，定向安置一些亟須安置的就業困難人員。

　　劉小軍解釋道，今天的北京正處在經濟轉型、產業結構調整和重大建設的陣痛期和換檔期，傳統崗位不斷減少，新崗位還未完全釋放，行業性、階段性、區域性就業壓力集中，“所以，復雜多變的經濟形勢要求我們不能完全依靠市場機制來解決就業問題，在市場調節的基礎上，還需要適當地加入一些計劃的手段，做到提前謀劃、有備而來。”

　　劉小軍透露，公共服務類崗位備案制度，就是利用“計劃的手”，來達到增加就業的目的，“即將在不影響正常人力資源市場秩序的前提下，按計劃儲備部分由政府財政出資的公共服務類崗位，作為應急手段，定向安置一些亟須安置的就業困難人員，加強政府對就業工作的監管職能，以促進區域內勞動力充分穩定就業。”

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