既是高標準農田，又是村民休閑之所，還是鄉村旅游點——這是新的農田建設給人的直觀印象。更深層次的變革在于，變 “五牛下田”、分散管理為農業農村部門集中統一管理；變“平均分配”和“天女散花”為“集中連片”和“區域治理”；變“偏重渠路等工程建設”為“把高效節水、提升耕地質量等先進農業生物措施和農技農藝納入必需的建設內容”。

　　農田建設標準的大幅“升級”，也將成為湖南衡陽美麗鄉村建設的重要推手。

　　農田建設的“衡陽縣模本”。

　　土地，連片平整的土地！

　　大型挖掘機奮力作業，為平整耕地掃清障礙；耕地“路成網、田成塊、地平整、渠暢通”，洋溢著現代農業氣息；整齊劃一的機耕道分布在平整的田地里；新修的生態水渠，除了能高效給排水，還設置了生物通道，有利于動物繁殖和遷徙；在生態水渠經過的人口密集區，修建了透水步行道、涼亭及園林拱橋，宛如一座小型休閑公園……

　　這是日前在衡陽縣曲蘭鎮船山現代農業示范園看到的情形，完全顛覆了對傳統農田建設的印象，現場觀摩考察的各縣（市）區農業專家也頻頻稱贊。

　　衡陽縣農業農村局農田建設事務中心主任陽友至介紹，船山現代農業示范園項目實施地點為曲蘭鎮的湘西、船山、召田等8個村，建設總面積約6000畝的“田水路林山”綜合配套的高標準農田，目前，已完成主體工程的95%，部分單項工程已竣工。

　　按照陽友至的思路，這里過去只種單一的水稻，示范園建成后，種養結構將調整為稻蝦套養，同時增加院士辣椒種苗基地和船山生姜基地，在王船山故居湘西草堂周邊農田，將建荷花等觀賞植物基地，成為王船山故居旅游業的重要板塊。

　　船山現代農業示范園是衡陽縣兩個示范性高標準農田建設項目之一。另一個為三湖鎮三湖町高標準農田建設項目，項目實施地點為三湖鎮中湖村等7個村，建設高標準農田1.25萬畝，目前已全面完工，部分單項工程已驗收。

　　三湖町高標準農田*引人注目的是管道灌溉技術，即把管道鋪設在田間地下，利用管道為農田輸水。與傳統的明渠輸水方式相比，這種方式可有效減少水在輸送過程中的滲漏和蒸發。據測試，普通農田的水利用系數一般在0.4左右，該高標準農田達到了0.9，由于水的利用率高，畝產糧食也平均提高了100公斤左右。

　　如今，這里不僅是高效水稻產區，還是附近村民的休閑之地，因為位于三村交界處的一口廢棄臭水塘被改造成有休閑步行道、水上廊橋及涼亭的小型水上公園，水中的荷花開得正艷，是村民散步鍛煉的佳處。

　　說起這一變化，三湖鎮龜石渡村紅衛組86歲的老組長王遠倫很高興：“城里的公園搬到農村來了。”

　　不過，剛開始改造時，村民普遍持懷疑態度，現在，大家則稱贊有加，用三湖鎮鎮長蔣輝亮的話來說，“村民態度的改變，是因為改造的效果擺在那”。

　　每到周末，自駕到三湖町休閑度假的人也多了起來。“很多人回老家看父母的次數都也多了。”蔣輝亮笑著說。

　　在市農業農村局副局長劉旭看來，衡陽縣的高標準農田建設走在了全市前列，“為全市樹立了模本”。

　　“衡陽縣兩個高標準農田項目有一個共同點，即不僅注重生產，還注重生態和景觀，這正是未來高標準農田建設的方向。”劉旭說。

　　新一輪農田建設的本質變化

　　近日，衡陽市農田建設規劃設計研討座談會在衡陽縣舉行。此前5月9日，湖南省召開農田建設工作布置會，學習了《2019年農田建設項目前期準備工作有關政策和要求解讀》；5月15日，市里召開農田建設工作布置會議；6月初，市局農業農村局組織對各縣（市）高標準農田建設前期工作調研指導。

　　跡象表明，隨著機構改革的塵埃落定，新一輪農田建設熱潮，將在廣袤的衡州大地展開。

　　據了解，新一輪農田建設有三個本質變化，即新的農田建設必須與新時代農業發展的大局融為一體；必須堅持大集中大連片，發揮區域整體效益；必須把先進適用的農業措施列入必選建設內容。

　　縱觀30年來農業綜合開發，之所以取得了顯著的成就，得益于投資體制、項目管理和建設模式的創新。創新相交于一點，就是按流域或灌區或行政區劃，堅持集中連片建設。這次機構改革，國家頂層設計的農田建設模式，一是改過去 “五牛下田”、分散管理的局面，整合到農業農村部門集中統一管理；二是發揮農業綜合開發取得的成功經驗，改“平均分配”和“天女散花”為 “集中連片”和“區域治理”。

　　劉旭介紹，新一輪高標準農田建設項目，國家將從項目立項、實施、驗收階段的全過程信息納入上圖入庫范圍，形成全國高標準農田建設“一張圖”。

　　事實上，集中連片和區域治理，既是科學發展的客觀要求，也是新時代農業發展的基本方向。一是節省建設成本，發揮*效益。集中連片比小規模分散的項目區，等量資金投入等量農田面積，可以擴大并優化人口和產業容量，發揮工程使用效益，與小城鎮建設有異曲同工的效果。二是完整的區域治理，有利于光、溫、水等自然因素和資本、勞力、技術等市場要素的互流互作，形成產業集群。三是土地流轉、生產全程機械化、規模經營等新型經營方式的客觀需要。

　　記者注意到，6月20日上午召開的衡陽市農田建設規劃設計研討座談會，特別邀請了省水利廳*工程師胡學良講授節水灌溉技術，市農科所原副所長、*農藝師王開元研究員講授地力培肥、耕地質量提升技術，這正是新一輪農田建設第三個本質變化所力倡的——新的農田建設要把先進適用的農業措施列入必選建設內容。

　　“農田的生產力始終是排在*位的，因此，如何高效節水？如何提升耕地質量？如何平整土地，讓農機全程下田，促進規模化經營等，都是必選的建設內容。”劉旭說。

　　此外，新的農田要與生態綠色同步。路渠塘工程要遵循自然規律，講究人工與天然合一，大力推廣生態工程技術，少硬化、不填塘、慎砍樹、禁挖山。科學建設灌排渠系，合理控制地下水位，保護田溝生物種群，構建農田“人工濕地”；要與當地產業同步。對標當地種養業對象，講究工程與產業需求的統一，實現“一水多用，一田多收”，提高農田綜合使用效益；要與園林景觀同步。項目區的建設將兼顧園林景觀和觀光休閑，助力美麗鄉村建設，一個大的項目區將因地制宜打造幾片新時代“魚米之鄉”的田園風光，讓生態休閑成為全市農田建設“*靚顏值”。

　　劉旭透露，今年，衡陽市將建30.4萬畝高標準農田，“我們將把每個單項工程作為作品來打造，成為衡陽農田建設新標簽。”

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