根據《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動方案（2018-2020年）》，到今年底，廣東省惠州市惠城區要實現建檔立卡相對貧困戶*脫貧、扶貧保障政策*落實脫貧攻堅兩個目標，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。

　　據了解，今年惠城區將全面鞏固已脫貧的建檔立卡相對貧困戶脫貧成效，加大對未脫貧戶的幫扶力度，幫助全區有勞動能力的633戶2694人擺脫貧困。

　　今年，建檔立卡貧困人口的教育、醫療、住房、兜底保障等扶貧政策將到戶到人：貧困戶子女教育補助落實率達*；財政全額資助貧困人口繳交養老保險、購買醫療保險，繳交率和購買率均達*；貧困人口大病救助政策落實率*；貧困戶全面住上安全住房；無勞動能力貧困人口全部列入民政兜底保障范疇，達到應保盡保。

　　建立扶貧機制。

　　鎮街黨政“一把手”每月至少3次專題研究脫貧攻堅工作。

　　“牽牛要牽牛鼻子。”在扶貧工作中，惠城區強化領導抓扶貧工作機制，嚴格落實各級書記遍訪貧困戶、專題研究、深度調研、年度報告、考核評估等5項制度。

　　鎮（街道）黨政“一把手”每月至少3次專題研究脫貧攻堅工作，今年鎮（街道）黨（工）委書記遍訪貧困戶累計要達到200戶以上。區委、區政府每半年*向市委、市政府報告脫貧工作，每季度至少聽取*行業部門、鎮（街道）脫貧攻堅工作。對脫貧攻堅工作落后的單位主要負責人，區、鎮（街道）領導將分級約談。

　　目前，惠城區已逐步完善動態管理機制。通過開展*扶貧“回頭看”以及年終檢查考核等方式，對全區相對貧困戶做到了“五清”（底數清、問題清、任務清、對策清、責任清），有效提升了貧困對象識別*度。

　　同時，強化掛鉤幫扶責任。各幫扶單位按照貧困戶脫貧“八有”標準實施掛圖作戰，盯戶盯人盯項目，*施策。幫扶單位領導和干部每季度至少1次到村到戶開展幫扶工作。針對在扶貧審計、巡視（巡察）、考核工作中發現的問題，開展整改“回頭看”活動，經常性開展查漏補缺、立行立改。

　　“整合涉農資金，重點支持脫貧攻堅。”資金管理也向扶貧攻堅傾斜。區財政統籌安排貧困人口教育、醫療、住房、養老等專項補助資金，建立扶貧資金常態化監管機制。

　　惠城區還對扶貧考核評估機制進行了完善，將實施*嚴格的考核。深入開展扶貧領域作風問題專項治理，嚴肅查處扶貧領域突出問題，嚴防數字脫貧、虛假脫貧等問題。

　　實施產業扶貧。

　　發揮農業龍頭企業示范帶動作用，實施“就地就近就業扶貧計劃”。

　　發展產業是實現建檔立卡相對貧困戶穩定脫貧的主要途徑和長久之策。

　　去年，惠城區農水部門把產業扶貧作為重要抓手，發揮農業龍頭企業示范帶動作用，因地制宜發展特色種植業、養殖業、加工業；人社部門強化就業脫貧、技能脫貧，舉辦10多次*扶貧專題現場招聘會，提供招聘崗位2.15萬個。

　　另外，全區94個掛鉤幫扶單位和1000多名副科以上干部落實了幫扶責任，實施定點、定人、定責結對幫扶，脫貧攻堅工作取得階段性成果。全區幫扶單位累計投入幫扶資金近600萬元，幫助農戶實施個人農業種養產業扶貧項目500多個。

　　今年，惠城區將進一步突出抓好產業扶貧。發揮農業龍頭企業、專業合作社等新型經營主體帶動作用，發展“訂單+基地+農戶”模式，不斷提高村集體和農戶收益。發揮現代農業示范區和現代農業園帶動效應，推動“一村一品、一鎮一業”產業發展。

　　在加大就業扶貧力度方面，惠城區將實施“就地就近就業扶貧計劃”。動員企業參與*扶貧，解決貧困人口中難以外出人員的就業問題。

　　惠城區還將規范扶貧項目收益管理，制訂并實施扶貧項目收益幫扶經濟薄弱村的長效機制。重點將小金口農貿綜合市場扶貧項目的收益繳入國庫后，定期劃入區慈善總會賬號，列入“區慈善總會扶貧專項資金”科目，專門用于發展壯大經濟薄弱村集體經濟項目建設和建檔立卡相對貧困戶發展經濟收入項目等。

　　此外，還將培養農村脫貧攻堅“主心骨”、農民致富“帶頭人”，深入開展“抓黨建強治理促脫貧”示范村創建工作。

　　落實扶貧政策。

　　財政全額資助貧困戶參加居民醫保。

　　今年，惠城區將完成375戶農村危房改造任務。明年，將全面完成農村貧困群體危房改造工作，實現貧困戶住房安全有保障目標。

　　此外，將對全區村道路面硬化狀況進行摸底排查，加快實施交通扶貧，重點推進經濟薄弱村20戶以上村民聚居地村道路面硬化建設。

　　年內，惠城區將推進農村安全飲用供水全覆蓋，全面解決農村飲水安全問題。同時，大力實施電力和網絡扶貧。加快農網改造，統籌推進網絡覆蓋、農村電商、網絡扶智、信息服務、網絡公益五大工程向縱深發展。

　　在醫保*扶貧方面，惠城區做到了“兩個確保”：一是落實財政全額資助貧困戶參加居民醫保，確保貧困戶基本醫保、大病二次補償、醫療救助覆蓋率均達*；二是加大醫療救助托底保障力度，對建檔立卡貧困戶實行動態管理，每月25日前更新系統信息，確保貧困戶年度內應由個人支付的門診及住院醫療費用*給予救助。同時，實施二次醫療救助，年度政策外住院自費費用超過5000元以上部分，按50%比例予以救助。

　　從今年7月1日起，門診醫療救助將納入“一站式”結算范圍，實現貧困戶就醫醫療費用全部由系統自動結算，進一步提高醫療救助的便民救急效率。

　　此外，對遭遇突發事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因導致基本生活陷入困境的人員，在其他社會救助制度暫時無法覆蓋或救助后基本生活仍有嚴重困難的農村建檔立卡貧困家庭，按照臨時救助政策及時給予臨時救助。11月底前，落實政府全額資助建檔立卡貧困戶參加2019年養老保險。

　　惠城區將全面落實教育扶貧政策到戶到人，確保貧困家庭適齡學生不因貧失學輟學。還將嚴格落實教育補助戶籍地發放政策，制訂建檔立卡相對貧困戶學生免學雜費和生活費補助的實施方案。

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