近日，國務院印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》（以下簡稱《意見》），對鄉村產業振興作出全面部署，明確了鄉村產業“抓什么”“怎么抓”等問題。

　　針對這一政策，小農菌搜集了農友們*關心的5個問題，一起來看看權威部門是如何回應的吧！

　　一、與其他鄉村產業振興政策有何不一樣？

　　這*出臺的政策是在以往政策的基礎上進行了集成、延伸、拓展、細化和實化，在“錢、地、人”這三個方面打出“組合拳”。

　　（一）在“錢”的方面

　　一方面，健全財政投入機制。一個重要的指標，就是提高土地出讓收入用于農村的比例。同時，一些地方還會以市場化的方式設立鄉村產業發展基金。

　　另一方面，創新鄉村金融服務。一直以來金融服務都是制約鄉村產業發展的一個短板，這*文件重點提出了要引導縣域金融機構，將吸收的存款主要用于當地，重點支持鄉村產業。而且，這項措施將會增加10萬億元以上的縣域貸款余額哦！

　　（二）在“地”的方面

　　完善用地保障政策，加大對鄉村產業發展用地的傾斜支持力度。

　　開展縣域鄉村土地綜合整治，盤活建設用地重點用于鄉村新產業新業態和返鄉入鄉創新創業。

　　探索針對鄉村產業的省市縣聯動“點供”用地，支持休閑農業和鄉村旅游及融合發展。

　　（三）在“人”的方面

　　健全人才保障機制，引導各類人才到鄉村興辦產業，加大農民的技能培訓力度，支持職業院校擴大農村定向招生。

　　深化農業系列職稱制度改革，支持科技人員以科技成果入股農業企業，建立健全科研人員的校企、院企共建雙聘機制，實現股權分紅等激勵措施。

　　二、對化解“空心村”問題有哪些作用？

　　“空心村”的問題在中西部地區確實存在。出現這些現象根本的原因，還是鄉村沒有產業。沒有產業，鄉村就吸引不了資源要素，也就留不住人。

　　（一）把產業更多留在鄉村

　　過去都是農村搞種養業，城市搞加工流通，農友們拿不到多少錢，在《意見》中提出要突出資源優勢，重點發展現代種養業、鄉土特色產業、農產品加工流通業、鄉村休閑旅游業、鄉村新型服務業和鄉村信息產業，這些都是立農、為農、興農的產業，都要盡量把這些留在農村。

　　（二）把就業崗位更多留給農友

　　目前，在田間地頭勞作的農友在減少，很多青壯勞動力都進城務工了。這些外出務工的不是不想在家鄉就業，而是家鄉的產業發展不充分，就業崗位少，只能往外跑。

　　這次文件中提出，要充分挖掘鄉村功能價值，引導加工流通企業重心下沉，向有條件的中心鎮和物流節點集中。這些措施就是要把更多的二三產業留在鄉村，把更多的就業崗位留給農友們。

　　（三）把產業鏈增值收益盡量留給農友

　　發展鄉村產業目的是要促進農友們持續增收。但是，現在一些鄉村產業與農友們聯系并不緊，農友們也拿不到多少錢。

　　《意見》中提出，要建立聯農帶農機制，通過融合發展等多種方式，讓農友們不但有業就、有活兒干，更要有錢賺，讓農民的腰包鼓起來，讓農民的笑臉多起來！

　　三、怎么把鄉村產業和金融服務結合起來？

　　1.改革農村金融體制。縣域金融機構要將吸收的存款收入用于當地，優先、重點支持鄉村產業發展等。

　　2.創新鄉村金融服務。在抵質押、信息化服務等方面，制定一系列符合農村特點的支持措施，包括信息體系建設、支持產業大戶和龍頭企業等相應的一些政策。

　　3.健全財政投入機制。鼓勵支持有條件的地方建設鄉村產業發展基金，重點用于鄉村產業技術創新。

　　四、工商資本下鄉會不會與民爭利？

　　目前工商資本每年投入鄉村產業的投資都在萬億元以上。在政策的鼓勵下，今后以下幾種產業將會更多投入鄉村。

　　1.一些農民“辦不了、辦不好”的產業。工商資本進入鄉村，會堅持立足農業、服務農民，投資興辦農民參與度高、受益面廣的鄉村產業，要帶著農民干、做給農民看、幫著農民賺。

　　2.一些產業鏈條長的產業。通過打造全產業鏈，形成農村產業融合發展的領軍企業。

　　3.一些帶動貧困戶的產業。引導工商資本到貧困地區或者其他欠發達地區投資興業，吸納農民就業、開展職業培訓和就業服務等，這樣在自身發展的同時，也讓更多的貧困戶富裕起來。

　　當然，工商資本進入鄉村，也要依法依規開發利用農業農村資源，不得違規占用農地或耕地從事非農產業，也不得侵害農民財產權益。

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