初心如磐，使命在肩，偉大的實踐，離不開偉大思想的引領。深入學習貫徹習近平總書記的重要指示和要求，務必以更大的力度、更實的措施貫徹新發展理念，推動農業農村高質量發展，讓社會主義市場經濟的活力更加充分地展示出來。

在推進鄉村產業上實現高質量發展

　　產業興旺是鄉村振興的重點。要大力發展特色高效產業，促進農業由增產導向向提質導向轉變，加快推進鄉村產業振興。一要立足特色打造產業集群，著力推動主導產業在加工和品牌營銷環節的發展，把休閑農業和鄉村旅游、農產品電商作為農業“接二連三”的聯結點，通過打造鄉村旅游精品線路，將產業融合串起來，通過發展農產品電商，將產業基地與終端市場連起來，打造產銷融合有機整體。二要以現代農業產業園為重要平臺和主要載體推進農業現代化建設，積極探索構建以龍頭企業為主導、農民合作社為紐帶、家庭農場為基礎的現代農業產業化聯合體，建立小農戶與現代農業發展有機銜接的利益聯結機制，不斷推進農村一二三產業融合發展。三要完善農產品質量監管體系，加快建立健全覆蓋從農田到餐桌的各個環節可追溯的管理機制。突出抓好標準化生產、農業投入品監管、農產品產地準出和市場準入、質量安全追溯管理、重大動物疫病防控，大力發展特色效益農業，千方百計確保“舌尖上的安全”。

在改善農村人居環境上實現高質量發展

　　深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境的重要論述，必須結合實際，以實際工作入手推進中央決策部署落實見效，促進鄉村宜居、宜業、宜游。一是突出五個重點。即推進農村“廁所革命”。要加快農村廁所改造，對新建房屋和保障性安居工程、旅游沿線及農家樂，鼓勵建設無害化衛生廁所；實施農村污水治理工程。完成鄉鎮、村聚居點集中式生活污水處理設施建設，加快鄉鎮污水處理設施配套管網建設，鼓勵農村生活污水資源化利用；實施農村生活垃圾專項整治。建立健全農村生活垃圾收運處理系統，排查整治農村生活垃圾非正規堆放點，使行政村生活垃圾得到有效治理，農村生活垃圾分類試點取得明顯成效；改造提升農村住房。建立農房建設管理信息平臺，實行分類動態管理，保護保留鄉村風貌，建設美麗宜居鄉村；推動農業廢棄物資源化利用。特別是畜禽糞污的循環利用、農作物秸稈的綜合利用和廢棄農膜回收利用。二是農村人居環境整治要與各地農村經濟發展水平相適應。要避免“千村一面”“一刀切”，堅持因村施策、*施策，分層分類推進。要實施村莊清潔行動，以基本消除白色垃圾、基本消除不規范的垃圾堆放點“兩個基本消除”為階段目標。三是建立“省級主導、縣市主責、鄉鎮主事、村社主體、農民主角”的責任機制，形成統籌合力，上下共同努力。尤其要在發揮農民主體作用上多下功夫，發揮基層組織作用，推進民事民議、民建、民管。要鼓勵引導下鄉工商資本、農業龍頭企業、鄉村旅游業主、環保公益組織等參與農村人居環境整治，多管齊下解決農村人居環境整治資金問題。

在治理農業面源污染上實現高質量發展

　　要切實推行綠色生產方式，從根本上解決農業面源污染問題，助力鄉村生態環境實現“農田就是濕地公園、蔬菜就是綠地、果菜花就是花海、森林就是‘碳肺’”的新面貌。一是“綠山”。深入推進農業供給側結構性改革，探索并推廣“水中養殖生態魚、江岸種植經果林”模式，讓荒山變綠山，成為城市的“碳肺”，農民致富的“聚寶盆”。二是“治污”。實施化肥農藥減量行動，推行耕地地力綜合培肥，開展化肥減量試驗示范，加快推進施肥方式轉變。三是“改土”。加強污染源頭治理，推動建立工業和城鎮污染向農業轉移的防控機制。加強農業生態環境監測，實施耕地保護與質量提升，開展耕地土壤污染修復試點。四是“凈水”。推動水產養殖結構調整，大力推廣池塘和工廠化循環水養殖、大水面生態養殖、稻魚綜合種養等模式。引導開展水產健康養殖示范創建，支持發展休閑觀光漁業，把水產養殖場建設成為美麗漁場、水上景觀。五是“減載”。嚴格畜禽養殖適養、限養、禁養區域劃分和管理，加強畜禽糞污資源化利用，實施整縣推進糞污資源化利用項目，推動形成畜禽糞污資源化利用可持續運行機制。堅持種養結合，以就近就地還田還地為主，支持畜禽糞便有效儲存、收運、處理和綜合利用全產業鏈發展。

在深化農村改革上實現高質量發展

　　要系統梳理“三農”改革任務，緊盯主要領域和關鍵環節，持續深化農村綜合性改革，為農業農村發展不斷注入源頭活水。一要鞏固和完善農村基本經營制度。全面完成土地承包經營權確權登記頒證工作，落實農村承包地“三權分置”改革，在依法保護集體土地所有權和農戶承包權前提下，平等保護土地經營權。鼓勵農村承包土地經營權依法向金融機構融資擔保、入股從事農業產業化經營。二要深入推進農村集體產權制度改革。深化農村集體資產清產核資工作，明確集體資產所有權，合理合法確認農村集體經濟組織成員身份。深入推進集體林權制度改革和水利設施產權及水價、供銷、農墾等領域改革，做好農村綜合改革、農村改革試驗區等工作。三要深化農村土地制度改革。探索宅基地所有權、資格權、使用權“三權分置”，按要求落實宅基地集體所有權，保障宅基地農戶資格權和農民房屋財產權，適度放活宅基地和農民房屋使用權。穩妥開展農村集體經營性建設用地入市試點，完善設施農用地政策。四要穩妥開展農村“三變”改革試點。以打造“股份農民”為核心，優選一批有堅強黨組織領導班子、有資源稟賦、有群眾基礎的村，開展資源變資產、資金變股金、農民變股東的“三變”改革試點，各級財政扶持集體經濟發展補助資金形成的資產，折股量化到集體經濟組織成員，收益按股分紅。五要發展壯大農村集體經濟。鼓勵村集體以可支配的資源、資產、資金等要素為依托，以村為單位組建勞務服務公司、成立專業合作社、協會等各類合作經濟組織，探索建立符合市場經濟要求的集體經濟運行新機制。六要促進小農戶與現代農業發展有機銜接。鼓勵新型農業經營主體與農民開展“合股聯營”，完善利益聯結機制，把小農生產引入現代農業發展軌道。因地制宜推進土地入股、土地流轉、土地托管、聯耕聯種等多種經營方式，形成“大集群、小單元”，立足實際發展農業適度規模經營，推動家庭經營、集體經營、合作經營、企業經營共同發展。

在加強基層組織建設上實現高質量發展

　　加強基層組織建設，重點是要建強基層黨組織，選好帶頭人，整頓軟弱渙散村，鞏固黨的執政基礎，與時俱進提高基層組織的建設質量。要打造千千萬萬個堅強的農村基層黨組織，培養千千萬萬名*的農村基層黨組織書記，推動農村千千萬萬帶頭人整體優化提升，注重吸引高校畢業生、農民工、機關企事業單位*黨員干部到村任職。要始終堅持以人民為中心的理念，把農民置于農村建設和發展的主體地位，促進農民全面發展，促進發展成果由農民分享。要堅持自治為基礎、法治為保障、德治為引領“三治合一”的鄉村治理體系，鞏固黨在農村的執政之基，充分釋放組織振興*牽引力的拉動效應。

　　推動農業農村高質量發展，務必以實施鄉村振興戰略為總抓手，以人民為中心，以結構調整為主線，以抓鐵有痕的決心和滾石上山的精神，不忘初心，牢記使命，努力推進鄉村全面振興，為實現“兩個一百年”奮斗目標而不懈奮斗！

農業網(Agronet.com.cn)微信掃一掃： 盡“掃”天下農商情