作為產業振興和農民增收的重要途徑,農村一二三產業融合正加速推進。國務院近日印發《關于促進鄉村產業振興的指導意見》(以下簡稱《意見》),指出要力爭用5—10年時間,農村一二三產業融合發展增加值占縣域生產總值的比重實現較大幅度提高,鄉村產業振興取得重要進展。
國家將會采取哪些舉措?鄉村產業振興到底振興什么?有哪些成功的模式?
一、六個方面任務舉措
一是突出優勢特色,培育壯大鄉村產業。做強現代種養業,做精鄉土特色產業,提升農產品加工流通業,優化鄉村休閑旅游業,培育鄉村新型服務業,發展鄉村信息產業。
二是科學合理布局,優化鄉村產業空間結構。強化縣域統籌,推進鎮域產業聚集,促進鎮村聯動發展,支持貧困地區產業發展。
三是促進產業融合發展,增強鄉村產業聚合力。培育多元融合主體,形成“農業+”多業態發展態勢,打造產業融合載體,構建利益聯結機制。
四是推進質量興農綠色興農,增強鄉村產業持續增長力。健全綠色質量標準體系,大力推進標準化生產,培育提升農業品牌,強化資源保護利用。
五是推動創新創業升級,增強鄉村產業發展新動能。強化科技創新引領,促進農村創新創業。
六是完善政策措施,優化鄉村產業發展環境。健全財政投入機制,創新鄉村金融服務,有序引導工商資本下鄉,完善用地保障政策,健全人才保障機制。
二、為什么提出鄉村產業振興?
在新時期,之所以要提出鄉村產業振興,具有多方面的原因:
(一)是鄉村振興基礎和前提
很明顯,實現鄉村振興,需要有堅實的產業支撐。如果缺乏產業支撐,或者產業凋敝,鄉村振興將成為空中樓閣。產業興,則鄉村興。沒有產業興旺,沒有產業振興,鄉村振興就不可能實現。
(二)是農民生活富裕根本途徑
鄉村振興的落腳點是生活富裕,生活富裕關鍵在農民增收,而農民增收要依靠農村產業支撐。當前,我國農村產業發展還存在諸多問題,產業支撐能力嚴重不足。在許多地區,農民增收還缺乏農村產業支撐,沒有形成持續穩定增收的長效機制。
(三)是維護農村社會穩定的經濟基礎
只有產業振興了,才能增加農村的就業機會,有了就業機會,才能集聚人氣、活躍商氣,從而避免鄉村凋敝。而鄉村產業振興有利于農民穩定增收,積累農村財富,從而為改善農村公共服務和居民福祉奠定堅實基礎。這些均是維護農村社會穩定的重要經濟基礎。
三、鄉村產業振興到底振興什么?
(一)發展現代高效農業
目前,我國農業呈現小規模分散經營的特征,生產成本高,技術含量低,市場競爭力不足,應采取多元化途徑,構建利益聯結機制,盡快將廣大小農生產引入現代農業發展體系之中。
(二)大力推動農村一二三產業融合
一方面,要圍繞市場的需求,按照前后兩端延伸的思路打造農業全產業鏈,構建貫穿于農業生產全過程、全方位的產前、產中和產后服務體系,實現農業的縱向融合和一體化。
另一方面,要促進農業與二三產業尤其是文化旅游產業的深度融合,大力發展農產品加工、鄉村文化體育、旅游康養、農村電商、手工藝品等產業,實現農業的橫向融合和一體化。
(三)發展鄉村公共服務和生活服務業
隨著城鎮化的不斷推進,今后鄉村人口將會進一步減少。對于基本公共服務,要加快推進均等化進程;對于其他公共服務和中*生活服務業,要遵循市場規律,引導向建制鎮行政區和人口規模較大的中心村集中,以便能夠獲取集聚規模效益。
四、鄉村產業振興的十種模式
(一)以“三瓜公社”為代表的“電商特色產業模式”
按照把鄉村建設得更像鄉村理念,融入“互聯網+三農”發展理念,構建集一、二、三產業與農旅相結合的“美麗鄉村”發展系統,推動三瓜村的全面振興發展。在建設過程中保護鄉村原有的田林農湖系統,對荒地、山地、林地進行修整保護,修復水系,把鄉村田野打造成詩意棲居、宜游宜業的家園。
(二)以“袁家村”為代表的“村集體組織帶動模式”
回顧和總結袁家村的創業歷程、發展思路和基本經驗,概括起來主要有以下幾點:以支部為核心,以村民為主體;以創新謀發展,以共享促和諧;以鄉村旅游為突破口,打造農民創業平臺;以組建合作社為切入點,實現三變;以三產帶二產促一產,實現三產融合發展;調節收入分配,實現共同富裕;注重精神文明,加強思想教育;弘揚優良傳統,淳厚鄉風民俗。
(三)以“泰山村”為代表的“村集體與社會資本共同撬動模式”
結合黃帝文化底蘊深厚的優勢,以“林業立村、生態富村、旅游活村、文化強村”思路發展鄉村特色旅游。2007年,在外經商多年的喬宗旺回村擔任村黨支部書記,他帶領村民不等不靠,利用緊靠鄭州市區的區位優勢和黃帝文化的品牌優勢,按照“一村一品、一村一景、一村一產業”方案打造泰山村特色旅游村。
(四)以“中郝峪”為代表的“綜合發展模式”
堅持“以農民為主體、讓農民共同致富”的理念,探索實施“公司+項目+村民入股”的綜合性發展模式,全村人人是股東、戶戶當老板,休閑農業與鄉村旅游一體發展。
(五)以“竹泉村”為代表的“外部資金撬動模式”
竹泉村以沂蒙古村生態環境和民俗系統為資源優勢和文化特色,打造沂蒙特色顯著、泉鄉個性凸顯、竹鄉景觀誘人、農家風情留人的,融體驗、度假、休閑和觀光功能于一體的沂蒙山鄉綜合性旅居目的地。
(六)以“烏村”為代表的“一價全包精品民宿度假模式”
借鑒了Club Med的“一價全包”國際度假理念,按照“體驗式的精品農莊”定位進行開發,強調在對鄉村原有肌理進行系統保護的基礎上,營造具有典型江南水鄉農耕文化傳統生活氛圍、適應現代人休閑度假的“烏托邦”。圍繞江南農耕村特點,導入酒店、餐飲、娛樂、休閑、親子、農耕活動等配套服務設施,烏村定位為高端鄉村旅游度假區,與西柵歷史街區聯袂互補。
(七)以“莫干山”為代表的“民宿發展模式”
以民宿為基礎產業,構建多層次產業體系。通過政策扶持、外資引進、人才利用,打造莫干山特色小鎮。
(八)以“魯家村”為代表的“田園綜合體模式”
2013年花費300萬元高標準制定村莊發展規劃,通過規劃進行招商,浙北靈峰旅游看到魯家村美好發展遠景,和魯家村組建了“公司+村+家庭農場”的村莊經濟開發模式,啟動了全國*家庭農場集聚區和示范區建設,將美麗鄉村田園綜合體“有農有牧,有景有致,有山有水,各具特色”的獨特魅力呈現給世人。
(九)以“舍烹村”為代表的“三變模式”
大力發展農業休閑旅游。將農業產業當作旅游來做,種植作物除注重其本身的生態價值、經濟價值,還充分挖掘科普價值、觀賞價值和旅游價值。在果園農田中建設休閑棧道、觀景平臺、休息設施、農業樂等設施;建設農耕文化園、百草園和百花園、現代農業科技展示園,提升農業產業觀賞性、體驗性、科普性,實現了旅游與農業的深度融合。
(十)以“合掌村”為代表的“傳統文化復興模式”
合掌村包含民居保護、民俗觀光、民宿生態體驗等完整的觀光產業鏈。
1.觀光旅游:白川鄉內共有5個合掌村落,其中*出名的是擁有114棟“合掌造”的荻町,還有一條長1公里左右的莊川河,以及寺廟、美術館、博物館等,利用這些旅游資源開發了鄉村觀光產業。
2.民宿與特產:合掌村民宿以合掌造建筑見長,是日本傳統民宿的典范。整個村落以不破壞村民生活為前提,改造了其中的一些合掌屋為民宿、餐飲以及特產商店,來滿足日益增加的觀光客的需求。民宿內體驗項目以特定農作業或地方生活文化為主題。
合掌村商品主推本地特產,如濁酒、飛彈牛肉、柿餅、飛彈牛乳制的冰淇淋等,利用村內獨有的原生態食材進行生產。
3.節慶活動:為讓“合掌村”一年四季都有游客,深度挖掘了當地文化,打造了“濁酒節”“亮燈節”以及“消防演習日”等節慶活動。
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