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　　實現脫貧攻堅目標，現在倒計時還有15個月。關鍵之年，各項針對脫貧攻堅的政策密集出臺，國家各大部委紛紛拿出“真金白銀”，給戰正酣的脫貧攻堅“加火添柴”。記者發現，這些政策大多針對貧困地區目前尚存在的突出問題，有的放矢，誠意滿滿。

　　從《支持脫貧攻堅稅收優惠政策指引》到《政府采購貧困地區農產品實施方案》，從實施貧困村農技服務全覆蓋到全力推動“四好農村路”高質量發展，一張張*的“藥方子”正在為貧困地區拔除*后的“窮根”，聚力攻堅打硬仗，讓我們一起來看一看各大部委都是如何“出實招”的。

　　農技服務如何在貧困地區生根發芽？

　　農業農村部：4100多個扶貧專家組奔赴一線

　　農業農村部近日發布消息稱，近年來，農業農村部先后組織全國農業科教系統12萬科研教學人員、54萬農技人員，投身脫貧攻堅主戰場，在全國832個貧困縣組建了4100多個產業扶貧專家組，全面實施特聘農技員全覆蓋和貧困村農技服務全覆蓋，增強了貧困地區農業產業質量效益、貧困群眾致富內生動力和自我發展能力。

　　專家幫扶，激活產業發展動力。農業農村部選配管用農業科技專家，組建了544個產業扶貧科技服務團和技術專家組，實現“三區三州”165個貧困縣專家技術指導全覆蓋，構建了符合當地產業資源環境的高效綠色種養模式和生產標準，開發了適用的“技術成果包”“產品成果包”“裝備成果包”。

　　農技人員“手把手”教授致富技術。2016年-2018年國家累計投入16.4億元支持全國貧困縣健全基層農技推廣體系，實現了貧困村農技服務全覆蓋。

　　“土專家”“田秀才”大顯身手。農業農村部會同財政部通過政府購買服務的方式，選聘了3000多名業務水平較高、實踐經驗豐富的“土專家”“田秀才”，他們的指導針對性強、帶動作用明顯，深受地方政府和貧困戶的歡迎和認可。

　　授人以漁，提升貧困戶“造血”能力。2017年來，圍繞產業扶貧的教育培訓，已經累計投入近17億元，在720個國貧縣和331個省貧縣培養產業扶貧帶頭人48.4萬人。

　　住有所居如何解？

　　住建部等三部委：充分重視4類重點對象

　　針對“兩不愁，三保障”中的住房安全有保障的目標，住房和城鄉建設部、財政部、國務院扶貧辦等三部門發布《關于決戰決勝脫貧攻堅 進一步做好農村危房改造工作的通知》。充分重視4類重點對象——建檔立卡貧困戶、低保戶、農村分散供養特困人員和貧困殘疾人家庭的農村危房改造工作。

　　夯實鎖定危房改造任務。據統計，全國現有4類重點對象危房存量135.2萬戶，已全部納入2019年中央農村危房改造任務和補助資金范圍，須于2019年年底前全部開工，2020年6月底前全部竣工。

　　嚴格執行現行建設標準。堅持盡力而行、量力而為的原則，對不達標的要整改到位；對明顯超標的要予以糾正，對未明顯超標的注意保持政策穩定性、連續性。各地可根據當地民族習俗、氣候特點等實際情況制定細化建設標準，南方地區要隔熱通風，北方地區要節能環保。

　　加大對深度貧困地區的傾斜支持力度。按照對4類重點對象在全國戶均1.4萬元的基礎上每戶提高2000元、對其他危房戶戶均補助1萬元的標準，單列“三區三州”等深度貧困地區農村危房改造補助資金，地方財政補助資金要給予深度貧困地區重點傾斜支持。

　　做好農房抗震改造試點工作。支持抗震烈度8度級以上的地震高烈度設防地區開展農房抗震改造試點。只有一套住房，并經鑒定不能滿足當地抗震設防目標要求的農戶是試點對象。

　　農村公路能不能實現高質量？

　　交通運輸部等八部委：“四好農村路”助農增收

　　推動“四好農村路”高質量發展，是建設交通強國、打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略和建設現代化經濟體系的重要保障。交通運輸部、國家發展改革委、財政部等8個部門聯合印發《關于推動“四好農村路”高質量發展的指導意見》。

　　在《意見》中的工作重點里，“脫貧攻堅補短板工程”和“凝聚民心助增收工程”鮮明地體現了對于貧困地區的政策傾斜。

　　加快補齊農村交通供給短板。向深度貧困地區聚焦發力，重點解決深度貧困地區通硬化路、通客車等問題。加大農村公路“油返砂”和“暢返不暢”整治力度。加快推進撤并建制村、抵邊自然村、云南“直過民族”和沿邊地區20戶以上自然村通硬化路建設。

　　助力貧困群眾增收。通過設置多種形式公益性崗位，吸收農民群眾特別是貧困戶參與農村公路建設、養護，推廣將村道日常養護交由農民群眾承包，鼓勵農民群眾參與配套設施的經營維護，幫助農民創收增收。

　　在《意見》的保障措施里，對貧困地區的要素保障方面也得到加強：地方各級發展改革、財政、自然資源、交通運輸、農業農村、郵政、扶貧、供銷等有關部門要制定出臺相關支持政策。進一步完善中央對地方轉移支付制度，在均衡性轉移支付中進一步考慮農村公路管理養護因素，加大中央對貧困地區支持力度。

　　如何享受減稅“紅利”？

　　國家稅務總局：實施110項脫貧攻堅優惠政策

　　稅收從支持貧困地區基礎設施建設、推動涉農產業發展、激發貧困地區創業就業活力、推動普惠金融發展、促進“老少邊窮”地區加快發展、鼓勵社會力量加大扶貧捐贈六個方面，實施了110項推動脫貧攻堅的優惠政策。

　　支持貧困地區基礎設施建設。在基礎設施建設、農田水利建設、農民住宅建設、農村飲水工程等方面施行稅收優惠。例如，困難群眾新建住宅減免耕地占用稅；農村飲水安全工程免征增值稅；國家重點扶持的公共基礎設施項目企業所得稅“三免三減半”。

　　推動涉農產業發展。在優化土地資源配置、促進農業生產、支持新型農業經營主體發展、促進農產品流通、促進農業資源綜合利用等方面施行稅收優惠，助力貧困地區增強“造血”功能。例如直接用于農、林、牧、漁業生產用地免征城鎮土地使用稅；農村集體經濟組織股份合作制改革免征契稅；“公司+農戶”經營模式銷售畜禽免征增值稅。

　　激發貧困地區創業就業活力。在小微企業、重點群體創業就業、等方面施行稅收優惠。例如吸納重點群體就業免征增值稅；小型微利企業減免企業所得稅；殘疾人創業免征增值稅。

　　推動普惠金融發展。銀行類金融機構貸款、小額貸款公司貸款、融資擔保及再擔保業務、農牧保險業務等方面施行稅收優惠。

　　促進“老少邊窮”地區加快發展。扶持欠發達地區和革命老區發展、支持少數民族地區發展、易地扶貧搬遷稅收等方面施行稅收優惠。

　　鼓勵社會力量加大扶貧捐贈。國家通過加大對扶貧捐贈的優惠力度，廣泛引導社會力量積極參與脫貧攻堅，鼓勵社會力量加大扶貧捐贈，促進社會力量扶貧更好發揮作用。

　　消費扶貧如何更有效？

　　財政部等三部委：扶貧產品供應商有名錄

　　財政部等三部委印發的《政府采購貧困地區農副產品實施方案》，目標明確：2019年10月底前，建成集“交易、服務、監管”于一體的貧困地區農副產品網絡銷售平臺（以下簡稱網絡銷售平臺），實現貧困地區農副產品在線展示、網上交易、物流跟蹤、在線支付、產品追溯的一站式聚合。

　　2019年10月底前，編制*貧困縣重點扶貧產品供應商名錄（以下簡稱供應商名錄），首批貧困地區農副產品入駐網絡銷售平臺，鼓勵各級預算單位通過網絡銷售平臺先行啟動貧困地區農副產品采購工作。建立政府采購政策支持消費扶貧數據庫（以下簡稱消費扶貧數據庫），啟動政府采購貧困地區農副產品采購交易數據統計工作。

　　《方案》中有三項重點工作與消費扶貧的落實力度息息相關：

　　加強貧困地區農副產品貨源組織。國務院扶貧辦組織指導相關省份加強貧困地區農副產品貨源組織，建立完善供給體系，國務院扶貧辦對有關省（區、市）扶貧部門報送的重點扶貧產品及供應商進行甄別、匯總，形成供應商名錄。

　　搭建貧困地區農副產品銷售平臺。該平臺實行“零收費”，除按商業原則由平臺代收的通道費、第三方服務費及履約保證金外，不向供應商收取入場費、平臺使用費等相關費用，不向預算單位收取交易服務費。積極探索網絡銷售平臺與其他經財政部和國務院扶貧辦認可的貧困地區農副產品銷售平臺對接，拓寬預算單位采購貧困地區農副產品渠道，擴大平臺影響力。

　　組織引導預算單位購買貧困地區農副產品。各級財政部門負責匯總預算單位預留貧困地區農副產品采購比例等信息，指導本級預算單位采購貧困地區農副產品。各預算單位要加強農副產品采購工作的計劃安排，按照預留比例通過網絡銷售平臺采購貧困地區農副產品，嚴格按照合同約定支付貨款，不得拖欠。

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