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湖南省湘潭市是傳統養豬大市，是全國重要的生豬生產和供應基地。非洲豬瘟疫情暴發以后，湘潭市中小散戶大量退出，生豬養殖業受到嚴重沖擊。

去年以來，該市針對大型養殖企業少、產能減少多的實際情況，高位規劃，抓龍頭，促轉型。至今年9月底，全市生豬存欄151.67萬頭，出欄165.09萬頭，分別完成省定任務數的104.6%和75.04%，規模場能繁母豬增加26.58%，以復產增養、擴規提效為支撐，創造了生豬科學復養、生豬產業高質量發展的“湘潭模式”。

非瘟疫情發生后，由于缺乏防控疫情的信心，不少養殖場戶在疫情面前望而卻步、躊躇不前，遲遲不敢復養增養。

湘潭市委、市政府始終將生豬穩產保供工作作為最大的民生工程抓嚴抓實，為恢復養殖場戶信心、推進復養進度，采取了六項卓有成效的措施。

一是堵疫情。疫情期間全市設立21個臨時檢疫哨卡，全面封堵疫源，廣泛開展疫病檢測，嚴格執行點對點調運。

二是抓防疫。該市出臺了關于加快補齊動物防疫體系建設短板的10條措施，認真抓好落實，提升了防疫工作水平。湘潭順康生態農業科技發展有限公司在市農業農村局的指導下，非洲豬瘟期間將所有存欄生豬進行分批次出欄，出欄后對場區進行全方位消毒及欄舍改造，目前已恢復產能70%以上。

三是嚴執法。農業、公安部門建立聯動執法機制，向社會公開舉報電話，設立有獎舉報，從嚴打擊違規調運和售賣病死豬肉行為，今年以來全市共查辦動物防疫案件36起，搗毀私屠濫宰窩點6個，司法移送16人。

四是強培訓。先后舉辦非瘟防控和生豬復產培訓班10多期，對全市1000余個規模養殖場戶進行全覆蓋輪訓，組建非瘟防控專家服務團，指導養殖業主完善生物防控措施。

五是抓示范。先后選擇15個不同規模的養殖場開展復養試點，總結經驗、示范推廣。

六是加激勵。市縣兩級出臺扶持政策，共拿出專項資金1億元以上，其中復產激勵資金3000萬元以上，重點對引進種豬、復養示范、生物安全、增養擴規及新建豬場進行激勵；湘潭縣設立了2020年生豬產業發展專項資金1380萬元。

六項舉措確保了養殖場戶復養信心逐步恢復，加之市場預期良好，復養增養來勢喜人。目前，全市規模養殖場戶復養率達81.63%，已完成新建和改擴建規模養殖場11個，新增產能80萬頭；湘鄉市至9月底生豬存欄62.08萬頭，完成任務的110.86%。

盡管非洲豬瘟疫情是生豬養殖行業的一場災難，但湘潭市更把它看成是倒逼產業轉型升級的一次機遇，提出了生豬產業要從分散養殖向規模養殖轉變、從傳統養殖方式向現代健康養殖方式轉變、從單純養殖向全產業鏈發展轉變的發展思路。

一是擴規模。支持規模場復養增養，鼓勵現有規模養殖場和社會資本投資生豬規模養殖，全市970家規模養殖場停產率最高曾達60%以上，目前復養率已達80%以上；新建規模養殖場22個，生豬規模養殖比例由原來的52%提高到70%以上。強強聯手，湖南國英食品有限公司、韶山市長久食品有限公司、韶山成旺兄弟食品有限公司還聯合組建了匯弘實業有限公司。湖南科星生態農業有限公司也投資4000萬元建設了擴繁場。

二是轉模式。先后引進正邦、正大、海大、新五豐等上市公司或養殖龍頭企業到湘潭投資布局，這些企業普遍采用最先進的環保工藝和數字養殖技術，廣泛采用“公司+農戶”的利益聯結模式，帶動和幫助廣大中小規模養殖戶走向市場，極大地提高了該市生豬現代養殖水平。據初步統計，該市現有規模養殖場中，有40%以上已和這些龍頭企業達成合作意向，明年產業布局完成后這個比例有望達到80%以上。

三是延鏈條。大力推進畜產品加工業發展，支持匯弘實業100萬頭生豬屠宰加工線盡快投產見效，鼓勵偉鴻、三旺等加工企業抓好產品種類開發和精深加工，引進正邦、東方希望集團在該市打造生豬全產業鏈，全面促進生豬產業前延后伸、上承市場、下接要素。

今年該市生豬產品出口創匯有望突破1000萬美元。

為解決產業鏈企業多而不大、龍頭不強的局面，湘潭市著力壯大龍頭企業，提升帶動能力。

一是引龍頭。加大招商引資力度，主動對接國內外行業知名龍頭企業和社會資本，引進正邦、正大、海大、東方希望、新五豐、雙胞胎等產業頭部企業到湘潭投資興業，支持和鼓勵鄉賢人士、能人志士投資生豬產業。目前，全市共引進生豬產業在建重點項目32個，總投資57.8億元，全部建成投產后預計新增產能200萬頭以上。

二是扶項目。該市財政安排專項資金2000余萬元，整合國家、省級支持生豬產業發展資金2000余萬元支持生豬復產重點項目建設，分管市領導何俊峰、劉永珍多次專題調度推進重點項目建設，著力解決項目建設過程中用地、審批及基礎設施建設等困難問題，市級建立項目建設周調度、月通報機制，確保項目建設進度。

三是優服務。市里出臺推進生豬復產的政策意見，建立專班跟進機制，重點企業明確專人對接、重點項目明確專班推進，建立項目建設“一站式”審批機制，縮短審批流程，落實生豬產業項目用地、用電及占用林地等優惠政策，讓企業只需專注于項目建設，屬地部門統籌協調審批手續及周邊關系。

目前，該市由龍頭企業直接生產和帶動發展的生豬產能已達100萬頭以上，到明年底將達到220萬頭以上，龍頭帶動率有望從2019年的不到30%提高到80%以上。

同時，湘潭市保護和利用好沙子嶺豬特色產業資源，抓質量、強品牌，走特色發展之路；通過調結構、轉方式、強帶動，該市生豬產業由一個環保隱患大的產業轉變成了一個綠色生態產業、由一個對地方財政有壓力有負擔的傳統產業轉變成了一個富民增收增稅的新興產業。

對生豬特色發展、促進增收，湘潭市雨湖區委副書記趙波感觸良深:“從產品低端化到產業特色化，特色發展是方向；從富裕養殖場主到富村富民，促進增收是目的。”該區認真落實市里決策，效果非常明顯，如在區內建有養殖場的新湘農公司通過舉辦沙子嶺豬特色產業高峰論壇、挑戰最大紅燒肉吉尼斯紀錄、沙子嶺豬全豬宴等活動，開發了毛氏雪花豬肉等高端品牌豬肉，在長株潭開設連鎖專賣店20余家，聯合電商企業年銷售沙子嶺豬肉類深加工制品2000余萬元，同時實現農業人口人均增收1000元以上。

據統計，近年來湘潭市政府每年安排不少于300萬元的財政預算對沙子嶺豬資源進行持續保護，建立了由1個資源場、2個擴繁場、20個養殖基地組成的繁育體系，年出欄沙子嶺豬及雜優豬達到30萬頭以上，今年9月份以沙子嶺豬和引進品種為育種素材培育的湘沙豬配套系(新品種)正式通過國家畜禽遺傳資源委員會評審、成為湖南省第二個擁有自主知識產權的畜禽新品種(配套系)；全市養殖環節可實現利潤40億元，其中農民養殖增收達到20億元以上；另外生豬產業項目投產后還可提供3000余人的就業崗位，數十個項目落地投產流轉了集體土地4萬余畝，為全市村級集體經濟實現年增收200萬元以上；生豬產業全產業鏈發展模式除了讓當地農民獲得產業鏈增值效益外，加工環節也為地方財政每年帶來了不少于3000萬元的稅源，實現多贏局面。

“下一步，我們將以優質湘豬工程實施為契機，加快優化產業布局，加力推進產業轉型升級，真正實現從生豬產業大市向生豬產業強市的歷史跨越。”湘潭市農業農村局局長劉良豐充滿信心地表示。

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